毕节:

持续巩固拓展“校园餐”整治成果 保障学生用餐安全健康

“校园餐”是重要民生工程,事关学生健康,备受社会关注。今年以来,毕节市以巩固拓展全市校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治成果作为集中整治重要内容,在责任落实、监督管理、提质增效等方面持续发力,保障“校园餐”成为放心餐,守护学生健康成长。

 紧盯责任落实

 强化膳食资金监管

 市委、市政府主要领导及时听取巩固拓展“校园餐”整治工作情况汇报,对食材直供基地建设等进行安排部署,带头深入相关学校调研督导。分管市领导召开调度会12次,专题研判风险隐患,研究整治举措,提升工作质效。市县教育部门研究制定工作方案,常态化召开党组(党委)会、调度会、培训会等,并采取月调度、下发提示、约谈督促、调研推动、联合会商等方式,推动“校园餐”巩固拓展任务落地落实。

 构建膳食资金闭环监管机制,严格落实“校财局管”制度,设立“校园餐”资金专户,实行专账核算、封闭运行。推行全市食材配送企业“三方共管”账户管理模式,由教育、银行、配送企业三方签订资金监管协议,坚决防范资金拨付风险。对全市在校生500人以上的公办学校开展“校园餐”审计,推动实现学校膳食经费管理更加规范。

 金沙县建立食材配送末端支付共管账户模式,以协议固化监管责任,落实供应商名录备案、支付明细报审、教育主管部门审核、远程U盾管控等监管措施,所有支付流水实时录入系统、形成不可篡改的数据链,推动采购资金直达源头供应商,构建全程留痕、闭环可溯的资金监管链条,有效防范资金挤占挪用、拖欠货款等问题。

 严密监督体系

 全力消除安全隐患

 制定《巩固拓展“校园餐”整治成效学校食堂风险隐患排查表》,督促学校常态化开展自检自查。建立“基地产地监管—配送企业检测—入校严格查验—食堂过程管控—餐后留样追溯”全链条监管体系。大宗食材100%落实检验检疫,对农残、兽残、重金属超标等100%检测,相关检验检疫合格报告随货同行送到学校,学校在“互联网+明厨亮灶”监控下实行双人验收,做到无检测报告不验收、无合格证明不入库、验收不合格不使用。健全“政府监管+学校主责+家长参与+群众监督”社会协同监管体系,学校按周排定陪餐计划,严格落实信息公开、“校园餐”举报奖励制度,畅通举报电话,鼓励群众、家长提供问题线索,开餐学校均规范设立膳食监督家长委员会,家长代表每月至少1次参与食堂巡查、价格监督、陪餐,推进开餐学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质升级并接入“黔智食安”微信小程序,补齐监控盲区,坚持“开门监管”,全面推动监控画面向社会和家长开放。

 采取“纪检监察+职能部门”联合监督检查等方式,重点对资金监管、检疫检验、制度机制落实情况等开展联动监督检查,监督发现、督促推动相关问题的整改整治。同步建立教育、市场监管、农业农村、财政、发改、公安、卫健等多部门常态化联合检查机制,采取“四不两直”方式开展联合检查。截至10月底,对全市9个县(市、区)145所学校、15家食材配送企业以及13家上游食材供应商进行抽查检查,发现并推动整改问题161个。

 黔西市构建市、部门、属地、执法人员四级包保责任体系,以“分级包保+全链条管控”模式深化校园食品安全治理,目前已实现学校食堂、大宗食材配送企业监管全覆盖。在此基础上,进一步打通配送快检、入校核验、后厨监管全流程闭环,推动暗查暗访、抽样检验、从业人员培训考核三项工作全域覆盖,对排查出的全部隐患实行清单化销号管理,切实筑牢校园食品安全防线。

 强化实事办理

 着力提升供餐水平

 全市食材配送企业与上游供货商落实直供,肉和蛋实现100%直供。将七星关区、金沙县、织金县、威宁自治县作为试点县,推行“校农结合”订单模式,建立“农户+合作社(公司)+配送中心+学校”的直供链条,推动配送企业与本地基地签订长期供货协议,实现“以需定产”,将“校园餐”大宗农产品基地直供与盘活农村闲置资产有效结合。截至10月底,共盘活闲置资产用于基地建设大棚1938个。全面落实“按月询价、按周调价、成本+微利”定价机制,推动毕节市食材价格始终处于较低水平。

 推进食堂标准化建设,通过设备采购、维修改造、食堂改扩建,新增餐位12424个。自集中整治工作开展以来,全市营养餐质量不断提升。

 七星关区建立财政、市场监管、农业农村、卫健、发改等多部门以及学校、家长代表共同参与的食材市场月询价机制,每周将执行价格与区发改局公布的监测价格进行对比,确保采购价格不高于监测价,同时与配送企业按照询价结果议定价格,进一步在询价均价基础上下调执行价格,最大化让利于学生。

 通过严管严治,全市“校园餐”整治成果不断巩固拓展,食品安全保障更加有力,膳食经费管理更加规范,学生从吃得饱向吃得好、吃得营养、吃得健康转变。(马明)

【心声墙】

威宁民族中学高二(24)班学生刘淦生:往年学校食堂菜品比较单一,翻来覆去就是那几样,吃久了容易腻。今年能明显感觉到食堂在持续改进,菜品种类丰富了不少,荤素搭配合理,口感也变好了,而且现在饭菜保温做得特别好,不管什么时候去打饭,都是热气腾腾的,再也不用担心吃的是冷饭冷菜。大家都觉得食堂变化很大,每天在学校吃饭都很满足。

 纳雍县董地中学学生家长杨斌:作为学生家长代表,我有幸参加了“校园餐”的观摩点评加工过程活动,食堂干净规范,饭菜营养可口,孩子们吃得放心。“校园餐”吃得好,学校公开透明、主动接受监督,我们家长把孩子交给学校很放心。

 贵州金丽扶贫开发有限公司工作人员何昌涛:我干食材配送工作好些年了,以前装车送货只想着按时送到就行,现在要检查冷链车辆温湿度设备、车厢消杀记录,荤素、生鲜和干货都要分开码放,每一批食材都附带检测单据,交接的时候校方也要核对查验。监管人员也时常给我们培训和提醒,规范运输流程。现在我握着方向盘,不光是赶路程,心里更是多了一份沉甸甸的责任,知道车上装的是大家入口的食材,每一趟送得规范、送得合规,才能守住孩子们舌尖上的安全。

【纪法政策大家学】

“校园餐”食品安全管理及膳食经费管理部分纪法规定

 1.学校食堂应建立食品安全与营养健康状况自查制度,建立健全场所及设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐全过程控制管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理等制度,建立并执行从业人员健康管理和培训制度,建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验制度。违反以上情形的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5千元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。(依据:《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条、《学校食品安全与营养健康管理规定》第五十四条)

 2.食堂未按照要求留样:由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5千元以上3万元以下罚款。(依据:《学校食品安全与营养健康管理规定》第五十六条)

 3.采购食品及原料时未查验或留存许可相关文件:未查验或留存食品生产者的生产许可证和产品合格证明文件、食品经营者的食品经营许可证、肉类产品的检疫合格证明、肉类制品的检验合格证明等,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5千元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。(依据:《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条、《学校食品安全与营养健康管理规定》第五十四条)

 4.未建立采购进货记录或台账:由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5千元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。(依据:《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条)

 5.使用超过保质期的食品原料或食品添加剂:违反规定尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。(依据:《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条)

 6.在招投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失:由学校主管部门给予警告或者记过处分;情节较重的,应给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,应给予开除处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。(依据:《学校食品安全与营养健康管理规定》第五十八条)

 7.必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的:责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(依据:《中华人民共和国招标投标法》第五章第四十九条)

【监督哨】

午饭时间,走进织金县第二中学,一阵下课铃过后,孩子们高兴地奔向食堂,红烧肉、西红柿炒鸡蛋、清炒时蔬热气腾腾,孩子们围着餐桌,欢快地用餐。这幅温馨祥和的校园图景,正是织金县开展“校园餐”集中整治以来,交出的一份有温度、有质感的民生答卷。

 此前,有学生家长反映“校园餐”食材不好,学生吃不饱。很快,织金县纪委监委组建专项监督检查组直插一线,紧盯群众关心的餐食问题开展明察暗访,重点翻阅登记台账、食材加工送检情况、资金去向,走访学校师生,不放过任何一个细节。

 随着核查的深入,织金县某公司原党委副书记、副董事长黄某某违纪违法问题渐渐浮出水面。经查,黄某某在管理全县“校园餐”食材配送期间,利用职务便利收受供应商贿赂,量身定制招标条件、以次充好供应食材、虚报采购数量,谋取个人私利,最终被开除党籍、开除公职,判处有期徒刑四年,并处罚金30万元。

 织金县纪委监委持续巩固拓展“校园餐”整治成果,聚焦“校园餐”领域插手项目谋私、截留挪用膳食经费、食品安全责任空转等突出问题,严查“校园餐”领域腐败,自集中整治开展以来,发现问题线索75件,立案49人、党纪政务处分44人。

 查处不是目的,让孩子们吃的每一餐都安全营养、公开透明,才是最终的目标。织金县纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对案件暴露的制度漏洞、监管盲区,制发纪检监察建议书,督促县教育局等职能部门扛牢主体责任,开展全链条、全覆盖排查整改。

 不久后,织金县教育局等相关职能部门统一制定管理规范,食堂告别“凭感觉做饭”粗放模式,操作流程更加程序化、规范化;食材采购进入“白名单”,公开竞价、阳光采购、直采直配,价格整体下降,“人情食材”没了生存空间;5所县直中学收回外包食堂,自己管、自己办,把利润全部还给孩子。

 “现在食材新鲜、菜品丰富,我们家长也放心。”织金县某中学学生家长张女士表示,最让她安心的是“互联网+明厨亮灶”,打开手机在“黔智食安”微信小程序可以实时看见后厨全景,洗菜、切菜、烹饪、留样每一步都在眼皮底下。

 坚持系统观念,建立“纪委监委牵头、部门协同、群众参与”的监督格局,定期开展联合督查、交叉检查;畅通群众监督渠道,建立相关直送问题机制,对群众反映的问题快查快处;建立“校园餐”经费“学校报账、教育局审核、财政直拨”制度,开通教育局、学校、银行“三方共管”学生餐资金专户,确保膳食经费专款专用、全程可溯。

 如今,在织金县各中小学校食堂,干净整洁的就餐环境、营养均衡的饭菜、规范有序的操作流程,已成为校园里一道温暖的风景线,“校园餐”吃得好、吃得安全、吃得营养,让孩子们健康成长。(织金县纪委监委  供稿)

11月3日,深秋的微风带着些许凉意,赫章县第五中学食堂内却暖意融融。下午16时50分,下课铃声响起,取餐窗口排起了队伍,学生们对即将享用的菜肴充满期待。

 “阿姨,请帮我多舀点鱼香肉丝。”

 “阿姨,青椒西红柿烩豆米麻烦多打些。”

 ……

 七年级(2)班学生汪琪端着餐盘,眉眼间洋溢着满意的笑容:“我们食堂的饭菜不仅美味可口,而且每日更新,荤素搭配不重样。肉沫蒸蛋花、土豆炖鸡肉、牛肉炒芹菜等‘明星菜品’都是我的最爱。”

 这温馨的场景,正是赫章县推动“校园餐”从吃饱向吃好转变的生动缩影。目前,该县开餐学校360所,覆盖学生13.47万人。这得益于该县创新推行的“3+X”带量食谱标准化供餐模式。

 2024年11月,赫章县全面深化义务教育学校营养供餐改革。通过将统一食谱提前下发至学校与配送企业,实现县域校园膳食营养保障“一盘棋”统筹、标准化执行与高品质供给。

 赫章县农村义务教育学生营养改善服务中心副主任王蜜介绍,“3+X”带量食谱的推行,不仅提升了膳食质量,更构建起阳光、高效、科学的“校园餐”管理体系。

 所谓“3+X”,“3”是指县级统一规范的标准化基础餐,固定为两菜一汤,由专业健康管理师结合学生成长需求精心制定,严格确保每日肉类、鸡蛋、豆制品和时令绿叶蔬菜等优质食材足额供给;“X”则赋予学校自主权,结合季节变化、本地食材优势及学生口味增设特色菜品。

 赫章县第五中学副校长徐丹丽表示,在推行“3+X”带量食谱中,针对“X”部分,学校采用动态调整模式:坚持营养均衡标准;开展满意度调查,遴选高票菜品;实行“一周一整改”措施,并通过评选“明星菜品”和“明星厨师”激发后厨活力。

 徐丹丽指着墙上的贴纸说:“针对带量食谱,我们开设了‘夸夸墙’和‘吐槽墙’收集学生意见,以便针对性整改。你看,这里全是学生的心里话。”

 “下次炒豆腐选用嫩豆腐会更好吃。”

 “食堂的饭菜和水果都不错。”

 “食堂阿姨态度亲切,打菜从不‘手抖’。”

 ……

 王蜜告诉记者:“‘统一规范+个性定制’的供餐模式,既保障了营养底线,又尊重了学生的味蕾偏好。”

 为进一步强化管理效能,在县纪委监委的有力推动下,2025年8月,赫章县全面铺开人脸识别就餐管理系统。全县寄宿制及规模较大的非寄宿制学校实行“刷脸”就餐,餐费直接划转至学校对公账户,系统自动留存记录并核算费用,资金实行“校财局管”。

 王蜜表示,“刷脸”就餐有效规避了虚报冒领等廉政风险。与此同时,从今年9月开始,赫章县在财神中学等部分学校试点实施外来人员陪餐“扫码实名登记+对公账户定额收费”模式,进一步夯实食品安全与廉洁治理基础。

 此外,2026年秋季学期开始,赫章县推行“5+X”提质行动。以每生每天5元的国家补助为基础,由学生家庭适当承担1至2元费用,严格对标省教育厅关于校园膳食的相关要求,学生每日食用食材种类不少于12种、每周超过25种,全方位保障蛋白质、维生素、矿物质及膳食纤维摄入。

 这一变革背后,还有一群默默奉献的幕后英雄。每天清晨5点半至6点,食堂后厨已忙碌有序,验收、清洗、切配、烹饪、留样,这是食堂工作人员张才会每天重复的工作。在赫章县,像她一样的校园食堂工作者有1232名,他们秉持“让学生不仅吃得饱,更要吃得好”的初心,以精益求精的管控,赋予每一份“校园餐”温情与安全。

 王燚曾是一名乡镇教师,过去每天绞尽脑汁为学生安排食谱,但搭配总是不理想,营养比例难以平衡,于是自学营养与健康知识并考取健康管理师资格证。如今,他已成为全县学生的营养均衡搭配师,有效解决了以往营养比例失衡的问题。

 优质的校园膳食服务赢得了广泛认可。2026年春季学期调研显示,赫章县校园供餐满意度达98.49%。

 一粥一饭系成长,一餐一食暖童心。随着“3+X”向“5+X”推进,赫章县将持续加强校园营养膳食保障工作,常态化细化膳食管理、强化食材监管、创新菜品体系,全力护航青少年健康成长。(陈燕南)