发布时间:2020-08-27
来源:贵州改革情况交流
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2017年以来,贵州省纪委省监委积极落实中央纪委国家监委决策部署和省委大数据战略行动,稳步推进纪律监督“数据铁笼”工程建设,创新纪检监察机关工作形式、监督方式和治理模式,有力促进了纪检监察工作高质量发展。
打通节点,实现监督网络全覆盖。坚持以规划为引领,先后制定《贵州省纪委省监委信息化建设规划(2018—2022年)》《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划(2019—2021)》,统筹推进信息化建设和队伍能力建设,构建全省纵横交错、内外互补的纪检监察信息网络。一方面,持续拓展纪检监察内网覆盖面,构建起纵向贯通中央和市县,横向联通纪检监察机关、派驻机构、巡视机构的网络体系,夯实了信息化业务系统应用部署基础。另一方面,积极谋划推进纪检监察外网建设,建成后将实现省、市、县、乡四级纪检监察机关全覆盖。同时,利用广电网络建成视频会议系统,实现省市县三级音视频互联互通,以及乡村两级单向联通,为实时调度指挥和重要会议提供有力保障,在远程督战脱贫攻坚工作方面发挥了很大作用。在推进网络基础建设过程中,坚持立足当前,着眼长远,同步考虑安全性和前瞻性,将纪检监察体制改革后办公区信息网络建设和现代化智能化机房一体推进,预留足够的冗余空间,为信息化长远发展奠定基础。
数据融合,提高监督问题精准度。积极协调有关行业主管部门增设数据开放端口,建成扶贫民生领域监督管理系统、信息查询分析平台、“三公”经费监督系统,通过信息查询、数据比对、情报研判等,提高监督的针对性和精准度。一是建成扶贫民生领域监督管理系统。联通扶贫、民政、教育、市场监管等15个涉及扶贫领域的主管部门,及时发现和解决贪污挪用、虚报冒领扶贫民生资金等问题。2020年,聚焦全省“9+3”贫困县(区),从“省数据交换平台”“扶贫主体数据库”“扶贫云”中抓取建档立卡贫困户“三保障+饮水安全”数据,并对数据进行清洗整合关联比对,极大提高发现问题能力,为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供监督保障。二是建成信息查询分析平台。打通金融领域、通信运营商、市场监管等13家单位数据,畅通了相关信息查询渠道。三是建成“三公”经费监督系统。立足“监督的再监督”职能定位,在省财政厅、省外事办、省机关事务管理局有关业务系统上增加开发监督功能模块,通过设置预警规则、动态数据展示,及时发现、预警、阻断违规行为,实现监督关口前移,促进“三公”经费使用管理规范。
全程留痕,倒逼监督程序规范化。围绕充分发挥信息化系统固化流程、规范执行、全程留痕的特点和优势,从办案、办公两个流程链条出发,构建了一系列强化内控制约的信息化系统,以此促进纪检监察工作的规范化法治化。一方面,规范办案。将监督执纪工作规则、监督执法工作规定等纪检监察程序性法规制度细化为流程步骤,建设了检举举报平台、问题线索处置平台、省管干部廉政档案管理系统,推动业务工作分级审批授权、全流程可查询可追溯,实现数据留痕、权力留印。检举举报平台完成受理子平台来访接待、12388网络举报、12388电话举报受理3个系统和办理子平台建设部署,实现举报、受理、办理全程留痕,形成全方位、高效率的检举控告受理体系。问题线索处置平台以监督执纪问责和监督调查处置各环节程序为主线,将线索处置各环节全部纳入在线监督,实现问题线索处置全程留痕、实时预警、限时督办,并可通过提取数据信息分析研判,为政治生态分析研判提供有效参考。省管干部廉政档案管理系统通过预设廉政情况综述模板,自动抓取问题线索处置监督管理系统个人基本信息、问题线索处置情况、党风廉政意见征求情况等内容。另一方面,规范办公。将网络建设和日常办公统筹谋划,打造内部工作网、综合办公平台和数据档案管理系统,实现日常办公全流程信息化,有效提高工作质效。内部工作网充分调动各级纪检监察机关和派驻机构的积极性,及时传递党中央、中央纪委国家监委和省委重要信息,全面整合内部信息和各种应用资源,为全省纪检监察系统提供了一个学习理论、宣传工作、展示成绩、交流探讨的平台。综合办公平台通过全面梳理整合机关各项综合业务流程,以电子材料取代纸质材料,着力实现电子公文流转、督查督办、信息报送的全过程闭环运行和通知公告、运维服务的动态高效管理,既节约了人力成本也节约了物力成本。数字档案管理系统按照“大数据+档案”的理念,探索区块链技术运用,实现在线归档、在线查阅,大大提高了档案查阅效率和保密安全,减少了对实物档案的损伤。
智慧引领,探索监督业务新模式。围绕纪检监察机关主责主业,充分发挥人工智能技术应用优势,积极探索“智慧+”工作模式,促进纪检监察工作提质增效。在系统建设过程中,明确各市州不同的信息化重点发展方向,做到既聚力攻坚,又不重复浪费。建设“智慧+看护”和“智慧+审理”新模式,建成基于人工智能技术的主动式安全智慧看护系统,建立全省纪检监察机关审理案件数据库。坚持技术与制度两手抓、两手硬,统筹做好网络信息安全防护,守住数据安全底线。一方面,以技术夯实数据安全基础。按照统一规划、统一设计、统一建设和集中部署、分步实施的原则,推动数据中心建设,建成后将实现对纪检监察数据的统一存储和集中管理,进一步保障数据安全可控。另一方面,以制度完善数据安全管理。切实加强信息安全知识培训和纪律教育,举一反三开展经常性保密检查。围绕审批流程、使用管理、内部监管等各方面,建立完善信息通报、机房和运维人员管理等保密安全管理制度,加强审批、使用全流程监管。健全运行维护管理制度,规范运维行为,实现运维标准化、规范化和流程化。