连日来，毕节市金沙县岩孔街道东光社区农业示范园，一排排标准化大棚里，黄瓜、豆角等时令蔬菜长势喜人，务工的村民忙着采摘、分拣、打包。这批蔬菜将统一配送至全县各中小学食堂，为师生餐桌供应优质新鲜食材。

此前，该园区很多大棚因经营管理不善长期闲置，当地通过开展集体资产清查、清退失信经营主体、筹措资金修缮改造设施，同步引进优质农业经营主体入驻运营，打造标准化蔬菜种植基地，盘活农村集体闲置资产。

农村集体“三资”是乡村振兴的重要物质基础，关乎群众切身利益。二十届中央纪委四次全会、五次全会连续两年对整治农村集体“三资”管理突出问题作出部署。自2024年起，我省连续三年部署开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，2026年进入攻坚决战、成效拓展提升的关键阶段。

今年初，省委办公厅、省政府办公厅印发贵州省2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动方案，同步制定深化农村集体“三资”突出问题整治重点任务清单，明确聚焦“三资”清理不彻底、帮扶项目资产确权到村不到位、“三资”经营管理不规范、长效监管机制不健全以及截留挪用侵占集体“三资”5个方面突出问题攻坚整治，持续规范“三资”监管、盘活资产资源、带动群众增收致富。

底数清、情况明是管好集体“三资”的基础。今年以来，在此前工作基础上，全省以县域为治理单元，健全“村级填报、市县乡三级逐级核验审核”工作机制，重点聚焦城中村、城郊村、村改社区等资产体量大、经济活跃度高的重点村(社区)开展全覆盖排查，并依托全国农村集体资产监督管理平台，积极推进农村集体“三资”信息数字化录入、标准化归档，搭建全省数字资产库。同时，省农业农村厅联合省发改、财政等部门，创新推行看资金、看项目、看资产，核分类、核移交、核管护、核联农带农成效的“三看四核”工作法，配套编制工作流程指引，指导各市县对帮扶项目资产开展对账核验，逐县过堂、逐项过关，努力摸清帮扶项目资产底数，为及时规范管护、高效运营筑牢基础。

在努力摸清底数基础上，我省聚焦“三资”监管薄弱环节和突出问题精准攻坚，着力打通监管堵点卡点。省纪委监委联合省农业农村厅组建调研组，下沉市县乡村开展蹲点调研，精准梳理行业共性短板，督促各地对照问题举一反三、自查自纠，统筹专项审计、信访举报、巡视巡察等各类监督渠道，全方位排查整治“三资”领域突出问题。今年1至4月，全省累计排查发现问题11334个，已完成整改6362个，办成群众可感可及实事4825件，清缴追回资金2.6亿元，持续提升整治成效。

坚持办案开道，持续深挖“三资”领域“蝇贪蚁腐”。全省各级纪检监察机关紧盯集体资产发包、资金使用、工程项目建设等关键环节，深化与农业农村、财政等部门联动协作，建立定期会商、线索移送、联合核查、信息共享工作机制，拓宽信访渠道，加大问题线索处置、案件查办力度，从严查处党员、干部在“三资”监管中的违纪违法行为。今年1至4月，全省“三资”领域共立案1744人、留置46人、给予党纪政务处分736人，形成有效震慑。

针对案件查办中发现的问题，督促举一反三整改、完善制度，推动治理常态长效。今年以来，全省各级累计健全完善“三资”管理领域各类制度规范279个，并依托全国农村集体资产监督管理平台，持续用好账务管理、公开公示、风险预警等核心功能，常态化排查处置风险隐患。省直相关部门推动各地开展集体经济组织负责人离任审计等，全面提升“三资”监管质效。各市县立足辖区实际细化配套细则，严防“牛栏关猫”。例如，六盘水市盘州市相关职能部门出台市级“三资”管理相关文件，逐村指导完善民主决策、财务管理等制度;安顺市相关主管部门出台农村集体“三资”会计管理、公路管养等专项制度，进一步完善“三资”重点领域制度规范。

坚持整治整改与产业发展双向统筹，推动各地依托“完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、瘦身增效、强化服务”等路径，全力盘活闲置低效集体资产，带动群众增收致富。2025年以来，贵阳市创新推广“1+1”混合所有制发展模式，由村集体经济组织控股，吸收社会多元主体入股，成立市场化运营公司，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多元发展模式激活集体经济，全市303个村通过该模式新增经营性收入超6000万元，带动村民就业和务工20473人次，增加群众收入1855.93万元。黔东南州依托农业职业经理人试点改革，放权赋能乡村CEO自主运营村集体资金、资产、资源及开展产品开发，盘活土地、房屋、生态等闲置资源。2025年以来截至目前，75个试点村集体经济经营性总收入达6752万余元。（作者：韦祖珍）

工作体悟

建长效机制为“三资”保驾护航

今年以来，黔南州纪委监委立足职能职责，持续深化农村集体“三资”领域突出问题专项整治，着力纠治一批农村集体“三资”领域的顽瘴痼疾、惩治一批群众身边的“蝇贪蚁腐”、健全一批管长远利根本的长效机制，推动农村集体“三资”管理步入规范化、制度化、透明化轨道。

强化统筹聚合力。坚持高位统筹、协同发力，组建州政府统筹协调专班、纪委监督执纪专班、行业部门具体落实专班，构建“上下联动、左右协同、齐抓共管、闭环落实”的工作体系，州委、州政府分管负责同志先后6次主持召开集中整治专题会议，研究部署整治任务。建立州、县农村集体“三资”管理联席会议工作机制，形成横向联动、纵向贯通的整治工作合力。同时，州纪委监委强化与州农业农村局等职能部门统筹联动，深入开展监督检查，推动各项工作部署落地落细。

精准监督纠顽疾。农村集体“三资”涵盖范围广、数量多，管理事项繁杂。州纪委监委会同州农业农村局研究探索农村集体资金监管模型，通过数据监测、信息比对、督导核查等方式充分发挥大数据监管的作用。建立清查工作组，将城中村、城郊村、村改社区等“三资”体量大、经济活跃的139个村(社区)作为重点，清仓见底开展清产核资，实现资产底数、产权关系、使用状况、价值权益等“四个清楚”。用好12345热线、对村巡察、集体经济组织审计及平台预警等方式，融会贯通审计监督、财会监督，进一步拓展问题来源和线索渠道，持续开展经济合同规范管理、镇村固定资产管理、村合作社资产使用管理、村集体资金追缴等“小切口”专项整治，严肃查处截留、挪用、侵占农村集体“三资”行为以及背后的“责风腐”问题。

系统施治护民生。坚持监督、办案、整改、治理一体推进。针对监督检查和案件查办中发现的普遍性、制度性漏洞，州农业农村局建立黔南州农村集体经济合同内部管理制度、黔南州农村集体资金监管模型运行工作指引等21项制度机制，在全州1334个农村集体经济组织推行“村财镇管”制度，为“三资”规范运行筑牢刚性防线。督促将清理核实后的“三资”信息全部纳入农村集体“三资”监管平台，实现动态监管。截至目前，全州农村集体资产监管平台数据填报率达97.20%。深入推进清廉村居建设，加强村(社区)干部廉洁纪律和财经纪律教育，增强廉洁意识，筑牢守护农村“三资”的思想防线。(作者系黔南州纪委副书记、州监委副主任 胡家银)

地方实践

黔南州荔波县：上下联动护好村集体“钱袋子”

“我不该挪用集体资金用于个人消费，愧对组织和群众的信任……”近日，黔南州荔波县甲良镇某村原村委会主任莫某某因挪用村集体资金被严肃处理，在收到处分决定时其悔恨不已。

荔波县委、县政府坚持把农村集体“三资”管理突出问题整治作为保障群众切身利益、夯实乡村振兴根基的重要举措，健全主要领导牵头统筹、分管领导带队专班推进、各职能部门分工协同的工作机制，制定“三资”领域整治方案，推动全县紧盯村级组织在农村集体资金、资产、资源管理使用环节存在的突出问题开展专项治理。

具体工作中，县农业农村、财政、自然资源、审计等职能部门立足职责、主动担当，全面开展资产清查、合同清理、制度完善，着力解决底数不清、监管不力、运营不规范等突出问题。截至目前，全县共清查农村集体资金0.73亿元、资产28.31亿元、资源332.96万亩，发现并完成整改合同签订不规范等问题29个。

该县纪委监委聚焦群众身边不正之风和腐败问题，贯通监督办案整改治理，严肃追责问责，推动“三资”管理全面规范、提质增效。结合梳理案件台账和日常监督台账发现的一些村级组织在农村集体资金、资产、资源管理使用方面存在集体资金管理混乱、集体资产处置不公、集体资源流失等突出问题，选取规模较大、资源资产富集、集体资金较多、信访量较大的21个村(社区)采取查阅资料、实地走访等方式开展重点监督检查。

为提升监督质效，县纪委监委按照“1名常委(委员)+1个纪检监察室+N个派驻纪检监察组+N个乡镇(街道)纪委(纪工委)”的模式建立3个片区协作组，梳理制定36项监督任务清单，深化运用“监督联合、问题联查、案件联办”的协作模式，严肃查处监守自盗、贪占挪用及违规处置集体资产等违纪违法问题。例如，玉屏街道纪工委在对某村开展监督时发现该村原村委会主任覃某某的有关问题线索，但由于其在村任职多年，地方小、人头熟，案件推进缓慢。街道纪工委随即向片区协作组提出案件联办的申请，很快查清了覃某某违规套取村集体资金发放补贴的问题，覃某某以及涉案村干部共4人均受到严肃处理，违纪所得被追缴。

今年以来截至5月底，全县共发现贪污挪用、侵占套取、虚报冒领村集体“三资”问题线索60件，立案35件，党纪政务处分18人。

针对监督检查发现的问题，县纪委监委推动县农业农村、财政等职能部门深入查找制度漏洞、监管短板，健全完善荔波县农村集体“三资”监督管理制度等制度机制12项。（通讯员 莫泰稷）