日前，黔西县正式启动农村基层干部“教晒纠治”四环廉洁防控体系建设，确保党和国家落实到基层的精准扶贫和全面小康建设各种项目和补助资金安全高效使用，最大限度杜绝民生项目资金“跑、冒、漏、滴”等损害群众利益的违纪违法行为。
　　教育提醒在前，警示基层干部崇德敬纪
　　一是风险纪律教育。由乡镇民生监督组督促指导主体主责单位对即将实施的扶贫、救济、农业基础设施建设等惠农项目（资金）进行廉政风险排查，精准查找项目实施或资金分配使用中，容易发生腐败的风险点。根据查找出的风险点用相对应的党纪党规条款开展提醒教育，让农村基层干部在落实支农惠农项目资金中，消除党纪党规认知盲区，清楚哪些行为可做、哪些不能做，哪些必须做好。项目资金落实主体责任人接受相应的提醒教育后，作出书面承诺，保证不踩纪律“红线”，如有其中违纪违规行为，愿意接受从重处理。二是以案说纪教育。针对农村基层即将实施或正在落实的项目（资金）类型和性质，收集近年来县内外发生的类似的违纪违法典型案例，开展以案说纪教育。通过“水西清风”微信平台、宣传画册、手机画展等方式将案例编辑发送给项目资金落实主体责任人，使其受到警醒和震慑。三是廉洁修身教育。采集责任范围内贫苦群众生活辛劳场景，编辑组成贫苦图画册，提醒基层干部别把“黑手”伸向党和国家下拨的扶贫和支农惠农资金，认识到腐败是一件很缺德的事，必然给自己带来祸患。收集文朝荣、喻朝芬、全县“十佳”支书等勤政廉政先进事迹编写廉洁爱民故事，正面引导基层干部树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，筑牢拒腐防变的防线。
　　公开晒底紧随，拓展民生项目（资金）监督渠道
　　一是梳理民生项目（资金）公开清单。对当年即将实施的民生项目或分配使用的补贴补助资金进行分类梳理，编成公开目录清单，清单最大限度做到全面、符合实际。清单作为涉农部门、乡镇（办事处）和村（社区）进行信息公开重要参考依据，并在互联网等载体公开，纳入全县“五清单两平台一张网”管理。二是丰富公开载体。利用传统载体与新载体相结合的方式，实现多元载体同步公开，在原有黔西廉政网“信息公开监测系统”、公开栏、《公开手册》的基础上，新增“大喇叭”、党员信息平台、微信订阅号、微信群、易信等载体，不断满足群众知情权需求。三是推行回应公开。有关民生项目（资金）信息公开后，完善公开信息数据库，为群众查询提供方便。广泛征求和受理群众对信息公开工作的意见和建议，加强与群众交流互动。对群众提出存在的问题和意见3天内作出回应和答复，做到件件有回音。四是严格问责整改。通过受理投诉举报、巡查、督促检查、数据库分析，及时发现公开工作中不公开、假公开、公开不及时全面等问题，根据问题线索及时锁定证据链，对相关责任人依照有关纪律规定严格问责，限时整改。
　　纠偏纠错跟踪，防止基层干部行政行为越轨错位
　　一是及时发现问题线索。通过信访核实、巡查、明察暗访、专项整治、监督检查等方式发现问题线索。向群众发放《举报明白书》，建立多元举报互动平台，正确引导群众积极监督，及时发现农村基层干部在落实扶贫攻坚和全面小康建设项目工程和惠农补贴补助资金中苗头性和倾向问题，最大限度消除小问题“潜伏期”。二是重点挂牌督办。每个民生监督组选取1个管辖范围内当年实施重大扶贫工程项目或分配使用的大额度财政补助资金进行挂牌监督，对项目立项、备案登记、工程实施、资金拨付、信息公开、发放验收等环节进行跟踪监督，发现问题及时纠正处置。通过示范引领，广泛调动全县群众监督员积极参与，提高发现问题的能力和水平。三是有效处置问题线索。坚持惩前毖后、治病救人的原则，认真践行监督执纪“四种形态”。建立问题线索预警机制，对民生项目实施和资金分配使用中还未形成事实的苗头性和倾向性问题，通过开展批评与自我批评，红脸出汉、咬耳扯袖进行处置；对问题事实已造成，但还未违纪的基层干部行为，采取提醒谈话、警示谈话、书面检查、通报批评、函询、召回管理、诫勉谈话等方式进行组织处理；对已经形成违纪事实，但还未涉嫌犯罪的基层干部，及时立案给予党政纪处分，防止其从违纪走向违法犯罪。四是实行公开整改。对受到批评或组织处理的基层干部实行公开整改，向责任主体单位（部门）党委（党组）书记发送《整改告知书》，并向县分管领导呈送《抄告书》，促使整改落实到位。整改要求和整改落实情况在一定范围公开，接受群众和社会监督。
　　严查惩处在后，维护基层良好政治生态
　　一是建立举报奖励制度。充分发挥群众监督员作用，畅通网络、电话、微博、微信等举报渠道，对提供证据线索经核实有效，达到党政纪处分以上处理的，可一次性奖励举报人500元以上的奖励。对工作有积极性，监督有力有效的村级民生监督员实行年度一次性奖励，由乡镇（街道）或县直相关部门推荐上报。二是深化专项整治。深入开展精准扶贫专项资金、小微企业补助、救灾救济、美丽乡村建设等民生领域项目（资金）专项整治，采取问题线索集中排查，分配调查核实的方式，着力发现不听劝阻、心存侥幸的违纪违规行为，快查快结专项监察中发现的案件线索。充分发挥反腐败协调小组作用，强化与检察机关协作，严肃查处民生领域腐败问题，确保2016年度每个民生监督组查办民生案件8件以上。三是开展巡查监督。把县委巡查小组巡查与领导干部审计监督有机结合，对县委明确的审计单位同步开展巡查，实现信息资源共享，力量整合。巡查采取重点巡查和专项巡查相结合，2016年重点巡查农村基层落实精准扶贫、美丽乡建设等民生项目资金情况和换届工作纪律情况，发现问题线索及时移送处置。四是做好纪律审查后半篇文章。坚持把纪律和规矩挺在前面,在依纪依规查处违纪问题的同时,更加注重发挥纪律审查的综合效应,围绕处分对象、案发单位和发案系统,坚持以案释纪、以案促教。开展宣布处分决定配送“以案说纪”，从县内近期审结的案件中选取典型案例，由民生监督组到受处分党员、干部乡镇（街道）和村（社区）开展“以案说纪”分析会，在宣布纪律处分的同时，对违纪行为的发生原因进行认真分析，总结教训。
　　农村基层干部“教晒纠治”四环廉洁防控体系建设，覆盖该县23个涉农部门，29个乡镇（街道办事处）和362个村（社区），将为2018年实现全面脱贫提供有力保障。
　　

（黔西县纪委  蔡成学）