根据中共毕节市委巡察工作领导小组办公室印发《<市委第五巡察组关于巡察市人防办党组的反馈意见>的通知》（毕巡办发〔2020〕68号），结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。截止目前, 二届市委第七轮巡察反馈问题涉及5个方面15个问题，细化措施43条，现整改完成42条，完成率达98%。其余1个问题正在有序整改中。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

我办党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向不遮掩回避，认真落实整改责任到人措施到人，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速部署，统一思想

市委第五巡察组9月2日上午召开意见反馈会后，办党组及时以会议和网站新闻稿的形式，将反馈意见向党员干部和社会公开。反馈会议结束后，党组立即召开党组扩大会，专题研究巡察反馈意见问题整改措施和责任分解，形成整改方案，建立问题台账，落实党组和党组班子成员责任，明确整改目标要求和整改时限。

（二）明确责任，扎实推进

局党组成立了市人防办巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任袁锋担任组长，党组成员、副主任李刚、李红任副组长，办机关各科室和办属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在综合科，负责领导小组日常工作以及沟通协调、督促检查、推动落实等事宜。同时，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一段时期一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、牵头领导、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）细化措施，强化整改 

《整改方案》经办党组修改完善，报市委巡察办审核通过后印发。整改方案将巡察组反馈的5个方面15个问题，分解成43项具体整改任务。按照党组书记对整改工作负总责，一项整改任务由一名领导具体负责的原则，将43项整改任务落实到具体责任领导、责任人，明确了43个整改措施，限定了整改期限，列出整改台账（包括完成时限、责任领导、责任人），做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（四）强化调度，形成合力

办党组强力推进整改工作，党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。

两个月来，我办多次召开党组会，针对反馈的5个方面15个问题制订43项整改措施，新出台或修订完善14项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的5个方面15个问题中14个问题已整改到位，其中1个问题持续推进整改中。对超额报销差旅费1040元、不规范产生的两次公务接待费用1758元及超范围发放的考务费4500进行了清退。通过整改，全办党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化。

二、巡察整改落实情况

（一）关于对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不及时、不深入方面”问题的整改落实情况

1.针对“政治意识不强，贯彻落实党的十九大精神重视不够、学习不及时。”的问题。

整改情况：制定完成党组理论学习中心组年度学习计划，强化组织学习，进一步将党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神及十九届中纪委四次全会精神，习近平总书记对贵州、对毕节重要指示批示精神、省委十二届七次全会精神、市委二届七次全会精神在第四次党组理论学习中组织学习。

2.针对“党组理论学习中心组学习不扎实。”的问题。

整改情况：一是制定党组中心组学习计划并开展学习，每季度不少于1次，完成半年总结等相关材料；进一步加强《中国共产党党组工作条例（试行)》学习（已于第五次中心组中学习）；扎实抓好党支部规范化、标准化建设，高质量开展了“三会一课”；做好党员发展及党员日常教育监督管理工作，做细退休党员服务保障工作，进一步强化党支部的基层战斗堡垒功能。二是严格按期召开支部党员大会、支部委员会会议，定期组织上党课。支部党员大会每3个月召开1次，支部委员会每月召开1次，每月相对固定的组织开展“主题党日活动。

3. 针对“意识形态方面的学习亟待加强。”的问题。

整改情况：一是2020年11月27日，党组中心组第五次集中学习对《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《关于转发〈全面准确认识当前形势努力完成今年经济社会发展目标任务〉学习材料的通知》（黔宣电﹝2020﹞22号）《习近平谈治国理政》（第三卷 增强忧患意识防范化解风险挑战）等进行传达学习。二是2020年4月21日，党组中心组第一次集中学习对习近平总书记关于管党治党、脱贫攻坚、改革发展、生态文明思想及关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述进行了学习；2020年6月19日，党组中心组第二次集中学习对《中共毕节市委宣传部、中共毕节市委组织部关于印发2020年全市党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知(毕宣发电〔2020〕2号)《贯彻落实中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》进行了学习；2020年8月31日，党组中心组第三次集中学习重点对全国、全省宣传部长会议精神进行了学习。三是在党员大会和党支部会上学习有关意识形态重要讲话、精神。

（二）关于对“党组总揽全局的领导核心作用发挥不够好，未严格落实意识形态工作责任制方面”问题的整改落实情况

1.针对“党组会议议事决策不规范。”的问题。

整改情况：一是结合实际，制定完成《毕节市人民防空办公室党组会议记录模板》，严格按规范记录标题、时间、主持人、发言人、记录人和参会人员名单，每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。并明确专人作为党组会议的记录人员，一名同志作为党组会议记录替岗人员。二是明确党组会议纪律，确保决策事项具体、会议程序明确，会议记录完整。根据《市人防办党组议事规则》文件要求，切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。对党组会议研究的重要事项按要求编发正式会议纪要留存备案，并实行分管领导调度制度。

2. 针对“民主集中制执行不彻底。”的问题。

整改情况：一是明确专人为会议记录的记录员，按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整；二是制定《毕节市人民防空办公室党组 关于印发<市人防办党组议事规则><市人防办党组“三重一大”事项议事决策规则>等的通知》（毕人防党字〔2020〕17号），进一步完善《市人防办党组议事规则》和《市人防办党组“三重一大”事项议事决策规则》，明确重大事项、干部任免和大额资金使用等决策内容，所有大额资金使用必须经过党组会研究决定。三是严格执行民主集中制原则、“实行一把手末位发言制度”、“在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人应主动回避”。四是做好大额资金使用风险防控。对涉及使用大额资金的事项由分管领导向办党组会提出审议申请，通过集体研究决定后，方可启动实施。

3. 针对“未严格落实意识形态工作责任制。”的问题。

整改情况：建立人防办中心组学习计划，意识形态工作责任制，从2020年起，认真归档意识形态相关文件，不再出现文件文档错误的情况。

（三）关于对“管党治党政治责任落实不力，层层传导全面从严治党压力不够”问题的整改落实情况

1.针对“‘两个责任’清单落实不到位。”的问题。

整改情况：一是为严明纪律切实做好2020年春节、五一、国庆等重要节假日期间廉洁过节工作，我办早部署、早提醒、早警示：在节前召开干部职工大会，严明廉洁自律准则，筑牢拒腐防变思想防线，时刻紧绷廉洁意识，严格遵守中央“八项规定”、省委 “十项规定”、市委市政府具体规定，确保廉洁过节；做好疫情防控常态化，尽量避免出省游玩和聚会聚餐,继续保持警惕状态，避免麻痹心理，做好自我防护；节前将公车停放在单位院落，并贴上封条，严禁公车私用；加强值班值守，严格执行节假日24小时值班制度，落实岗位责任制，严明工作纪律，严禁擅离职守，坚决杜绝值班人员漏岗、脱岗造成联络不畅等现象。二是年初拟定党风廉政建设和反腐败工作计划，加强组织领导，明确责任分工，全面落实工作责任，2020年4月21日、6月19日已召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是11月30日召开班子成员述责述廉会议，领导班子成员分别围绕落实全面从严治党、履行“一岗双责”和廉洁从政等方面开展述责述廉，市纪委市监委领导将对党组班子成员进行集体约谈和个别约谈，层层传导压力、层层压紧压实责任。四是4月21日召开党组专题会议，专题研究部署全年党风廉政建设工作；6月19日召开党风廉政建设及反腐败工作专题会议，制定2020年党风廉政建设工作计划和任务分解表，分解细化任务11项，通报上半年全面从严治党情况，研究部署下半年重点工作。

2. 针对“党治党不严，规矩意识淡薄。”的问题。

整改情况：一是党组班子成员认真履行“一岗双责”层层签订责任书14份。主要负责人作为第一责任人，对党风廉政建设做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，其他分管领导对在分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。11月13日召开“防风险、守底线”主题党日活动。聚焦“防风险、守底线”主题，对照“五个深刻查一查”要求，班子成员撰写剖析发言材料，扎实开展检视分析，全面查找剖析风险隐患，研究工作措施，提高防控能力。二是强化对干部职工的教育管理，加强对干部职工的督查，制定《毕节市人民防空办公室 关于印发工作人员考勤和请假休假管理规定的通知》（毕人防字〔2020〕40号），着重对迟到早退、上班期间办私事、网上聊天、玩游戏、上班期间有无脱岗、串岗现象、窗口工作人员态度是否文明礼貌、积极主动、热情耐心、认真负责等情况进行督查。三是强化对单位聘用人员的管理，目前，市人防办聘用人员2名，办党组于每年12月底，和聘用人员签订《劳务合同》。同时，按照市审计局2019年对办党组书记、主任2016-2018年任职期间经济责任审计结果显示，我办原驾驶员使用虚假发票、冒用分管领导“签名”等手段进行不正当报账的实事，办党组高度重视，及时对所涉及经费进行追缴，目前已作解除劳务合同处理。四是市人防办党组切实履行全面从严治党主体责任，推进干部约谈常态化，党组书记对班子成员及其他县级干部、班子成员对分管工作的负责人，层层传导压力、层层压紧压实责任，通过开展约谈，让全体干部职工特别是党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到抓早抓小、防微杜渐、切实筑牢拒腐防变的思想防线、坚决杜绝违纪违法问题发生。截至2020年11月，市人防办组织开展预防提醒谈话10次，批评教育2次。

3. 针对“财经纪律执行不严格，财务管理不规范，存在廉政风险。”的问题。

整改情况：一是严格执行相关规定。全面贯彻《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，差旅费管理按上级财政部门各项有关规定执行，完善《毕节市人防办财务管理规定》及《毕节市人防办差旅费管理规定》，建立差旅费审批制度；严格审批权限管理。严格执行出差审批制度，出差前需按规定报主要负责人批准，从严控制出差人数和天数，并填写“出差审批单”，详细填明外出事由、出差地点、出差人数等，并提供相应文件依据作为附件；严格报销凭证审核。报销时，根据出差人员提供出差审批单（含文件）、派车单、城际间交通费发票、住宿费发票、等凭证，经财务分管领导、科室负责人、财务人员审核后，据实报销。二是组织清退以前年度超额报销差旅费1040元，已于10月13日存入市人防办专用存款账户；对2020年差旅费、汽油费、过路费等日常开支进行认真清理，完善《毕节市人防办差旅费管理规定》、《毕节市人防办公务用车管理规定》，加强日常支出管理，完善出差有关事项的审批、费用报销及流程，确保差旅费报销合法合规。三是组织清退两次公务接待费1758元，已于10月13日存入市人防办专用存款账户；加强公务接待费报销管理。严格执行有关规定，按照“有利公务、务实节俭”的原则，清理2020年产生的公务接待费，严格控制接待范围、接待标准、陪餐人数；根据单位实际完善《毕节市人防办公务接待管理规定》，加强对专项经费使用管理，定期向分管领导报告经费使用情况。四是组织清退已发放考务费4500元，已于10月13日存入市人防办专用存款账户；开展2020年违规发放津补贴（福利）等费用专项整治，经梳理，2020年工会经费预算支出24488.76元，根据《毕节市总工会办公室转发贵州省总工会关于做好多彩贵州促消费百日专项行动有关文件的通知》，现已支出24485.8，其中,发放给职工14690元，上缴毕节市总工会9795.8元；福利费预算支出37836.20元，现已用于缴纳本年度残保金11301.4元，剩余部分将用于干部职工体检。五是深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，根据《毕节市市级党政机关食堂管理办法（试行）》，因单位未开办食堂，2020年与附近餐馆签订就餐协议，将每人每月154元伙食补助分批拨付到餐馆，降低用餐标准（每人每餐不超过20元），委托餐馆提供简单工作餐，每次用餐实行签到制，年底记账时附该餐馆就餐记录、用餐人员签到册等印证资料作为报销依据；严格按照规定的范围、标准和程序使用专项资金，认真开展专项资金使用专项清理，进一步提高专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性，防范资金运行风险，确保资金专款专用安全运行，发挥资金使用效益。

4.针对“工作作风不实，内控制度不规范。内控机制不健全。”的问题。

整改情况：加强财务管理领域制度建设，健全完善《毕节市人民防空办公室财务管理规定》《毕节市人防办差旅费管理规定》《毕节市人防办公务用车管理规定》《毕节市人防办公务接待管理规定》，堵塞管理漏洞，加强资金监管；编制2021年部门预算，坚持厉行节约、牢固树立“过紧日子”的思想，突出项目支撑、强化资金统筹使用、 提升预算绩效管理、加大预算执行约束，规范财政资金使用。

（四）关于对“基层党组织建设薄弱，组织力欠缺，选人用人制度执行不严谨”问题的整改落实情况

1. 针对“党内政治生活不严肃。”的问题。

整改情况：一是认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定《毕节市人民防空办公室关于印发<市人防办主任会议制度><市人防办主任办公会议制度><党组民主生活会制度>的通知》（毕人防字〔2020〕38号），严格按照规定开好民主生活会，做好征求意见工作，并规范资料的收集、整理、归档。二是完善“三会一课”制度，贯彻民主集中制原则，推进党务公开，完善相关印证资料。

2. 针对“基层党组织基础薄弱，党费收缴不规范。”的问题。

整改情况：一是严格执行发展党员计划，储备一定数量的入党积极分子和发展对象，加大在青年岗位能手、业务骨干、优秀知识青年中发展党员力度，不断优化党员年龄队伍结构。严格标准程序:坚持把政治标准摆在首位，严格把关，严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。认真执行发展党员5阶段25步骤要求，落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，资料健全完备，档案管理规范。二是规范基层党组织建设，强化党建宣传力度及方式，在机关大院设置党建工作宣传专栏；完善党支部党员活动室建设，发展党员流程图等制度进行上墙管理,加强学习建立阅览室。三是明确一名同志具体负责全办党务工作，一名同志协助配合其抓党风廉政建设相关工作；一名同志协助配合其抓党的建设相关工作。四是目前已开立市人防办党费专用账户，并将基本户中暂收暂管2019年-2020年党费4544元转存专用账户中。机关部分退休老党员因身体原因，一年来一次单位缴纳党费，所以一次交清一年的，2021年按照相关规定收缴党费。2020年按要求把应该交入机关工委党员专户的党费按时缴纳。

3. 针对“选人用人制度执行不严谨。”的问题。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，按照制定工作方案、民主推荐、确定考察对象、组织考察。、讨论决定、任前公示的程序，认真做好选拔任用工作全程纪实。二是严格对照《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《毕节市人防办2019年科级干部选拔任用实施方案》，每个环节及时向市委组织部、市纪委市监委第六纪检监察组征求意见建议并报备；根据巡视巡察组要求，干部考察组以及档案管理人员再次对考察材料、文书档案进行整理，重点核查记录拟提拔干部人事档案“三龄两历一身份”认定是否准确无误、佐证材料是否齐全、相关档案材料是否及时归档，并按要求将考察全过程在信息系统中进行填报；2020年8月4日，办党组召开专题会议研究中层干部选拔选拔任用工作，并邀请第六纪检监察组有关同志参会。并按照派驻第六纪检监察组要求做好任前公示、任前谈话、资料备案存档工作。三是严格按干部人事档案审查规范，由办党组明确，对单位科级以下干部档案进行规范开封审核。四是为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全岗位设置管理制度，逐步实现人事管理的科学化、规范化和制度化。根据中共毕节地委组织部、毕节地区人事局文件，毕节地区编委办《关于印发<毕节地区事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(毕署人通〔2009〕 141号）、地区人事局《关于印发〈毕节地区事业单位实施岗位设置管理工作方案〉的通知》(毕署人通〔2009〕143号）等有关文件精神，结合机关直属事业单位情况，于2020年10月初开始进行第一轮岗位设置工作，严格按程序制定了《毕节市人防指挥信息保障中心（毕节市人防工程质量安全服务中心）本聘期岗位设置方案》《毕节市人防指挥信息保障中心（毕节市人防工程质量安全服务中心）第一个聘期竞聘上岗工作方案》《毕节市人防指挥信息保障中心（毕节市人防工程质量安全服务中心）本期拟聘人员公示》《毕节市人防指挥信息保障中心（毕节市人防工程质量安全服务中心）竞聘公示结果》《毕节市人防指挥信息保障中心（毕节市人防工程质量安全服务中心）岗位设置实施方案》等，并按程序报市人社局进行审核、批复，目前正处于岗位设置验收阶段，将按照人社部门的要求，执行用人备案、做好《聘用呈报表》工作。

（五）关于对“基层党组织建设薄弱，组织力欠缺，选人用人制度执行不严谨”问题的整改落实情况

1. 针对“巡视反馈问题整改不到位。”的问题。

整改情况：一是制定《毕节市人民防空办公室党组 关于印发<市人防办党组议事规则><市人防办党组“三重一大”事项议事决策规则>等的通知》（毕人防党字〔2020〕17号），严格按照《党组“三重一大”事项议事决策规则》要求及时将重大事项、重要工作需纳入党组会议题，上会研究部署。二是建立市人防办网络意识形态安全工作制度，建立意识形态阵地管理制度，建立人防办网络舆情监测制度，建立人防办风险防范化解工作方案与网络环境专项清理行动方案，对人防办干部职工每月开展意识形态领域风险排查。于2020年11月27 日下午召开意识形态工作分析研判会议对人防办下半年年意识形态工作作分析研判。

2. 针对“审计反馈问题整改未完成。”的问题。

整改情况：一是主动协调金海湖新区住建局，对接联系所涉及的22个项目建设单位，进一步摸清项目底细，分门别类提出切实有效的整改措施，根据人防的相关法律法规，对项目进行分类指导，对符合国家减免正常的进行减免，对确需进行修建人防工程的项目做好相关服务工作，对无法修建的做好面积的核实准备工作。目前，已完成全市未批先建项目全面梳理排查工作，建立未批先建项目整改调整台账，督导项目单位办理人防手续。二是严格按照人防工程质量监督工作要求及流程，对各必检节点进行督查，指导建设方对按要求施工，完善相关资料，确保项目能高质量完成建设，达到竣工验收条件；人防工程面积核算根据黔人防通〔2020〕37号文件规定执行，计容面积×5％为人防应建面积。人防易地建设费收取按黔人防通字〔2015〕19号文件执行每平方米1000.00元收取，并缴纳入财政专户。三是9月2日发函至市住房城乡建设局、市自然资源和规划局，9月9日发函至七星关区住房和城乡建设局、七星关区自然资源局、金海湖新区城乡建设管理局，商请在行政审批工作中将办理人防手续作为前置条件，帮助规范人防工程行政审批，堵住漏洞，杜绝后患。

三、下步工作打算

总的来说，通过努力，整改工作已取得阶段性成果，但与中央、省委、市委和全面从严治党新形势新任务要求还存在一定差距。下一步，市人防办党组将坚持目标不变、力度不减原则，持续抓好后续整改，在现有整改成效基础上，对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，查缺补漏，巩固成果，防止问题反弹；对尚未完全整改到位的事项，紧盯既定目标、细化整改措施，加大力度、加快推进，确保市委巡察组反馈问题全部整改到位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、十九届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记对贵州、对毕节重要指示批示精神省委十二届七次全会精神、市委二届七次全会精神，加强对习近平总书记关于意识形态工作，关于人民防空工作的系列重要讲话精神的学思践悟，严格落实“两个责任”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的目标要求，始终贯彻“五大理念”和军民融合发展战略，切实履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，为全面打赢脱贫攻坚战，建设新发展理念示范区贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857－8223088；邮寄地址：毕节市七星关区桂花路市人防办综合科；邮编：551700；邮箱：397523781@qq.com。