“下半年来，我们修通通村水泥路6公里，发放23人农村低保金，发放2014年自然灾害补助金5200元，全村参加新农合和新农保比例达90%以上……”11月27日，毕节市百里杜鹃大水乡高潮村“街边会场”，村支部书记黄欲飞在向70名参会群众代表述职。

图为大水乡高潮村群众代表向述职村干质询、提问

图为大水乡高潮村村支部书记黄欲飞向群众代表述职

11月27日，与黄欲飞一起述职的还有包保联系高潮村的该乡党委副书记赵华俊、高潮村驻村干部晏祥建。现场前来听取报告的有各村民组组长、中心户长、民生监督员及群众代表共近百人，他们除了听取报告，还将当面对干部所作的报告提出质询，要求干部现场回答，并结合他们平时的工作表现进行“满意”、“较满意”、“基本满意”和“不满意”几个等次的民主测评。

今年来，百里杜鹃创新开展村级民生领域“三述一评”工作，即要求乡（管理区）联系村的党政领导干部述监督检查指导村“两委”班子贯彻执行民生政策情况、村干部述执行民生政策情况、驻村干部述督促指导协助村“两委”班子贯彻落实民生政策情况，及村民代表进行质询评议。在干部陈述环节，除了报告个人下半年度的工作情况外，还将接受主持人就农村基层干部廉洁履职若干规定“22个不准”和“19个不准”对照落实情况进行的发难。

质询提问  事关民生政策落实

“请你对照‘十九个不准’阐述你个人的落实情况。”主持会议的大水乡纪委书记韦恩海对刚述完职的高潮村党支部书记黄欲飞进行提醒。黄欲飞扭过头认认真真地回答，“我没有违反村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范中的任何一条……”

“请你面对群众说……”

黄欲飞转过身来，面对群众又一次认真地表述，并表示“请各位父老乡亲对其进行监督。”

几名干部在这样一种“民生考试”中分别结合各自工作实际进行了报告陈述。

“王培育家都得了低保，我父亲还是抗美援朝的老兵，当年战争期间还立下过不少功劳，为哪样今年还把我父亲的低保给取消了？”陈述环节刚刚结束，村民王光志抢先站起来提问。

赵华侨俊接过话筒，站起身来向这名群众作答：我们国家的低保政策是应保尽保，应退尽退。王培育家的情况大家都清楚，至于你父亲，本身是享受到了每年由民政部门发放的补助金，同时，根据你家每年的人均收入水平，已经超出了领取农村低保的标准，因此就按照政策取消了。

“我发个言。”坪寨组群众王怀勇早就憋了一肚子气，“前段时间我因为感冒，到村卫生室去开药，为哪样就能用农合本卖头痛粉给我？这中间到底是有哪样猫腻？请驻村干部给我个答复。”

“头痛粉不属于国家基本用药。自实施新农合政策以来，你们农合上有70块钱可用来买药，但只限于国家规定的基本用药。”晏祥建以前在邻村卫生室当过医生，后来到计生特岗后被安排在高潮村驻村他说，事实上，由于我们的政策宣传不到位，大部分群众往往以记忆中的常用药为自主用药，不容易接受“使用替代药物”的建议，就误认为是医院为了追求更高的利润而销售其他药物。

带着怒气的王怀勇认真听了解释后心情舒畅了许多。

从下午两点到四点五十分，原本预计的两个小时会议时间，光提问环节就用了整整个两个多小时，并且还有群众不断提问。为了尽量不打乱事先的工作安排，提问环节被强行中断，并引导群众到现场旁边的信访登记处进行登记，事后进行认真梳理后再给予群众一并答复。

久拖不决  考验政府信任危机

大家你一言我一语，轮番接过话筒，新寨组群众王芳一直没有发言机会。在她的强烈要求下，终于得到了提问。“我对你们最不满意了。说过要搞什么培训，几个月都过去了我一直在等，也没有个消息，是哪样意思嘛？你们根本不把我们老百姓当人看。”只见王芳劈头盖脸就朝着坐在前排的干部一阵批评。

原来，前不久，乡党委、政府考虑到如何让高潮村群众走发家致富的路子，决定根据群众需求，组织大家搞一次乡村厨师和农村特色种植、养殖方面的培训，联系的是毕节职业技术学院的相关专家，但由于学院工作安排的原因，一直没能定下时间前来培训，乡党委、政府就没有给予准确答复，为此让群众“很生气”。

联系该村的乡领导赵华俊深表歉意，并表示将再次与百里杜鹃人社部门及毕节职业技术学院进行联系，尽快确定时间。

“你说好久能给个准信？要不然我们还是一天一天地等，不晓得要等到什么时候。”王芳明显对于这样的答复感到不满。

“三天时间，三天后我一定给你满意地答复。”赵华俊说。

“村里搞精准扶贫，为哪样那些残疾的、疯的、瘫的，饭都吃不饱的得不到名额；相反，那些生活并不是太困难的还得了？请问这叫什么扶贫？”

还有几名群众集体反映，2011年就实施的生态文明家园建设项目，当时答应给予每户1万元的补助资金为何只领到5800元，剩下的4200元哪里去了？几年安装电线的工程款为何迟迟没有音讯？人畜饮水工程何时实施？一个问题接着一个问题，群众质问的不只是民生政策问题，更考验了政府的信任危机。

“问题很简单，比如精准扶贫，它并不等同于民政救助，就是要帮助那些有一定基础条件的农户，通过他们的发展来带动其他困难的群众。如果农户家连劳动力都没有，如何达到精准扶贫的目的。”

赵华俊说，再比如，生态文明家园建设项目资金，由于一些农户上报的户头与户口上的户主名字不符合，所以上面就不批，验收就不合格，还要等到办理，全市都一样，我们作为基层也没有办法。

“通过‘三述一评’，广泛向群众敞开了信访渠道，搭建起干部与群众之间互相信任的交流平台，有助于让干部更加熟悉各种民生政策，让群众明白更多和自身利益相关的大政方针。”百里杜鹃党工委委员、纪工委书记胡丰华表示，要想不被群众当场揭短亮丑，出现面红耳赤的尴尬场面，平时就要把工作做好，一定程度上也督促了基层干部在执行和落实民生政策上的公开公平和扎实工作。（项开文）