发布时间:2020-12-25
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根据二届市委第六轮巡察工作统一部署,2019年9月25日至 2019年10月24日,市委第一巡察组对毕节飞雄机场有限责任公司党委开展为期1个月的巡察。2020年4月9日,市委第一巡察组对巡察发现的问题进行集中反馈,并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题,机场公司党委高度重视,党委书记吴晓君同志切实履行巡察反馈问题整改第一责任人的责任,迅速对整改工作进行安排部署,带头制定整改措施,层层压实整改责任,加强整改过程跟踪调度。经过一段时间的认真整改落实,巡察反馈问题整改工作取得了实实在在的成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持立行立改,从实从严抓好巡察整改工作
(一)统一思想认识。公司党委把整改落实作为一项重大政治任务来抓,坚持立行立改。在巡察期间,党委主动认领巡察组反馈问题,并5次召开党委专题会,对已发现的问题研究部署整改工作。巡察反馈会后,党委针对巡察反馈问题,10次集中调度巡察整改工作,审定通过《中共毕节飞雄机场有限责任公司委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确组织领导、整改措施、责任领导、责任部门(子公司)、整改时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实。同时召开市委第一巡察组反馈意见整改工作动员会,要求以上率下,全员参与,逐条认领、绝不漏项、深挖根源、举一反三,以此次巡察整改为契机,有力促进党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作水平。
(二)强化组织领导。结合市委第一巡察组反馈意见整改要求,成立了公司党委巡察整改工作领导小组,由吴晓君同志担任组长,晏学义、王红同志担任副组长,赵艺、胡文化、刘开祥、李长川、郑勇、周旭担任领导小组成员,负责巡察整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导,切实推进整改落实。领导小组下设办公室,由王红同志担任办公室主任,党委办、行政办、纪检监察室负责人为成员。办公室负责领导小组日常工作,积极做好与市委巡察组沟通汇报,加强对公司整改工作的统筹调度,加强与各整改专班、各部门整改责任人的沟通衔接,强化对领导小组工作部署贯彻落实情况的督办督查,全面了解、及时汇总巡察整改工作进展情况等,确保巡察整改各项工作任务落到实处。
(三)扎实落实整改。公司党委对巡察组提出的7个方面39项94个问题认真梳理,制定有力的整改措施,带头落实整改责任,坚持问题导向,从自身做起,发挥表率作用,层层压紧压实责任,动态管理,挂账销号,注重建立长效机制,修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司出现金管理办法》等相关制度23个,从制度层面加强整改,不断巩固整改成果,推动公司各项工作上新台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)党建工作方面:
1.关于“党的领导弱化,党内政治生活不规范,执行民主集中制不严格,党委领导作用发挥不充分”问题的整改落实情况
(1)针对“开展民主生活会不严肃”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日公司党委办已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委班子民主生活会制度》,切实规范召开民主生活会流程要求。二是2020年4月17日,公司党委按新完善的民主生活会制度的要求,认真召开了二届市委第六轮巡察整改专题民主生活会。今后公司党委将严格执行民主生活会制度,切实增强谈心谈话、征求意见和问题整改等薄弱环节,使各项工作有计划安排、有工作记录、有规范存档资料。三是今后公司党委要严格执行民主生活会制度,党委负责人要将履职待遇、业务支出、年度预算及执行情况作为民主生活会报告内容。
(2)针对“执行民主集中制不严格”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日公司党委办、行政办已建立完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委会议事决策制度》《毕节飞雄机场有限责任公司董事会议事决策制度》《毕节飞雄机场有限责任公司总经理办公会会议议事决策制度》,分别明确党委会、董事会、总经理办公会的议事决策范围,将重大资金使用纳入党委会议事决策范围,并明确专人专本记录要求。二是由于当时党委班子不健全,只有党委书记和党委副书记两个人,无法召开党委会,所以以召开党政联席会的形式来研究“三重一大”相关事项。三是认真执行好民主集中制相关制度,严格规范各种会议记录,党委办和行政办的记录人员用专用的会议记录本对党委会、董事会和经理办公会进行记录,各参会人员也必须在个人记录本上认真进行记录,特别是“三重一大”重大事项的决策过程要严格记录发言过程。
(3)针对“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日公司党委办、行政办修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委会议事决策制度》《毕节飞雄机场有限责任公司董事会议事决策制度》《毕节飞雄机场有限责任公司总经理办公会议事决策制度》,分别明确了党委会、董事会、总经理办公会的议事范围,将编制调整划转、重大资金使用等事宜纳入党委会议事决策范围。二是今后将严格执行相关制度,严格对议题进行审查划分,严禁总经理办公会代替党委会,严禁各种会议相互混淆,相互代替。
2.关于“理论学习学风不正,学习成效不明显,‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不到位,意识形态工作抓而不实、抓而不紧”的问题整改落实情况
(1)针对“不忘初心、牢记使命主题教育学习不扎实”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月1日已由党委书记吴晓君对学习不扎实的7名同志进行了1次集体谈话。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步加强政治理论学习,在2019年11月1日,已组织对公司全体党员和预备党员开展了1次“四个意识”“四个自信”“两个维护”为主题的政治理论学习,由公司主题教育办公室开展了1次闭卷的应知应会知识闭卷测试(测试成绩均达到标准)。
(2)针对“党委理论学习中心组学习走过场”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日公司党委办已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委理论学习中心组学习制度》。二是2020年4月30日前,公司党委办按制度制定了党委理论学习中心组学习的年度学习计划和每次学习计划。每次学习按要求认真拟定了学习主题、学习内容安排计划,认真开展了学习讨论,总结了学习情况。学习情况有记录,学习发言材料、学习资料均已汇编留存。
(3)针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化落实不到位”的问题。
整改情况:一是2020年4月30日,公司党委办已建立《毕节飞雄机场有限责任公司开展“两学一做”学习教育常态化制度》。二是严格执行《毕节飞雄机场有限责任公司开展“两学一做”学习教育常态化制度》,切实克服中心组学习发言“走过场”的现象。在开展“不忘初心 牢记使命”主题教育组织学习的基础上,已将《习近平总书记系列重要讲话摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编》等内容继续纳入党委理论中心组、各支部的常态化学习内容,持续巩固和深化学习效果。三是加强监督检查,严格把关中心组学习发言材料,杜绝心得体会从网络抄袭拼凑的现象发生。今后对涉及有网络抄袭拼凑现象的同志将严肃处理。并不定期对公司各支部工作开展督促检查,杜绝对出现肢解成多次会议应付检查等情况的发生,一旦发现将严肃处理。
(4)针对“意识形态工作抓而不实、抓而不紧”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日公司党委办已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委会议事决策制度》,将意识形态工作纳入重要议事日程,严格执行制度,明确每年公司党委和各支部至少开展两次以上意识形态工作专题研究。二是2020年4月28日已召开公司党委专题会研究意识形态工作,认真组织了对意识形态工作相关精神的学习,其中包括学习2018年8月21日习近平总书记在全国宣传思想会议上的讲话、2018年4月21日习近平总书记在网络安全和信息化工作会议上的讲话,并对意识形态工作进行了认真学习和研究,研究内容为:完善意识形态工作领导小组,明确意识形态工作的主要领导是意识形态工作的第一责任人,完善公司班子分工文件;明确各支部书记是各支部意识形态工作第一责任人;明确将意识形态工作纳入考核管理和按规定将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉内容;明确在一定范围内通报意识形态工作落实情况;明确制定意识形态工作培训方案;明确要按规定向市委报告意识形态工作。三是认真执行《毕节飞雄机场有限责任公司党委理论学习中心组学习制度》,加强对意识形态相关知识的学习,适时跟进学习意识形态相关内容。四是抓好党委会专题研究会议所明确的各项工作任务的落实,加强督促检查,对履职不力甚至失职失责的,要严肃追责问责。
3.关于“党委统筹党建工作不力,重业务轻党建现象突出,支部组织生活不正常,党员发展工作严重滞后,人事组织工作存在薄弱环节”问题的整改落实情况
(1)针对“公司党委抓党建工作不够有力”问题。
整改情况:一是2020年4月28日已召开公司党委党建工作专题会议,组织学习了《中国共产党巡察工作条例》《中共贵州省委巡察工作办法》《中共毕节市委巡察工作实施办法》。会议研究明确要高度重视党建工作,从2020年起明确每年至少召开2次以上党委会专题研究党建工作,明确了2020年度党建工作目标任务,并将党建工作纳入年度目标考核内容,在2020年5月7日召开的党建及党风廉政建设工作会议上,与各支部、各部门、各子公司签订了党建工作目标责任书。二是经2020年4月13日公司党委第二次巡察整改专题会议研究,由于党委办一名非党同志目前已是入党积极分子,明确在其发展成为正式党员前先安排从事材料打印、整理资料、宣传报道及协助组织开展活动等非机密相关党务工作。若该名同志无法按时转正则对其进行工作调整。
(2)针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
整改情况:一是各支部2020年4月30日已按照支部规范化标准化建设要求完成了2020年度“三会一课”工作计划安排,并严格落实“三会一课”制度,确保“三会一课”正常开展。二是2020年4月27日公司党委办对各支部开展了1次规范落实“三会一课”制度的集体培训,尤其对开展次数、相关会议记录和规范管理提出了具体要求。三是公司党委办不定期对各支部开展抽查,查看“三会一课”相关记录及资料。
(3)针对“未按规定缴纳党费”的问题。
整改情况:一是自2019年11月起已严格党费收缴、管理、使用和党员教育、管理、监督,5个支部均已建立党费收缴台账和记录本,并对所有党员所交党费按最新基本工资基数和党费核算标准进行了复核,严格按月及时足额收缴党费。二是2020年4月24日已完成党费收缴专户的开户。三是现所有党员均已按月足额收缴党费。
(4)针对“党员发展工作严重滞后”的问题。
整改情况:公司党委和各支部高度重视党员发展工作,一是2020年4月30日前已分别召开公司党委会和各支部支委会专题研究发展党员工作,把发展党员工作纳入了重要议事日程和计划安排,明确要加强思想政治宣传工作,尤其是对无党员的公司要加强发展党员。二是公司党委办于2020年4月28日前对各支部开展了1次发展党员流程知识集体培训,让各支部组织委员熟悉党员发展流程,并严格按照《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》(黔组通〔2019〕37号)的要求,重新补充完善所有党员缺失的档案材料。三是各支部已经对公司2015年以后发展的所有入党积极分子、发展对象、预备党员及正式党员的档案进行了全面梳理。各支部对综合性政审报告等相关发展党员档案材料不符合规定的,正在补充完善,严格规范程序,把所需资料按规范进行归档留存。四是对无党员同志的公司部门、下属公司,由相应支部派驻党建指导员,大力指导发展党员工作。从开展巡察工作以来,已提交入党申请书的有16人,成为党员发展对象的有6人,成为预备党员的有2人,转为正式党员的有6人。
(5)针对“人事组织工作存在薄弱环节”的问题。
整改情况:一是关于2019年4月两次招聘6名消防战斗员和11名工作人员未按规定报批一事,公司党委将有关情况向市国资委作详细汇报,于2019年10月14日制定了整改工作方案报市国资委,市国资委作出了关于毕节飞雄机场公司招聘人员未履行核准程序的处理决定,公司已按要求进行了认真整改。今后将严格按照市国资委下发的《毕节市国资委规范监管国有企业人力资源管理实施细则(暂行)》规定开展招聘工作,并加强招聘过程中的监督管理。二是2020年6月30日前,公司已严格按照《干部人事档案工作条例》和《企业职工档案管理工作规定》的要求,建立完善了《毕节飞雄机场有限责任公司人事档案管理制度》,切实规范公司的人事档案管理。为更好的开展建档工作,已通过考察聘用的方式明确1名同志任人力资源部副经理,充实了人力资源部力量,目前人力资源部正在开展档案清理完善工作,并将公司档案管理工作列入了年度目标考核内容,签订了目标责任书。三是2020年6月30日前,人力资源部、质量安全部已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司实习生管理办法》《毕节飞雄机场有限责任公司新员工培训管理办法》,各相关部门、各下属公司已按照制度加强对员工岗位培训和日常监督管理,增强工作责任心,熟悉岗位工作流程,杜绝发生工作失误和差错。今后各业务部门严格按照民航业对各岗位的要求,对岗位人员进行认真培训。
4.关于“作风建设不深入,责任担当不够,‘三个大兴’活动抓而无果,落实中央八项规定精神有差距,违规发放津贴补贴问题突出,“四风”问题禁而不止”问题的整改落实情况
(1)针对“‘三个大兴’活动重部署、轻落实”的问题。
整改情况:一是围绕持续深化“不忘初心 牢记使命”主题教育工作,2020年5月31日党委办和行政办已制定下发《毕节飞雄机场有限责任公司重要决策调研论证制度》和《毕节飞雄机场有限责任公司决策咨询机制》《毕节飞雄机场有限责任公司重要决策论证制度》,并按制度要求开展了相关工作。二是围绕持续深化“不忘初心 牢记使命”主题教育工作,公司党委办、行政办结合公司实际制定了2020年度调研计划,明确了调研课题、领题调研领导、完成时限和责任人。三是公司班子成员按照公司2020年度调研计划安排的要求,按时完成领题调研工作,撰写提交调研报告,并在一定范围内开展交流讨论。
5.关于“纪律规矩意识淡薄,主动学习党纪党规意识不强,警示教育‘走过场’,制度建设滞后,财务监管存在盲区”问题的整改落实情况
(1)针对“制度建设滞后”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日前已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司接待管理制度》,规定了接待报销的范围、标准和层层审批流程,对事前、事中、事后各环节进行了规范,对填写接待审批单、注明接待来宾人数、陪餐人员、报销时必须附上接待的明细清单等进行了明确,并已严格按照制度执行。二是公司已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司公务车辆管理制度》,按规定明确禁止公车私用、借用、占用等严禁条款。截止目前,已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司党委理论学习中心组学习制度》《党员承诺践诺制度》《毕节飞雄机场有限责任公司差旅费报销制度》《毕节飞雄机场有限责任公司公务车辆管理制度》《毕节飞雄机场有限责任公司公文处理制度》《毕节飞雄机场有限责任公司公司采购管理办法》《毕节飞雄机场有限责任公司固定资产管理办法》《毕节飞雄机场有限责任公司物资领用管理办法》《毕节飞雄机场有限责任公司人事档案查阅借阅制度》《毕节飞雄机场有限责任公司投融资管理办法》《毕节飞雄机场有限责任公司实习生招聘办法》等有关制度。并拟于2020年12月31日前建立完善《毕节飞雄机场有限责任公司员工绩效考核管理办法》。三是公司党委办、行政办、财务部正在根据各子公司实际,指导各子公司建立完善相关工作制度。现各子公司已完成相关制度清理,提出了修订或建立完善相关制度的清单计划,逐步建立完善下属公司制度体系。四是经与市国资委对接,待市国资委出台市管国企中层干部选拔任用管理实施办法后,再结合公司实际制定《毕节机场公司领导岗位管理人员选拔任用管理实施办法》,报公司党委会研究后行文印发执行。五是今后公司将加强对制度执行的监督管理,对不按制度执行的严肃问责。
(2)针对“五个不直接分管制度执行不到位”的问题。
整改情况:现在公司班子已配齐,2020年2月14日已经
召开党委会明确党委委员、副总经理胡文化同志分管计划财务部。
6.关于“对全面从严治党认识不到位,落实‘两个责任’有差距,公开工作重视不够,工程项目采购、资金资产管理违规成‘常态化’,存在廉洁风险”问题的整改落实情况
(1)针对“落实主体责任不到位”的问题。
整改情况:一是2020年2月14日,已召开党委会修订了班子调整分工文件,明确了党委主要领导担任党风廉政建设第一责任人职责和主体责任,业务工作分管领导按要求负责分管领域的党风廉政建设工作,切实解决以监督责任代替主体责任的问题,同时明确了班子“一岗双责”的职责并强化监督,班子成员要严格按照明确的责任开展相关工作;2020年4月28日,已召开公司党风廉政建设工作专题会议。会议明确,从2020年起每年至少召开2次以上党委会专题研究党风廉政建设工作,明确了2020年度党风廉政建设工作目标任务,将党风廉政建设工作纳入目标考核管理及签订目标责任书等工作;2020年5月7日,已召开了党建及党风廉政建设工作会,对2020年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行了安排部署,对相关工作进行了责任分解,与各部门、各子公司签定了党风廉政建设目标责任书,严格考核管理。二是进一步加强对“牢记教训、履职尽责”专题预防提醒约谈工作、听取班子成员落实党风廉政建设责任和个人廉洁从政情况汇报工作的重视。2020年4月30日,已对党委办、行政办全体工作人员开展“牢记教训、履职尽责”专题预防提醒约谈;2020年6月2日,已对规划建设部全体工作人员开展“牢记教训、履职尽责”专题预防提醒约谈。同时,修订完善了《毕节飞雄机场有限责任公司公文处理制度》,对上级所有来文明确处理要求,确保不发生漏处文件的现象。四是加强工作作风建设,严格执行公司行文制度,强调工作要严谨仔细、规范行文,杜绝工作出差错及造假现象。今后公司将加强监督检查,定期对处理文件情况进行检查。
(2)针对“党务企务公开工作不到位”的问题。
整改情况:按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,一是2019年11月23日前已修订完善了《毕节飞雄机场有限责任公司党务公开制度》和《毕节飞雄机场有限责任公司企务公开制度》,按要求开展了党务公开和企业公开,并将企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则、年度预算及执行情况等纳入企务公开内容。二是严格按制度开展党务、企务公开工作,注重公开资料底稿的收集归档。按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,2019年11月23日前,已新建3块新的公开栏,公司党务公开、党风廉政建设公开、企务公开等公开栏各1块,公司5个支部均已另外分别建立了5块公开栏。三是严格按党务、企务公开制度中明确的公开内容,按照规定的范围、内容、方式、时限要求进行公开。
7.关于“对巡察整改工作重视不够,巡察整改存在调门高、行动少、落实差”问题的整改落实情况
(1)针对“对巡察整改来文处理重视不够,对有关巡察整改工作推动不力”的问题。
整改情况:一是2020年4月3日和4月13日,分别召开公司党委(扩大)会专题研究巡察整改工作,提高对巡察整改工作重要性的认识,提高班子成员政治站位。二是2020年4月28日已召开公司党委第一次党建工作专题研究会议,明确将《中国共产党巡察工作条例》《中共贵州省委巡察工作办法》《中共毕节市委巡察工作实施办法》等有关规定纳入党委会重要学习内容。三是将《中国共产党巡察工作条例》《中共贵州省委巡察工作办法》《中共毕节市委巡察工作实施办法》等有关规定纳入理论中心组重要学习内容。四是2020年4月13日,认真学习省委办公厅和市委办分别下发的黔党办发〔2018〕33号和毕党办发〔2018〕16号和22号文件精神,对工作进行安排部署。五是2020年5月30日前公司党委召开专题会议研究制定了针对黔党办发〔2018〕33号和毕党办发〔2018〕16号和22号文件的《毕节飞雄机场有限责任公司整改方案》,目前已按整改方案完成整改问题17个。六是加强工作作风建设,严格执行公司行文制度,强调工作要严谨仔细、规范收文承办。七是在2020年4月28日已召开公司党委第一次党风廉政建设工作专题研究会议后,对党委办、行政办全体工作人员围绕强化工作作风方面开展一次预防提醒谈话。八是按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,2019年11月23日前已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司接待管理制度》《毕节飞雄机场有限责任公司差旅费报销制度》《毕节飞雄机场有限责任公司公车使用管理制度》等14个制度,并印发执行。
(二)党风廉政工作方面:
1.关于“作风建设不深入,责任担当不够,“三个大兴”活动抓而无果。落实党中央八项规定精神有差距,违规发放津贴问题突出,“四风”问题禁而不止”问题的整改落实情况
(1)针对“个别干部工作作风纪律涣散,存在迟到现象”的问题。
整改情况:一是《毕节飞雄机场有限责任公司考勤管理办法(暂行)》已建立并于2020年5月28日正式印发。二是人力资源部已安装人脸识别上下班打卡器,切实强化公司人员上下班管理考勤,进一步加强监督。三是纪检监察审计室将不定期对公司各部门人员在岗情况进行督查,并对未认真遵守公司《考勤管理制度(暂行)》的相关人员进行处罚。
(2)针对“违规报销差旅费”的问题。
整改情况:经核实,公司某干部违规报销差旅费已退还公司财务。为进一步规范公司差旅费报销流程,公司已修订印发《差旅费管理办法》,计划财务部于2020年5月26和27日对公司全体员工开展财务管理相关制度的培训,纪检监察审计室将不定期对计划财务部差旅费报销单据审核情况进行不定期抽查。
(2)针对“违规发放津补贴,违规重复发放职工值班补助”的问题。
整改情况:已清退了重复发放的值班补贴。
(3)针对“违规发放津补贴,违规兼职取酬问题”的问题。
整改情况:已停发陆空联运公司兼职人员兼职薪酬及飞航物业公司兼职人员兼职薪酬,明确由纪检监察审计室将不定期对公司兼职人员薪酬领取情况进行跟踪督查,若发现存在违规兼职取酬问题,将严肃处理。立行立改,长期坚持。
2.关于“纪律规矩意识淡薄,主动学习党纪党规意识不强,警示教育‘走过场’,制度建设滞后,财务监管存在盲区”问题的整改落实情况
(1)针对“全面从严治党党纪党规学习重视不够,警示教育心得体会抄袭拼凑,应付了事”的问题。
整改情况:一是进一步提升思想认识,强化全面从严治党党纪党规常态化学习意识,公司党委办已将《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡察工作条例》等重要法规加入党委中心组等日常学习。二是公司纪检监察审计室加强对警示教育心得体会等材料的把关,严格杜绝网络抄袭拼凑的情况发生。
3.关于“对全面从严治党认识不到位,落实‘两个责任’有差距,公开工作重视不够,工程项目采购、资金资产管理违规成‘常态化’,存在廉洁风险”问题的整改落实情况
(1)针对“落实监督责任有差距”的问题。
整改情况:在今后工作中,公司纪委将严格按照2019年市纪委市监委《毕节市纪委市监委开展纪检监察干部“三转”执行情况专项督查工作方案》及“三转”的相关要求,进一步理清责任,正确处理纪检监察主责主业与公司其他工作的关系,今后工作确保做到不越位、不缺位、不错位。
(2)针对“落实监督责任有差距,追责问责力度不够”的问题。
整改情况:一是针对公司对2019年元旦春节期间市、县两级纪检监察机关联动开展明察暗访发现机场公司接待陪同人员超标准问题整改情况及处理情况,已报市纪委党风政风室及市纪委市监委第五纪检监察组备案。并已按照巡察整改反馈内容和立行立改要求,已修订完善《毕节飞雄机场有限责任公司接待管理制度》,杜绝再次发生接待违规的情况,如再有类似情况,公司纪委将严格按照相关制度进行严肃处理。二是对2019年1月4日空港旅行社公司发生火灾烧毁一批办公设备一事,根据公司质量安全部调查报告,对相关领导进行追责,公司纪委已于2020年5月29日对其进行约谈,并作出经济处罚。
(3)针对“约谈常态化执行不到位、不规范,谈话程序不规范、资料不完整”的问题。
整改情况:一是已于2020年4月15日前建立相关约谈台账,今后所有约谈一律严格规范约谈程序。二是从2020年4月起,严格按规定程序对公司新提拔和交流任职的党员领导干部开展预防提醒谈话工作,并对2020年4月21日提拔的干部已按规定开展预防提醒谈话。
(4)针对“岗位廉政风险排查‘走形式’,排查不全面、不深入”的问题。
整改情况:一是已对公司各部门、各子公司廉洁风险点进行全面深入排查,并建立了公司各部门、各子公司风险台账,形成长效性。同时,党委办公室、纪检监察审计室将对各部门、各子公司制定的廉洁风险防控措施落实情况开展不定期督查,以确保防范措施得以落实。二是已结合公司各部门、各子公司实际情况,进行全面深入廉洁风险点排查,并完善建立各部门、各子公司廉洁风险台账,形成长效性。三是已由纪检监察审计室加强各重点部门、子公司廉洁风险点防控措施的针对性、可操控性的审核把关,并制作廉洁风险防控台账。党委办公室、纪检监察审计室将对各部门、各子公司制定的廉洁风险防控措施执行情况开展不定期督查,以确保各项措施得以落实。已将各部门、各子公司廉政风险排查防控工作纳入公司2020年党风廉政建设责任书内容。
(三)生产经营管理方面:
1.关于“作风建设不深入,责任担当不够,‘三个大兴’活动抓而无果,落实中央八项规定精神有差距,违规发放津补贴问题突出,‘四风’问题禁而不止”问题的整改落实情况。
(1)针对“担当作为不够”的问题。
整改情况:一是各子公司分管领导加强调查研究和工作调度,每月至少召开一次会议,做到心中有数,帮助子公司厘清发展思路。二是对应制定了各子公司3-5年内的发展规划,年度发展计划。三是各子公司制定2020年度经营计划,努力增加收入弥补以前年度的亏损。四是加强经营管理努力拓展业务,努力增加收入,控制经营成本,充分发挥资产效益(如信息公司开发了网购业务,空港公司正与华夏航空合作开发广告业务)。五是对游客服务中心进行装修作为茅台酒奖售提货点,并拟将二楼作为信息公司网购线下提货点使用,避免出现资源闲置。
(2)针对“公务车辆使用管理混乱”的问题。
整改情况:一是全面完成车辆使用清理工作;二是已修订完善《车辆使用管理办法》;三是严格按管理办法执行。
(3)针对“部分公务车辆未集中统一管理”的问题。
整改情况:一是清理公司、子公司目前所有车辆使用情况,各部门使用车辆已完成集中统一管理;二是已修订完善《公司车辆管理办法》,并严格按照管理办法执行。
(4)针对“公务用车使用登记不一致”的问题。
整改情况:一是清理公司、子公司目前所有车辆使用情况;
二是已修订完善《公司车辆管理办法》;三是定人定车管理,驾驶员严格持“两证一单上路”,即驾驶证、行车证和派车单;四是严格按照管理办法执行。
(5)针对“停车场未按规定收费,侵害群众利益”的问题。
整改情况:已获得市发改委关于收费方式调整的批复文件毕发改收费〔2020〕1号,并立即严格按照文件要求执行。
2.关于“纪律规矩意识淡薄,主动学习党纪党规意识不强,警示教育‘走过场’,制度建设滞后,财务监管存在盲区”问题的整改落实情况。
(1)针对“涉密文件管理不严格,未按规定处理涉密文件,在联接互联网电脑上处理涉密文件”的问题。
整改情况:一是立即对涉密文件进行台账登记,并严格专人管理。二是制定公司《信息保密管理制度》《办公室保密工作制度》并严格执行。三是严格按制度要求进行了保密工作管理。四是已于4月15日组织开展了公司级安全保密工作培训。五是与公司所有员工签订了保密协议。六是组织所有涉密工作人员签订保密承诺书。七是严格按照《信息保密管理制度》开展工作。
(2)针对“财务管理不规范,监管缺位,报账手续不齐全”的问题
整改情况:一是已于2019年11月23日完善《公司财务管理制度》;二是严格按照制度管理规定执行,杜绝此类事件再次发生;三是各级子公司参照公司《财务管理制度》,制定了自身《财务管理制度》;四是于4月10日核查酒店公司洗涤情况属实。
(3)针对“财务管理不规范,监管缺位”的问题。
整改情况:一是已于2019年11月23日制定《公司物资管理办法》。二是非航事业部已指导运保部、要客部规范商品物资台账管理。三是各级子公司参照公司《财务管理制度》,制定了自身《财务管理制度》。四是信息公司已制定并下发《库存商品管理办法》。五是已于2019年11月23日完善《公司财务管理制度》和《公司接待管理规定》。六是严格按照制度管理规定执行,杜绝此类事件再次发生。各级子公司参照公司《财务管理制度》,制定了自身《财务管理制度》和《接待管理规定》,并严格按相关规定执行。七是2020年5月19日,已由分管财务的领导约谈财务部所有工作人员,并由纪检监察审计室工作人员现场作记录。八是修订完善了《现金管理制度》并严格执行制度要求,各级子公司参照制订了自身《现金管理制度》。加强日常管理,督促,确保长期坚持。
(4)针对“违规白条入账”的问题。
整改情况:一是已完善相关财务报销制度,并严格按照制度执行;二是针对酒店公司白条入账一事作了情况说明,并完善入账手续。
(5)针对“物资采购不规范”的问题。
整改情况:一是已于6月4日完善并下发《采购管理办法》;
二是严格按照采购管理流程操作,并加强过程监督管理。
3.关于“对全面从严治党认识不到位,落实‘两个责任’有差距,公开工作重视不够,工程项目采购、资金资产管理违规成‘常态化’,存在廉洁风险”问题的整改落实情况
(1)针对“工程项目采购不规范,未按批复要求进行招投标”的问题。
整改情况:一是已对具体项目情况进行具体说明;二是已于6月4日完善并下发《公司采购管理办法》,加入《询价比选实施细则》。
(2)针对“工程项目采购不规范,竞争性谈判询价过程监管缺失”的问题。
整改情况:已于6月4日完善并下发《公司采购管理办法》,加入《询价比选实施细则》,明确要求竟争性谈判过程保留记录,工程类由规划建设部负责,物资、维修类由非航事业部负责。
(3)针对“工程项目采购不规范,肢解项目规避招投标”的问题。
整改情况:对具体项目情况进行具体说明,于6月4日完善并下发《公司采购管理办法》,加入《询价比选实施细则》。
(4)针对“资金资产管理存在漏洞。长期借用公款未及时归还”的问题。
整改情况:加强清理并规范了借款行为,截止2020年6月30日,已追回大部分欠款,部分未归还欠款已由市区售票处作出情况说明,并制定完善了《公司现金管理制度》。
(5)针对“资金资产管理存在漏洞。固定资产管理不到位。”的问题。
整改情况:一是根据《固定资产管理办法》,清理盘点现有固定资产,及时纳入固定资产管理;二是非航事业部与计划财务部作对账(卡)清点,做到账实相符,无遗漏;三是已对现有固定资产进行重新盘点、动态监管。
(6)针对“资金资产管理存在漏洞,信息公司管理漏洞大”的问题。
整改情况:一是已召开党委会明确免去法人;二是股东会决议相关股份转予事宜;三是召开股东会,形成决议双方按规定时限按比例补齐资本金。
(7)针对“酒店餐厅等未公开招租,未公开招租,承包费过低,就餐补贴款未按实际就餐人数据实结算”的问题。
整改情况:一是已完成对航站楼到期商铺的公开招租工作;二是于7月1日正式将酒店餐厅业务收回自行管理,在官网公开招投标,采取竞争性磋商的办法选择公司进行业务外包。
三、下一步打算
经过严肃认真的集中巡察整改,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,整改工作取得了一定的成效,但仍需紧盯整改重点,继续抓好整改,着力构建长效机制,以整改实效取信于民。
(一)落实主体责任,落实从严治党。公司党委将不断增强落实全面从严治党的主体责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,进一步扛实全面从严治党政治责任,积极抓好党风廉政建设,敢于担当,勇于负责,切实履行好党内监督职责。
(二)完善制度规范,构建长效机制。公司党委将围绕党建、干部选拔任用、国有资产管理、下属企业管理等重点工作,更加注重治本、预防,加大制度建设力度,形成以制度管人管事,巩固整改成效的工作机制,确保整改工作善始善终、取得实效。
(三)适时整改“回头看”,固化整改成效。公司党委将始终把巡察反馈意见作为一面镜子,经常对照,查找差距,特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象,整改中出台的制度文件、整改措施是否得到贯彻落实,把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-5712600;邮寄地址:贵州省毕节市金海湖新区飞雄机场;邮编:51600;邮箱:bjfxjc@163.com。
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