“今年的政府工作报告坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作。”3月5日，在国务院新闻办公室举行的解读政府工作报告吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳说。

今年是全面贯彻党的二十届四中全会精神、实施“十五五”规划的开局之年，也是承上启下的关键一年。沈丹阳介绍，政府工作报告在体例、内容和任务举措上都注重做好衔接，“回顾工作时既总结过去一年的工作，也概述‘十四五’的成绩;介绍‘十五五’目标任务时，重点让社会清晰了解今后五年有望达到什么样的发展水平、安排了哪些工作抓手。‘十五五’的很多安排都体现在今年的重点任务中。”

“经济总量实现新跃升，科技和产业创新取得新突破，改革开放迈出新步伐，民生福祉达到新水平，生态文明建设取得新进步，安全保障能力实现新提升”，过去五年，党和国家事业取得新的重大成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，政府工作报告用六个“新”作了概括。沈丹阳表示，“十四五”期间我国所经历的困难挑战，在改革开放40多年的历史中，都是十分少见的。面对超乎寻常的冲击挑战，党中央带领全党全国各族人民沉着应对、坚决斗争，坚定不移办好自己的事，不仅稳住了宏观经济大盘，还推动高质量发展取得新成效。

“这份沉甸甸的成绩单，充分展现了我国经济稳中有进的态势、顶压前行的韧性、向新向优的活力。也正因为如此，展望‘十五五’，我们应对各种风险挑战的底气更足，推动经济高质量发展的决心更坚定，对发展前景更加充满信心。”沈丹阳说。

政府工作报告提出今年经济增长的预期目标为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。沈丹阳表示，这个“两句话的目标”综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。

他指出，今年经济增长的预期目标是区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。“这个‘两句话的目标’也包含‘在实际工作中努力争取更好结果’，展现了积极进取的目标导向和政策取向。”沈丹阳解释，我国经济具有强大韧性和活力，结构持续向优向好，新质生产力加快成长。今年继续实施更加积极有为的宏观政策，同时还将深入实施一系列重点领域改革，势必进一步释放经济增长潜力。在这样的情况下，只要把各种有利条件用好用足，完全可以争取更好结果，实现质的有效提升和量的合理增长。

在改革创新方面，政府工作报告深入贯彻党的二十届三中全会改革部署，提出重点领域的多项改革，比如制定全国统一大市场建设条例、零基预算改革、分类推进高校改革等。在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出很多创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等。

“‘改革’和‘创新’这两个词在全文中共出现了75次，是今年报告的高频词。”沈丹阳说。

突出民生为大是近年来政府工作报告的鲜明特点。沈丹阳介绍，今年的政府工作报告把保障和改善民生摆在更加重要的位置，提出的举措更加聚焦群众关切，比如强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重。“这些都体现出坚持以人民为中心的发展思想，体现出坚持为老百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在获得感的政府工作导向。”沈丹阳说。

大道至简，实干为要。“政府工作报告部署的主要任务和政策措施，都是经过充分论证后提出的，讲求积极务实、可操作、能落地。”沈丹阳举例，比如设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金、提高民生补助标准、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施等，强调要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。