——织金县纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”综述

2013年，织金县纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件96件103人，涉及违纪金额1464.18万元，通过查办案件挽回经济损失187.76万元；69名党员干部违反中央八项规定被问责；对副科级以上领导廉政谈话61人(次)，开展领导干部任前谈话117人次；乡镇民生项目监督特派组的工作做法在2013年12月26日省纪委监察厅在毕节市召开民生项目监督特派组观摩交流会上,唯一的代表全省县级层面作了经验交流发言；人民群众对织金县党风廉政建设满意度测评排贵州省第12位，排毕节市第一,……

这一组组数字勾勒出过去一年织金县纪检监察机关着力转职能、转方式、转作风，突出主业主责、强化执纪监督的鲜活轮廓，特别是向人民群众交出了一份沉甸甸的答卷。

突出主业转职能

二是转县直派驻纪检监察机构职能。此前，作为派驻县直纪检监察机构的负责人，除了分管纪检监察工作外，基本上都还分管纪检监察之外的工作业务。在全县纪检监察系统实现统一管理后，县纪委监察局设立了六个纪工委监察分局，对派驻县直单位的纪检监察机构进行收编整合，工资划归县纪委监察局统一管理，实现了纪检监察机关对县直单位的体外监督，真正回归到自身工作本位上来，打消顾虑、放开手脚实现监督职能。“工资不在派驻单位领取，监督上方便多了。”一位派驻县直机构的纪检组长如是说。

三是转乡镇纪委的职能。在以往工作中，乡镇纪检监察干部除了抓好自身业务工作外，还承担计生、包村等中心工作，常常扮演“开山斧”、“挡箭牌”、“灭火队”的角色，管了许多不该管的事，既当“运动员”又是“裁判员”。为此，许多乡镇纪检监察干部称：“纪检监察工作是个筐，什么东西都往里面装。”如何保障基层纪检监察干部有足够的时间和精力抓好业务，更好地为一个单位、一个地方发展保驾护航？为此，织金县从2013年开始，明文要求乡镇纪检监察干部不再分管、联系或包保与纪检监察业务无关的工作，首次为纪检监察干部“减负”，首次把纪检监察干部从沉重的、繁琐的、与工资息息相关的中心工作“解放”出来，实现“三个转变”（即：管理体制从双重管理向垂直管理为主转变，工作重点从常规领域向民生领域为主转变，监督方式从内部监督向外部监督为主转变）,全身心投入到反腐倡廉工作中来。

突出创新转方式

一是转网络电视问政方式。织金县纪委监察局投入资金7.8万元对织金民生在线网站进行升级改版。增加了移动短信平台。广大网民通过手机发送短信就可以对各个部门进行咨询和投诉。增加了涉农资金监管平台，将老百姓极其关注的居民低保、合作医疗、危房改造等资金的使用和发放情况在网站上公开，方便广大老百姓进行监督。2013年，网站受理群众来信（投诉、建议、和咨询）2161件次，为群众解决问题1570件次，网站点击率达50余万次。立案查处1件1人，29个单位受到通报；各部门承诺民生问题45个，已解决34个，11个单位受到督办。2013年受理群众反映信件与2012年相比下降24%。开通了廉政微博，和电视台联办了《民生访谈》电视问政栏目，录制《民生访谈》节目16期，解决民生问题56个，收到了很好的社会效果。《人民日报》、《贵州日报》等从不同层面进行了宣传报道。

二是转“三重一大”监督方式。规定凡是县直各部门在“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用)工作方面，必须在纪工委和监察分局的监督下阳光运行。凡刻意规避纪工委监察分局监督的单位，研究的重大决策上级一律不予认定；重要人事任免县组织人事部门一律不予备案；重大项目招投标一律叫停；除工资等常规性支出外，大额度资金使用县财政一律不予拨付。2013年，监督“三重一大”210次，提出建议意见79条，纠正、否定所监督部门不符合规定的决定19个。这一做法从源头上防控了单位腐败风险，提高了“三重一大”事项的透明度及群众的满意度。

三是转案件查办方式。充分整合委局机关各室、派出机构和民生项目监督特派组案件查办资源，确保纪检监察系统有一半以上的人员参与办案。加强同公检法、审计等机关协调配合，增强突破大案要案能力。与县人民医院签订医疗协议,开通“安全文明办案医疗保障绿色通道”。推行信访结案初审确保党政纪案件线索零流失。采取县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）整合力量交叉办案、纪工委监察分局扎实办案的方法,受理群众信访举报102件，转立案26件，群众满意率和基本满意率为100%。立案查处各类违纪违法案件96件103人，涉及违纪金额1464.18万元，挽回经济损失187.76万元。始终坚持依纪依法、安全文明办案，全年无一起办案安全事故发生。

四是转民生监督方式。在全县32个乡镇设立民生项目监督特派组，督促乡镇党委政府采用“网络+纸质”方式备案项目620个，涉及资金8.4亿元。制作监督标识103个，公示牌125个，举报箱427个，接到各类举报电话897个，梳理排查案件线索78条，立案办结64件。开展监督巡查612次，发出《巡查督办建议书》25份，整改问题25个。如八步特派组以大项目征地拆迁为切入点，对群众反映未及时解决的问题，及时向党委政府发出《巡查督办建议书》，并督促整改落实。2013年征地2570亩，搬迁坟墓680余所，支付补偿款7200余万元，未出现一例上访事件。化起镇特派组通过低保巡查，在确保应保尽保的原则下，将低保户从4196户8826人核查降到663户1072人，由于核查结果公正、公平、公开，人民群众心服口服。

提升素质转作风

一是转生活作风。严格要求纪检监察干部落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”。194名纪检监察干部按时签订会员卡“零持有”报告。公务接待明确了接待的范围和对象、接待的程序、住宿及就餐标准。出台纪检监察干部“九严禁”即：严禁违规公款宴请，严禁违规操办酒席，严禁公车私用，严禁赌博，严禁上班时间中午饮酒，严禁在公共场所吸烟，严禁到私人会所活动，严禁变相公款旅游，严禁违规赠送各类礼品。2013年没有违反“九严禁”规定的纪检监察干部。

二是转学习作风。每月遴选专家，精选题目开办一期“织金大讲堂”，选派纪检监察干部到北京大学、中国纪检监察学院以及省纪委、市纪委举办的培训班进行学习培训。组织纪检监察干部到山东、江苏学习党风廉政建设先进经验。规定每周星期五为机关干部学习日。举办纪检监察干部培训班，明确由委局机关室主任给乡镇纪检监察干部讲解党风廉政建设、安全文明办案、信访接待、纪检监察信息报道等业务知识，不断提升纪检监察干部的理论知识及业务能力。