新修订的《中国共产党问责条例》实施以来，六盘水市纪检监察机关深入学习条例精髓要义，坚守职责定位，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，坚持“严”的主基调，牵牢主体责任牛鼻子，聚焦党的领导弱化、党的建设抓得不实、重大决策部署落实不力、推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、维护群众利益不到位等问题，持续深入规范精准问责，全市担当作为、干事创业氛围日益浓厚。

责任清单化，明晰“为”与“不为”

界限全面从严治党，党委(党组)主体责任至关重要，纪委监督责任必不可少。党委(党组)如果重视不够、抓得不紧，认为问责是纪委一家的事，该问责不问责，必然导致本地区本单位管党治党工作“宽松软”。纪委如果不跨前半步，主动协助同级党委推进全面从严治党工作，同样事倍功半，难以取得好的效果。六盘水市按照“一单位一清单”模式制定了市直各单位监督责任清单86份，明确了党委(党组)主体责任、党委(党组)书记“第一责任人”责任、分管领导“一岗双责”、纪委监督责任，厘清了各自的责任边界，以条款化清单化推动知责明责，形成各负其责又贯通协同的“四责统一”责任体系。

问责精准化，防止问责“不力”和“泛化”两种倾向

党内问责的根本原则是“两个维护”、首要任务也是做到“两个维护”。失责必问、问责必严，坚决防止责任虚化、弱化、空转，对那些政治上麻木、思想上懈怠、认识上偏差导致的失职失责问题深挖细查、问责必严、形成震慑，对典型问题通报曝光，实现问责一人、警示一方、教育一片。始终坚持目标导向，问责只是手段，激励担当负责才是目的，严格落实权责一致、错责相当原则，准确区分直接责任和主体责任、监督责任、领导责任，精准把握纪法尺度，是谁的责任就追究谁的责任，有几分过错就承担几分责任，既不能失责不问、高举轻放，更不能搞责任“甩锅”、“一锅烩”、问下不问上。在对“水城县部分乡镇野外聚众赌博”问题追责问责过程中，1  名派出所所长因认真履职尽责，成为17名受调查的领导干部中唯一未被追责的干部，实现问责政治效果、纪法效果、社会效果相统一，发挥倒逼干部的担当作为的“利器”作用。强化教育培训、督导检查，切实提高问责质量，推动精准问责，防止把问责当作推动工作“尚方宝剑”动辄问责，为了“问责数”而问责，“一有错就问责，一问责就动纪”，不分青红皂白机械地、粗暴地挥舞问责板子，导致问责泛化、简单化、随意化，问责反而问出干部怨气，导致“利器”被用乱用烂。

程序规范化，提高问责的权威性和严肃性

坚持审慎问责，问责是党赋予各级党委(党组)、党的工作部门和纪检监察机关的重要职责，问责的对象是各级党组织和党的领导干部，是极其严肃的政治活动，事关全面从严治党战略布局，事关党委(党组)形象和领导干部切身利益，必须实事求是、严格依规依纪依法开展，坚决防止“领导意志”、“部门意志”、“个人意志”代替问责程序，“想问谁责就问谁责、想怎么问责就怎么问责”。坚持规范问责，严把审核审批关，问责如何启动、如何批准、如何调查、如何处置、如何整改，做到层层审核把关，以程序的审慎推动问责工作的规范性、严肃性、权威性。严格落实问责条例和《贵州省纪委省监委机关问责工作流程》，把纪委监委实施的问责工作具体化，明确职责分工，压实各内设部门责任;细化问责程序，确保各环节可控;突出以案促改，强化通报曝光、警示教育和深化整改，确保问责工作经得起历史和人民检验。

问题靶向化，聚焦重点领域重点工作

权力就是责任，责任就要担当。督促各级党委(党组)扛起全面从严治党责任，开展职责范围内问责工作，督促宣传部门对意识形态责任制落实不力、重大舆情防控化解不力等问题强化监督和问责，督促组织部门对选人用人不正之风、个人重大事项报告不实等问题强化监督和问责，督促政法部门对扫黑除恶斗争滞后、维护稳定不力等问题强化监督和问责等，促进问责工作由“纪委问责为主”向“党委部门齐抓共管”转变。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督工作就跟进到哪里，聚焦脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、疫情防控和经济社会发展等党中央重大决策部署，突出问题导向，着力发现贯彻落实过程中不担当不作为慢作为、打折扣做选择搞变通等失职失责问题、形式主义官僚主义问题。钟山区一街道办事处因疫情防控期间职工违规聚集打牌，党工委、纪工委书记及一名党工委分管领导被严肃问责。

督考精细化，问责主体责任越压越实

加大督促检查和考核评价，推动主体责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。突出政治监督，强化日常监督，创新运用“七种监督方式”，构建“1+1+4”监督工作机制(即一份监督责任清单、一份干部个人廉政档案，建立监督工作台账、发现问题台账、问题线索台账、审查调查工作台账“4本台账”)，明确  2020年10项重点监督任务，全  面压实党委(党组)主体责任。严格实行问责工作报告制，党委(党组)及其书记每半年分别向上级党委、纪委报告问责工作情况和“第一责任人”履责情况。每年由市委常委带队，检查县区全面从严治党责任落实情况，列出问题清单，明确整改时限，督促问题整改，举一反三完善体制机制。坚持开展党委(党组)书记述责述廉制度，量化开展述责述廉测评，压实“第一责任人”责任，以上率下推动主体责任落实，形成“头雁效应”。制定出台运用“第一种形态”强化党员干部日常教育管理监督工作规定，明确党委(党组)要加强党员干部日常监督教育，抓早抓小，真管真严、敢管敢严、长管长严，注重发现党员干部履责过程中存在的苗头性、倾向性问题，及时采取提醒谈话、批评教育、通报诫勉等方面纠正偏差。强化履行全面从严治党责任考核，构建以“四责”为基本框架的考核指标体系，推动各级党委(党组)守好“责任田”、看好“自留地”。容纠一体化，“严管”与“厚爱”不可偏废问责的出发点是治病救人、惩前毖后，是推动工作，通过提高治理能力，促进问题整改，绝不是要把干部“一棒子”打死。六盘水市委严格落实“三个区分开来”要求，及时出台容错纠错办法，市纪委监委及时下发规范容错纠错工作的通知，细化明确了“十看十判”的容错纠错标准，从容错申请到结果运用全过程规范工作程序，问责容错、纠错整改得到一起推进、一并落实、一体规范。我们既坚持“严”的态度、“准”的尺度，也体现“爱”的温度，形成“尽职免责、失职追责、容纠并举”的鲜明导向。始终把激励担当作为、促进干部成长精神贯穿于问责工作全过程，在严肃追责问责的同时，对担当作为、改革创新、推动发展中的探索性失误该容就容、大胆容错，让干部真正放下包袱、轻装上阵，2019年以来，按程序容错纠错10人;对问责、容错中发现的问题不搞一问了之、一容了之，同步推动问题整改，既立足当前“问”，又着眼长远“改”，针对追责问责中发现的体制机制问题和制度漏洞，把“一案一整改”贯穿案件查办全过程，深挖细查案件背后的思想、责任、制度问题，及时向相关责任部门发出纪律检查建议书和监察建议书，有效做实问责“后半篇文章”，推进以案促改、源头治理，努力营造担当作为、干事创业的良好政治生态。

(作者：六盘水市纪委市监委党风政风监督室 范友权)