毕节:

强力推进养老服务问题整治

让老有所养落到实处

养老服务关乎千家万户,事关老年人切身利益,是必须答好的民生答卷。今年以来,毕节市紧盯老年人权益保障、养老项目资金监管使用、养老机构管理服务等重点领域,强力推进养老服务突出问题整治,严肃查处养老服务领域违纪违法问题,保障老年人安享幸福晚年。

 强化统筹突出重点 靶向整治攻坚

 压实整治责任。构建党委统筹、政府主抓、纪委监督、部门主责的责任落实体系。市委主要负责同志主持召开专题会议,对养老服务领域整治事项进行研究部署、调度推动;市政府、市纪委监委主要负责同志联合召开双周“双专班”碰头会,针对性研究解决养老服务领域重点问题,实地调研督导推进,以政治监督压实主体责任;市纪委监委领导班子成员深入市民政局以及各县(市、区)开展调研和明察暗访,全程监督指导;市民政局扛牢主体责任,集中力量攻坚,序时推进整治工作。

 细化任务清单。市集中整治办对照市级攻坚决战行动方案,建立重点整治项目任务清单,每月跟踪调度养老服务领域重点任务落实情况,压实部门责任。市民政局联合市场监管、消防等相关部门制定方案,明确安全管理、资金项目、服务质量、权益保障等4个方面11项重点内容,明晰部门职责事项,建立领导班子和业务科室包联县区集中整治工作机制,按月制定攻坚任务清单,通过周复盘、月调度、季总结,集中供养率、护理持证率取得大幅提升,养老机构照护质效明显增强。

 强化协作联动。市、县人大常委会主要负责同志领题攻坚特困供养机构经费保障难题。民政、市场监管、消防等8部门联合会商,制定出台养老机构常态化联合检查机制,全覆盖督导检查养老机构95家,形成上下联动、部门协同的养老服务整治格局。1至9月,全市累计排查发现问题687个,完成整改685个,办成民生实事871件,追责问责602人,清缴追回资金364.47万元。

办案开道全力破局 坚决斩断黑手

 深挖问题线索。建立《毕节市养老机构常态化联合检查机制》,制定养老机构“体检一张表”,常态化排查整改95家养老机构风险隐患883个。通过纪检监察专项监督、养老机构财务专项审计、市县联动实地核查等方式,坚持靶向施治,紧盯资金、机构、服务三大关键环节,多渠道拓展线索来源,深挖彻查突出问题。

 强力查办案件。紧盯资金管理、机构监管、权益保护等重点环节,深挖严查截留挪用、利益输送、行贿受贿等腐败问题。1至9月,职能部门向纪检监察机关移送问题线索146件,全市纪检监察机关共受理问题线索499件,立案399人、党纪政务处分310人,切实守护老年人财产与人身安全。

 深化促改促治。坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对案件暴露问题,系统梳理养老服务领域制度短板和监管盲区,深挖问题背后的体制机制梗阻,通过制发纪检监察建议书、工作提示等方式,针对性提出治理对策,推动健全完善制度机制199个,促进行政审批、资金分配、项目安排、评审评估等更加规范。

 推进民生实事办理 守护幸福晚年

 强化资金保障。全面核查党的十八大以来养老项目、资金,完成201家养老机构财务专项审计,清缴追回资金125.47万元;核处高龄津贴异常数据891条、养老保险疑点数据1325条,追回资金72.39万元,按月足额发放高龄津贴、养老保险金。通过“三查三核”机制,全面排查适老化改造和居家上门服务项目,止付、追回资金51.43万元,同步制定居家上门服务指南、监管指引。推动县(市、区)将养老机构运转经费纳入2026年财政预算予以保障。

 优化机构布局。推动养老机构整合运营,强化城乡三级养老服务网络建设,新投运3家大中型康养机构,整合优化17家“偏小散弱”乡镇敬老院,在17家乡镇敬老院探索推行“乡院县管”,认定兜底保障型养老机构82家、普惠支持型13家,全部建立绿色就医通道、接入“互联网+明厨亮灶”监管平台、实行领导陪餐评价、推行食材集采并纳入营养餐供餐体系。差异化推进养老机构公建民营改革,推动养老服务从“政府包办”向“政府监管、专业运营、优质服务”转变,全市公建民营养老床位利用率达79.15%,老人服务满意度超94%。

 提升服务质效。持续优化服务水平,通过每日生活短视频展示,结合建立探访关爱、随伴关怀、志愿陪伴机制,抓实心理疏导、安全保障、综合监管服务,全市失能半失能特困人员集中供养率大幅提升。不断拓展普惠服务,积极申报获批全国县域养老服务提升项目;创建6个全国老年友好型社区;建成老年助餐点42个,服务老年群众67万余人次;常态化探访关爱特殊老人5.75万人次;为6081名困难老人提供“六助”居家上门服务;为中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴484.76万元,惠及老年人1.5万人次。

 护航养老事业高质量发展,才能让老年群体老有所养、老有所安、老有所乐。毕节市将进一步压紧压实各方责任,聚焦养老服务集中整治任务,坚持查改治贯通,推动养老服务从集中整治转入常态化治理,以有力监督守护好老年人权益。(马明)

【心声墙】

七星关区长春堡镇养老服务中心服务对象夏大仟:来养老服务中心后,生活很规律,中餐晚餐四菜一汤,午饭后还有茶点,工作人员还帮我们洗衣服、打扫房间卫生,逢年过节搞活动时,我还参加表演节目,给大家唱《小小竹排》《闪闪的红星》,平时就和大家打打扑克、下下象棋,这里就像一个大家庭。都是现在的好政策,我们这些老人才能过上无忧无虑的生活。

 黔西市杜鹃街道向阳社区桥西路群众周训云:我年纪大了,腿脚不好,行动费劲,打理个人卫生这些事自己很难完成。之前压根不晓得还有养老服务消费补贴这个好事。社区干部上门来看我,细细跟我说了养老服务消费补贴政策,还帮我把手续都办好。现在家里人点单,机构人员上门服务,帮我擦洗身子、清洗头、换床单被子,陪着我聊天,细心帮我清洁口腔。有人贴心照看,日子好过太多了。

 织金县熊家场镇木汪村群众周元芳:2025年7月来到织金县城乡中心敬老院后,在这里住得好、吃得饱、睡得香,闲不住的时候可以去种地、喂猪。每个星期还有人给我们洗澡、洗衣裳、洗铺盖。在这里真的过得好、很舒心。

【纪法政策大家学】

高龄津贴:高龄津贴是针对80 周岁以上老年人的一项普惠政策。认定条件为:户籍在本省行政区域内的年满80周岁及以上的老年人。

 (一)严格执行发放范围。高龄津贴申报人年龄认定,以公安部门签发的第二代居民身份证出生日期为准;若无第二代居民身份证的,以公安部门制发的居民户口簿登记出生日期为依据。

 (二)合理确定发放标准。高龄津贴标准由县(市、区、特区)人民政府根据当地经济社会发展、物价变动情况和财力状况合理确定。

 (三)全面实行按月发放制度。从2025年7月起,全省高龄津贴实行按月发放,应通过“一卡通”账户集中统发,于每月底前发放到位。

 (四)加强高龄津贴动态管理。对已享受高龄津贴老年人年龄增长至 90 周岁或 100 周岁的,由乡(镇、街道)按规定统一调整发放标准。对已享受高龄津贴户籍迁移且又向迁入地重新申报的,重新申报当月由迁出地发放,次月起由迁入地发放。迁入地乡(镇、街道)在登记确认时应当将有关情况上报县级民政部门,由迁入地县级民政部门采取函告等方式告知迁出地县级民政部门。高龄津贴对象(以下简称“津贴对象”)去世后,次月停止发放高龄津贴,其亲属应当向村(居)委会或乡(镇、街道)主动报告;驻村干部、村(居)委会工作人员在日常走访发现津贴对象去世的,应当第一时间向乡(镇、街道)报告。

 (五)建立健全津贴对象去世信息预警机制。全面加强民政、财政、公安、人社、卫健等部门涉老数据信息共享比对,省级按季比对筛选出疑似已去世且仍在享受高龄津贴的人员预警信息,交由县级民政部门组织人员调查核实。对确已去世的,按规定停止发放高龄津贴,并告知涉及老年人亲属;对超期发放的,应按规定予以追缴。

 【提醒】请关注身边80周岁及以上高龄老人,若符合高龄津贴享受条件却未纳入的,请及时向乡(镇、街道)或民政部门反映。对已享受高龄津贴但是人员已死亡的,需及时向乡(镇、街道)或民政部门报备。

【监督哨】

“我对不起敬老院的老人们,他们把我当成可以信赖的‘管家’,我却利用他们的信任,把手伸进他们的‘口袋’……”近日,黔西市甘棠镇敬老院原负责人申某某收到处分决定时懊悔不已。

 此前,黔西市纪委监委开展“片区协作”联动监督,在查阅甘棠镇敬老院报账资料过程中,发现该院报账发票登记陪护天数异常。监督组敏锐捕捉风险疑点,第一时间将该问题移交黔西市监委派出甘棠镇监察办公室开展核查。

 为精准查清案件事实,核查人员逐一核验报账票据、开展谈话核实,最终锁定甘棠镇敬老院原负责人申某某的问题线索。黔西市监委立即对申某某进行立案调查,并依法采取留置措施。

 经查,申某某在担任甘棠镇敬老院负责人期间,利用管理敬老院财务的职务便利,通过隐匿现金日记账、虚假报账、违规平账等手段,非法侵占院民补助资金归个人使用。2026年9月,申某某受到开除处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。按程序对甘棠镇11名相关责任人追责问责。

 养老资金是老年人的“暖心钱”,不容丝毫侵占挪用。自集中整治工作开展以来,黔西市纪委监委紧盯养老机构运营管理服务、养老项目资金监管使用、集中供养关爱落实、老年人权益保障等关键领域和廉洁风险点,采取“纪检监察+职能部门”协同联动监督方式,坚持办案开道,重拳整治“靠养老吃养老”等腐败问题。

 截至目前,黔西市累计梳理摸排养老服务领域问题线索122件,立案76人,给予党纪政务处分57人。推动职能部门发现并整改问题116个,追责问责86人,向纪检监察机关移送问题线索18件,清缴追回资金231.07万元。督促建立完善养老机构失智失能人员资金代管、敬老院常态化关爱服务等制度机制39个,持续扎紧制度笼子。

 “养老惠民资金关乎老年人切身利益,必须管好用好。”该市纪委监委相关负责人表示,将持续紧盯养老领域薄弱环节和廉洁风险,一体推进查改治,不断完善监管体系、压实各方监管责任,以精准监督守护夕阳福祉,护航养老事业高质量发展。 (黔西市纪委监委  供稿)

10月12日,纳雍县居仁街道街上社区周家沟组,阳光洒在刘奶奶家院子里,暖意融融。趁着晴好天气,纳雍县月月红家政服务部工作人员吴伟杰、杨香妹又来到老人家中,开展居家养老上门服务。

 今年68岁的刘奶奶,和小儿子周静平一同生活,因半身瘫痪常年行动不便。理发是老人一直惦记的事,这次上门,吴伟杰便先帮她完成了心愿。他和老人唠着家常,熟练地操作起来,先拿剃刀修整轮廓,再用剪刀细细打理。剪刀声咔嚓咔嚓,院子里不时传来笑声。

 收拾好工具,吴伟杰又打来一盆温水,帮刘奶奶洗头。老人颈椎不太舒服,后仰有些吃力。

 “奶奶,你轻轻往后躺,我托着你,别着急。”吴伟杰轻声安抚着,一手护住老人后颈,帮她洗完头,又仔细擦干。随后,在杨香妹的配合下,两人给刘奶奶测量了血压和血糖。

 这样温馨的场景,正在纳雍县不断上演。

 今年以来,纳雍县紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署,聚焦养老服务突出问题整治着力办好民生实事,重点面向轻度及以上失能困难老年人,持续推进居家养老上门服务,细化流程、夯实保障,补齐基层养老服务短板,守护幸福“夕阳红”。

 政策精准落地,首要任务是摸清服务对象底数。纳雍县严格按照居家养老上门服务实施方案开展对象摸排筛选:由城区6个街道先行开展入户排查、资格初审和养老能力评估,初步梳理服务对象名单;县民政局汇总名单,对接低保、残疾人救助等政务数据交叉核验,精准甄别确定2026年度居家养老上门服务对象758人。

 2026年6月,经现场竞谈询价、综合比对评审,纳雍县月月红家政服务部中标,确定为纳雍县2026年度居家养老上门服务项目服务方。

 7月,包含吴伟杰、杨香妹在内的18名工作人员经过培训后,正式上门开展服务。服务内容以老年人基本养老需求为核心,涵盖生活照料、基础照护、健康管理等多个类别。

 同时,该县民政局建立“日常监管+抽查核查+评估验收”相结合的全方位监管机制,随机抽查项目开展情况。截至目前,项目抽查满意度超90%。

 这份认可,离不开工作人员的点滴付出。按照项目标准,每月上门一次即可,但大家总是主动多跑几趟。杨香妹负责的老人,年龄从60岁到102岁不等。她每户每月至少上门2次,情况特殊的可达4次,每天早上8点左右出门,回到家已是晚上8点。

 为满足老人不同需求,杨香妹常年带着一个五层“百宝箱”:泡脚包、便携血糖仪、电子血压计、常备药品、剪刀……各类照护工具一应俱全。

 和许多同事一样,第一次去老人家里,杨香妹心里也没底。人生地不熟,大家就请村(居)委会的人带着,一家一家认门、认人。跑得多了,每个人的手机里就存下了上百个定位,哪个坡陡,哪条路窄,哪家老人几点在家,大家心里基本都有数。

 服务清单上写的是生活照料、基础照护、健康管理,但大家并不局限于这些“规定动作”。量完血压偏高,不忘叮嘱几句生活作息;老人不识字,就耐心帮忙辨认药盒上的用法用量;农忙时节还帮着撕苞谷……老人的需求在哪里,服务就延伸到哪里。

 这些一件件攒起来的细碎小事,老人们都看在眼里。多上门几次,他们不再把工作人员当外人,远远看见就招手,拉着进屋,留他们吃饭。

 刘奶奶家院子里,吴伟杰和杨香妹收拾好工具。临走时,老人笑着说再见。两人骑上电瓶车,朝下一户老人家驶去。(毛远慧)