国有企业、金融企业、高等院校，在党和国家的事业中处于十分重要的位置。然而，从近年贵州省各级纪检监察机关查办案件看，有的国企内部管理松软、内控机制不健全，乱象横生;有的高校基建、科研、招生等领域成为腐败“重灾区”;有的单位党的领导严重弱化、虚化、边缘化……种种问题说明，省管企业、高校仍然是管党治党的“薄弱区”，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

针对省管企业、高校全面从严治党存在的薄弱环节，贵州省纪委监委系统谋划、综合施策，从体制机制入手，制定出台“1+3”省级纪检监察体制改革实施意见，明确在开展省纪委监委派驻机构改革的同时，推动省管国有企业、高等院校纪检监察体制改革和省管金融企业派驻改革，实现省级层面纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革三项改革全覆盖。

今年8月，随着“贵州省监察委员会驻茅台集团监察专员办公室”正式挂牌成立，全省46家省管国有企业、省属高等院校监察专员办公室和3家派驻省管金融企业纪检监察组相继挂牌组建，拉开了贵州省管企业、高校纪检监察体制改革和派驻改革的帷幕。

改革后，各省管国有企业、省管金融企业、省属高等院校纪检监察机构如何以改革为动力为契机，推动国企高校纪检监察工作高质量发展?本期专版为您呈现。

【案例故事】把政治监督落实落细落小 提振驻村干部精气神

“今年学校公布公积金调整方案，我才发现这三年的绩效都没领到手。”前不久，贵州大学纪委、监察专员办公室深入学校对口支援的贫困县，召开驻村干部脱贫攻坚工作调研座谈会，了解驻村帮扶的工作情况及存在的困难。

座谈会上，学校派出的驻村教师杨某直言自从去了脱贫攻坚第一线，除了享受国家和学校给予的生活补助外，二级单位没有认定他的工作业绩，也没有落实他的工作绩效。

杨某于2016年初前往国家级贫困县担任驻村干部，在三年的脱贫攻坚中，两次在年终考评中被评为优秀，还被评为全省优秀驻村干部。

“这事儿必须马上办，一刻也耽搁不得。”贵州大学纪委有关负责人表示，“如果这件事处理得不及时、不妥当，不但会打击老师对脱贫攻坚工作的积极性，还会影响其他驻村干部的士气，影响脱贫攻坚大局。”

了解到杨某的诉求后，学校纪委当天就安排纪检监

察干部联系二级学院了解情况，回校后第一时间与二级学院负责人开展约谈工作。

通过约谈发现，二级学院的负责人没有全面学习国家对驻村干部的有关政策，表示“杨老师在村里扶贫，我们以为就由村里或县里给他考核，他没有完成学院的工作量，就没进行工作考核。”

“驻村干部是在全校选派的优秀教师，他们在脱贫攻坚第一线抓党建、抓产业革命、抓招商引资，经常连家都回不了，哪能再回学校来搞科研、搞教学、搞实验?”面对二级学院有关负责人的片面认识，学校纪委有关负责人当即批评。

“我政治站位不高，没有及时学习相关脱贫攻坚政策，绩效分配方案不科学不合理。我们会尽快把杨老师的绩效落实到位。”二级学院有关负责人当即表态。

把脱贫攻坚工作干好，就是驻村干部最大的成绩。针对发现的问题，贵州大学纪委全方位排查了全校驻村教师的绩效发放情况。

不到一个月，杨老师拿到了学院补发的绩效。“监督精准有力，帮助细致入微，我一定踏踏实实在村里干下去，早日完成脱贫攻坚任务。”杨老师高兴地说。

在保障驻村教师利益的同时，贵州大学纪委、监察专员办公室把学校开展扶贫领域监督执纪工作作为重大政治责任，坚持以问题为导向，重点开展扶贫资金管理使用不规范专项治理、政策落实不到位专项治理、驻村工作不扎实专项治理，以精准监督护航精准脱贫。

【体悟】加强政治监督 落实立德树人根本任务

纪检监察机关是党的政治机关，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导是纪检监察机关的重大政治责任。高校纪检监察机关落实“两个维护”，必须坚持正确政治方向，加强政治监督，为办好中国特色社会主义大学保驾护航。

近年来，贵州大学纪委紧紧抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，督促“一把手”落实第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，加强对党章党纪党规执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评等方面存在的突出问题，增强学校各级党组织的凝聚力和战斗力。坚持加强党风廉政建设，协助学校党委定期召开党风廉政建设专题会，制定二级单位个性化党风廉政建设责任书，编印下发廉政学习资料  2000余份，强化检查和考核，层层传导全面从严治党压力。

抓好政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。贵州大学认真贯彻落实中央要求，把坚持社会主义办学方向作为重要内容进行监督，对全国高校思想政治工作会、全国教育大会和思想政治理论课教师座谈会精神贯彻落实情况进行监督检查。持续纠正“四风”，定期向全校副处级以上干部发送廉政短信，督促学校完善“三公”经费、公车管理使用、资产管理、公务出国、招生就业等管理办法。加强对意识形态领域工作的监督，明确师德师风政治底线，督促执行领导干部听课以及与师生谈心谈话制度，加强思政教师队伍建设。深入学校对口帮扶点检查脱贫攻坚政策落实情况，召开驻村干部座谈会，了解驻村帮扶的工作情况及存在的困难，查找廉政风险，提出防范措施，明确纪律要求。

高校的政治监督，事关“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这个根本问题，要紧密结合高校的中心工作和根本任务，在深化“三转”中，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，为党育人、为国育才提供坚强纪律保障。党的十九大以来，我们不断强化执纪问责，有效运用“四种形态”，依规依纪依法开展工作。实施干部约谈常态化制度，抓早抓小，抓住“关键少数”。协助学校党委制定出台廉洁治校十项规定等制度，督促制定和审核校内二级单位底线清单，明确纪律红线。不断完善“一案一整改”工作体制机制，坚持用身边事教育身边人，持续深化标本兼治，持之以恒正风肃纪，管住“绝大多数”。(贵州大学党委常委、纪委书记、省监委驻贵州大学监察专员唐本文)

【案例故事】常态化分析研判 助力“两磷”整合重组

“开磷、瓮福这一合并，哪还需要这么多人，我们会不会被下岗?”

“开磷那么老火，不会把瓮福给拖垮吧?”

2019年6月26日，贵州磷化(集团)有限责任公司

正式挂牌成立，对于这个新生的“庞大”企业，一些职工不禁开始揣测。

7月9  日，距离磷化集团组建不到两周，省委主要领导就率队到磷化集团调研，要求磷化集团要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，加快结构调整步伐，强力推进技术改造，努力打造世界一流的磷化工企业，为全省脱贫攻坚和经济高质量发展作贡献。

“贯彻落实好省委省政府的要求部署，顺利推动‘两磷’整合重组，必须在企业内构建良好政治生态，在全集团统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。”通过对企业政治生态的认真分析研判，磷化集团纪委切实感受到肩上沉甸甸的责任。此时，磷化集团面临的一项重要任务就是瓮福、开磷两家企业员工思想的统一、队伍的稳定。

如何构建良好政治生态?磷化集团纪委决定先向企业内的各种杂音亮剑，督促集团党委坚持改革未动、纪律先行，出台“8个严守  26个不准”纪律规定，严明集团整合重组期间纪律要求。

“不准妄议省委方针，制造谣言，歪曲磷化集团重组改革决策部署。”

“不准有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣、拖延改革。”

……

一条条纪律要求迅速廓清了企业内的各种杂音，确保了磷化集团在整合重组期间思想不乱、工作不断、队伍不散。

严格的纪律约束起到了立竿见影的效果，可职工们都

真心认同“两磷”整合重组吗?都能明白“两磷”整合重组对贵州乃至整个中国磷化工产业发展带来的意义吗?

磷化集团纪委经过认真分析研判，清醒地认识到，在“两磷”整合重组期间，亟需进一步加强职工思想教育，统一思想、凝聚共识。在磷化集团纪委的督促下，一场场职工思想教育大宣讲在集团内各单位相继开展。

针对两家企业部分干部职工对改革信心不足、认识有偏差、对企业家底不清楚，以及对整合前景盲目乐观或盲目悲观等问题，磷化集团纪委督促党委分别制定干部职工思想教育提纲。

针对全体职工强调讲政治、讲修养、讲团结、讲纪律，不纠结、不折腾、不抱怨、不内耗，共同维护好发展好磷化集团这个命运共同体;强调摸清家底、认清形势、理清思路，不盲目乐观、不盲目悲观，众志成城推动磷化集团扭亏脱困和高质量发展。

思想统一了，共识凝聚了，可磷化集团面临的发展困境并未改善。开磷巨大的债务危机怎么解决?职工的工资从哪里来?

立足企业脱困发展，集团纪委围绕全面贯彻落实省委主要领导调研磷化集团讲话精神，督促集团党委研究制定《贵州磷化集团全面深化改革实施方案》，确定了“八个方面二十条改革措施”。为保证各项改革措施真正落地见效，集团纪委还深入开磷有限公司、开阳化工公司等主体生产单位进行实地督促、指导，重点围绕降本增效，现场监督干部担当作为情况。同时，督促集团党委每周定期召开全面深化改革工作例会，实行周调度、旬调度、月调度。

如今，磷化集团政治生态持续向好，“两磷”整合重组工作顺利推进，企业改革发展成效正逐步凸显。

【体悟】用良好政治生态保障企业困境突围

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。做好各方面的工作，必须要有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

当前正是磷化集团深化改革、脱困发展、转型升级的关键期，必须用良好政治生态确保瓮福集团、开磷控股集团“两磷”整合重组顺利推进，确保新生的磷化集团困境突围。

构建良好政治生态要突出政治性。现阶段，磷化集团最大的政治就是落实省委省政府的决策部署，通过“两磷”整合并进一步深化改革，加快推进新的磷化集团脱胎换骨。集团纪委必须突出政治站位，切实监督集团各级党组织统一思想、统一意志、统一行动，确保省委省政府的各项决策部署在磷化集团高效贯彻执行。

构建良好政治生态要突出具体化。磷化集团组建时间短，还面临集团债务、企业改革、员工收入等问题。当前解决磷化集团问题最有效、最快捷的办法就是降本增效。因此，集团纪检监察机构要监督各级组织坚定不移落实集团的降本增效举措，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。通过降本增效让企业实现困境突围、转型升级，助推企业做强做优做大，努力成为世界一流企业。

构建良好政治生态要突出常态化。集团纪检监察机构要围绕企业改革发展、生产经营等中心工作，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律、政治规矩，强化监督执纪问责，及时清除“病虫害”，坚决维护“树木”和“森林”的健康，要用常态化问责倒逼各级主体履职尽责、担当作为，为将磷化集团打造成全球磷化工先锋企业提供坚强纪律保证。(磷化集团纪委书记、省监委驻磷化集团监察专员刘明学)

【案例故事】唤不醒的“省区经理”

“我举报，销售公司省区经理赵某有专卖店。”接到群众举报，茅台集团纪委信访工作人员小郑详细询问了有关情况。

挂掉电话，小郑犯了愁，这是本周来的第10个举报件了，已经分派下去的50多个问题线索还在核实阶段……

“问题线索决不能私藏、拖延，接到举报后48小时内必须提交线索处置小组分析研判。”茅台集团纪委有关负责人要求。

随即，小郑迅速草拟承办意见。

赵某作为销售公司某省区经理，对省区经销商的考察发展、考核管理具有一定的发言权。经过小组研判，赵某存在举报事项的可能性较大，但本着对当事人负责的态度和矫枉过正、治病救人的方针，集团纪委决定对赵某采取监督执纪“第一种形态”——谈话和组织函询。

一月内，主办人员找赵某谈心谈话近 10  次，耐心向她讲纪律、谈党性，摆事实、讲道理。尽管主办人员不遗余力一遍又一遍地解读政策，告诫她正视问题，争取宽大处理，但赵某拒绝组织的教育和挽救，一再抵触，拒不承认。

尽管时间紧、任务重、人手有限。集团纪委本着不放过任何一个问题线索的原则，迅速组织力量开展外围调查。通过系列排查，认为赵某参与经营茅台酒业务的事实基本认定，决定对其立案审查。

随着调查的深入，真相浮出水面。经查，2008年4月，赵某在担任某省区见习助理期间，利用职务之便为其丈夫母某以某酒类经营部名义取得茅台酒经营权。2014年4月，赵某与母某离婚，母某将经营茅台酒所得部分利润分予赵某。

赵某身为党员领导干部，对党不忠诚，不如实向组织报告曾经参与经营茅台酒业务情况，同时在组织函询中不如实说明问题，对抗组织审查，其行为违反了党的政治纪律和廉洁纪律，最终被处以党内严重警告、行政撤职处分，扣发  2019年度全年绩效，所获剩余利润 74 万元退缴至集团违纪资金专户。

【体悟】惩治腐败一刻也能不放松

2018年下半年以来，在党中央、习近平总书记的领导下，在中央纪委国家监委的指挥下，我省全面打响了一场“领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治”战役。作为这场战役的前方战线，茅台集团纪委用铁一般的担当，在雷霆万钧的正风反腐第一线书写了不负党的重托、人民期盼的茅台答卷。

重拳出击，正风反腐刻不容缓。茅台集团纪委一方面围绕“茅台酒乱象”以及领导干部利用茅台酒谋取私利等突出问题，对违规审批茅台酒经营权、违规参与茅台酒经营以及流通体制机制中的突出问题进行全面清理。另一方面，坚持举一反三，深入查找在原材料采购、系列酒营销、投资决策、工作制度、人事管理等方面存在的乱象问题，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域和岗位腐败问题的查处力度，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。

以案代训，重在日常成在常抓不懈。茅台集团纪委始终坚持“一案一整改”，扎实做好查办案件“后半篇文章”，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。通过召开专题民主生活会、警示教育大会、公开通报典型案例、下达整改建议书等方式，坚持严字当头、以案促教、以案促改、以案促建，确保取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

茅台先后四次召开千人警示教育大会，深入剖析王晓光、袁仁国等严重违纪违法问题，及时通报曝光集团纪委查处的典型案例，教育引导党员干部以案为鉴，筑牢思想防线，力求达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。同时，及时总结审查调查中发现的体制机制问题，督促有关部门建立健全《关于严禁公司员工利用茅台酒谋取私利的规定》《领导干部插手茅台酒经营活动打招呼登记备案制度》及其实施细则以及市场营销、工程建设等领域《廉洁从业禁止性规定》等规章制度，及时堵塞制度漏洞，防控廉洁风险。

茅台集团纪委始终坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯关键岗位和重点领域，持续加大惩治腐败力度，在全面从严治党新征途上，不忘初心，牢记使命，不断书写无愧于这个伟大时代的新篇章。

(茅台集团党委委员、纪委书记、省监委驻茅台集团监察专员 卓玛才让)