派驻监督,是党和国家监督体系的重要组成部分;深化派驻机构改革,是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求贵州省纪委省监委深入贯彻落实党中央深化派驻机构改革作出的总体部署,分类施策推进派驻机构体制机制创新,提高派驻监督全覆盖质量。去年以来，全省各级纪检监察机关抢抓监察体制改革窗口期,全面推行市县派驻机构主要负责人不担任驻在部门党组(党委)成员，实行派驻纪检监察组由市县纪委监委直接领导、统一管理，着力提升派驻监督的权威性、独立性。派驻机构改革后，市县派驻纪检监察组如何发挥“派”的权威和“驻”的优势，扎实推进队伍建设年?毕节市纪委副书记市监委副主任聂勇，黔东南州黎平县纪委副书记、监委副主任杨剑，铜仁市碧江区纪委区监委派驻第八纪检监察组组长曾广黔进行谈论。

派驻纪检监察组组长不担任监督部门党组(党委)成员，不参与业务工作，是否会削弱“派”的权威和“驻”的优势?

聂勇：派驻纪检监察组作为纪委监委的派驻机构，必须不折不扣落实“三转”要求。一方面，派驻纪检监察组组长不担任驻在部门党组(党委)成员，不参与具体业务工作，有利于彻底剥离派驻机构与驻在部门之间的利益关系，有效根除派驻机构与驻在部门同体监督的弊端。另一方面，派驻机构直接受纪委监委机关领导，由纪委监委机关派驻和授权，专门履行监督职责，本身就突显“派”的权威;同时，派驻机构是上级纪委对在下级党组织和领导干部的监督，可以通过列席驻在部门“三重一大”事项、查阅工作资料、开展监督检查等方式对驻在部门进行监督，所以“驻”的优势不会因此削弱。

杨剑：派驻机构改革，从制度设计上改变原有派驻监督方式。一是组织领导更加规范，派驻纪检监察组人员直接由纪委监委领导，向纪委监委负责，彻底避免了原有派驻机构人员双重领导和同体监督的弊端，日常监督更加有力。二是职责定位更加清晰，派驻纪检监察组长不再参与驻在部门业务，专职履行监督职能，重点对部门党组(党委)履行监督责任等情况进行“再监督”，监督更加精准有力。此外，通过综合联系派驻，拓宽监督范围，实现派驻监督全覆盖，切实推动驻在部门管党治党“两个责任”层层落实。

曾广黔：改革后，派驻纪检监察组职责更加明晰，“派”的权威和“驻”的优势得以彰显。以第八纪检监察组为例，2018年9月，省委政法委对碧江区人民法院办理的案件进行评查，发现某案件存在对被审查人信息审核不准的问题，要求对案件承办人进行问责。党组会上，班子成员一致认为应给予相关责任人提醒谈话处分，第八纪检监察组在综合研判违纪事实并对照相关党纪法规后，提出应给予其诫勉谈话处分。最终，区人民法院充分考虑纪检监察组意见，给予相关责任人诫勉谈话处分，对其进行全院通报，调离原岗位。

市、县两级派驻纪检监察组集中办公，“裁判员”远离“运动场”，是否影响监督工作实效?

聂勇：市、县两级派驻纪检监察组集中办公，一方面，派驻机构日常学习等事项由纪委监委机关统筹，有利于派驻机构与机关内设机构相互学习借鉴，加快补齐短板，在提升业务能力的同时，增强了派驻机构干部归属感、使命感和责任感;另一方面，集中办公便于各派驻纪检监察组加强与机关内设机构的协作配合，通过整合监督力量，定期对所监督部门开展各类监督 , 全面摸排和动态掌握监督部门的政治生态情况  ,聚焦重点岗位和关键环节，集中优势兵力开展专项治理，促进部门政治生态好转。

杨剑：推行派驻纪检监察组集中办公，能最大限度促进改革后派驻纪检监察组人员、工作、信念深度融合，为研究解决派驻监督难题搭建了各组相互探讨、信息互通的平台，使派驻纪检监察组在“跳”出驻在部门后能够最大限度排除“外界”干扰，集中精力盯紧抓牢监督部门排查存在的风险点，提高监督的针对性和有效性。

曾广黔：集中办公，进一步体现了派驻纪检监察组是去监督相关被监督部门的，而不是被监督部门自身的内设机构，派驻纪检监察组的独立性和权威性大大增强。通过建立派驻机构日常监督、专项检查以及日常沟通、问题通报、风险提示、整改督促等运作机制，“裁判员”虽不在“运动场”，但监督的质效却得到了全面提升。

面对新形势、新任务，基层派驻机构如何抓好监督?

聂勇：市纪委监委把坚持和加强党对派驻工作的领导贯穿改革始终，通过政治建组、监督立组、作风强组、制度建组，切实提高派驻监督全覆盖质量。各派驻纪检监察组按照“政治过硬、本领高强”要求，切实发挥好“探头”作用，突出政治监督，紧盯“关键少数”，通过健全完善权力清单、责任清单等制度机制，强化被监督部门主体责任意识和自我监督意识，督促指导党组(党委)用好问责“撒手锏”，进一步彰显“派”的权威和“驻”的优势。

杨剑：县纪委监委全面加强对派驻监督工作的组织领导，围绕派驻工作职责定位，坚持聚焦主体责  任落实、突出监督重点、强化自身建设制定年度派驻纪检监察工作要点。各派驻纪检监察组切实强化纪律监督、监察监督和巡察监督信息互通,以驻在部门全面从严治党“森林管护区”创建为抓手，督促驻在部门全面厘清各个岗位权力运行风险点，找准监督切入点，紧盯重要时段、重要环节和“关键少数”，着力推动派驻监督实现全天候、全覆盖。

曾广黔：派驻纪检监察组以开展全省纪检监察干部队伍建设年为契机，努力提高素质、补齐短板，增强履职本领。同时，根据各部门各行业的不同特点分析研判薄弱环节和突出问题，通过采取“听、看、问、谈、函、查”等方式，做到精准发现问题、精准实施监督、精准作出处置。2018年，第八纪检监察组在对碧江区统计局开展监督时，发现该局存在用局长办公会代替党组会决定“三重一大”事项等问题，纪检监察组立即对该局相关负责人进行提醒谈话，并“举一反三”对所监督单位“三重一大”会议情况进行检查，确保监督“无死角”。自改革以来，第八纪检监察组共参加监督单位的“三重一大”会议 35 次，提出建议意见 78 条，开展日常工作纪律监督 120 余次。