大方：“四位一体”书写群众满意的民生答卷
发布时间：2014-12-15
来源：毕节市纪委信息中心
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“群众利益是根本，民生工作无小事。”今年以来，毕节市大方县纪检监察机关切实改善民生项目监督机制，在乡镇设立民生项目监督特派组的基础上，进一步延伸民生项目监督触角，在全县323个村（居、社区）设立民生项目监督委员会，按照项目备案、公开公示、监督检查、查办问责“四位一体”开展民生项目监督，拓宽了监督渠道，着力维护了广大群众利益，向群众交出了一份满意的“民生答卷”。
围绕“三转”，延伸监督触角
如何让每一个民生项目都落到实处，最大限度发挥项目为群众带来的利益？该县围绕“三转”要求，整合派出纪工委（监察分局）、乡镇纪委监督办案力量为手段，逐步解决乡镇纪检干部不敢监督、不愿监督、不会监督、疲于监督的现状，实现“管理体制从双重管理向垂直管理转变，监督方式从体内监督向体外监督转变，工作重点从常规领域向民生领域转变。”
与此同时，围绕民生项目，该县根据“县管理，乡镇设置”的原则，在全县33个乡镇（办事处）分别设立民生监督特派组。每个特派组3至5人，各特派组工作由县纪委监察局派出的6个纪工委分片联系指导，乡镇纪委书记任副组长，配齐1至2名特派员。从乡村干部、群众中通过群众选举，推选出2至3名群众信任的人员作为村级民生义务监督员，组成各村民生项目监督委员会，将监督触角延伸至民生项目的每一个领域，极大地强化了民生的监督力度，扩展了民生监督的范围。
分级备案，便于把脉问诊
在开展民生项目监督的过程中，该县将所有涉及民生的项目分门分类，探索出了一套针对性、可操作性很强的备案方式。
12月14日，在该县黄泥塘镇黄泥村村公所，笔者仔细看了该村的民生监督备案流程图，将备案资料分为三级档案进行管理，其中工程类、物资类、资金类汇总表作为一级档案，分部门汇总表为二级档案，按项目、资金、物资逐个收集归档的为三级档案。
“民生项目、资金、物资备案是监督检查的‘试金石’，特派组根据这些备案信息，随时都可以对各种民生项目工作落实情况进行监督检查。”村支书许丹说。
公开公示，晒出去阳光监督
截止2014年10月，全县33个乡镇（办事处）均设立了民生项目监督公开公示栏、民生项目监督工作展板、举报投诉箱，制作了监督举报卡。今年10月，该县还在纪检监察网上建立了“民生监督站”，分别设置33个乡镇板块，各乡镇涉及民生的项目、资金、物资，一律在网上进行公开公示，接受群众监督。这一网上公开公示的举措，成为社会群众参与民生监督的的“瞭望台”。
另外，该县还采取户外公开栏、党务橱窗、手机短信、电子显示屏、发放政策明白卡等多种形式，广泛开展民生项目基本情况、实施计划、实施主体、责任人、实施进度和资金数额、物资数量等方面的公示。
通过形式多样的公开公示，确保了各种民生项目在阳光下实施，让老百姓看得见，摸得着，能受益。
跟踪落实，立体式监督问效
在民生项目实施过程中，各民生项目监督特派组充分发挥监督作用，深入村组、农户、施工现场，通过走访、检查等方式，对民生项目实施情况、民生资金物资发放情况进行不定期检查，及时查找出存在的问题，及时避免和纠正不正之风，促使民生项目、资金、物资落实到位、惠及群众。
蒙友光是黄泥塘镇化联村民生监督委员会义务监督员，他说：“所有民生项目、资金、物资都是国家对老百姓的一片关爱，实施不好、发放不公，都会辜负国家对老百姓的关爱，所以必须监督好。”
今年，该县抽调各乡镇民生项目监督特派组人员组成交叉检查组，对全县城乡医保基金的专项督查，发现存在问题的定点医疗机构277家,限期整改239家，共处罚医疗机构36家，罚款17.7万元，收缴违规违纪资金418845.86元，通报批评2人，诫勉谈话4人，约谈1人，给予党政纪处分3人，解聘1人。
民生项目监督特派组这支维护群众利益的生力军，在民生监督上打破了监督瓶颈，增强了监督力度，凸显了监督实效，切实维护了广大群众利益，向群众交出了一份满意的民生答卷。（张勤）
围绕“三转”，延伸监督触角
如何让每一个民生项目都落到实处，最大限度发挥项目为群众带来的利益？该县围绕“三转”要求，整合派出纪工委（监察分局）、乡镇纪委监督办案力量为手段，逐步解决乡镇纪检干部不敢监督、不愿监督、不会监督、疲于监督的现状，实现“管理体制从双重管理向垂直管理转变，监督方式从体内监督向体外监督转变，工作重点从常规领域向民生领域转变。”
与此同时，围绕民生项目，该县根据“县管理，乡镇设置”的原则，在全县33个乡镇（办事处）分别设立民生监督特派组。每个特派组3至5人，各特派组工作由县纪委监察局派出的6个纪工委分片联系指导，乡镇纪委书记任副组长，配齐1至2名特派员。从乡村干部、群众中通过群众选举，推选出2至3名群众信任的人员作为村级民生义务监督员，组成各村民生项目监督委员会，将监督触角延伸至民生项目的每一个领域，极大地强化了民生的监督力度，扩展了民生监督的范围。
分级备案，便于把脉问诊
在开展民生项目监督的过程中，该县将所有涉及民生的项目分门分类，探索出了一套针对性、可操作性很强的备案方式。
12月14日，在该县黄泥塘镇黄泥村村公所，笔者仔细看了该村的民生监督备案流程图，将备案资料分为三级档案进行管理，其中工程类、物资类、资金类汇总表作为一级档案，分部门汇总表为二级档案，按项目、资金、物资逐个收集归档的为三级档案。
“民生项目、资金、物资备案是监督检查的‘试金石’，特派组根据这些备案信息，随时都可以对各种民生项目工作落实情况进行监督检查。”村支书许丹说。
公开公示，晒出去阳光监督
截止2014年10月，全县33个乡镇（办事处）均设立了民生项目监督公开公示栏、民生项目监督工作展板、举报投诉箱，制作了监督举报卡。今年10月，该县还在纪检监察网上建立了“民生监督站”，分别设置33个乡镇板块，各乡镇涉及民生的项目、资金、物资，一律在网上进行公开公示，接受群众监督。这一网上公开公示的举措，成为社会群众参与民生监督的的“瞭望台”。
另外，该县还采取户外公开栏、党务橱窗、手机短信、电子显示屏、发放政策明白卡等多种形式，广泛开展民生项目基本情况、实施计划、实施主体、责任人、实施进度和资金数额、物资数量等方面的公示。
通过形式多样的公开公示，确保了各种民生项目在阳光下实施，让老百姓看得见，摸得着，能受益。
跟踪落实，立体式监督问效
在民生项目实施过程中，各民生项目监督特派组充分发挥监督作用，深入村组、农户、施工现场，通过走访、检查等方式，对民生项目实施情况、民生资金物资发放情况进行不定期检查，及时查找出存在的问题，及时避免和纠正不正之风，促使民生项目、资金、物资落实到位、惠及群众。
蒙友光是黄泥塘镇化联村民生监督委员会义务监督员，他说：“所有民生项目、资金、物资都是国家对老百姓的一片关爱，实施不好、发放不公，都会辜负国家对老百姓的关爱，所以必须监督好。”
今年，该县抽调各乡镇民生项目监督特派组人员组成交叉检查组，对全县城乡医保基金的专项督查，发现存在问题的定点医疗机构277家,限期整改239家，共处罚医疗机构36家，罚款17.7万元，收缴违规违纪资金418845.86元，通报批评2人，诫勉谈话4人，约谈1人，给予党政纪处分3人，解聘1人。
民生项目监督特派组这支维护群众利益的生力军，在民生监督上打破了监督瓶颈，增强了监督力度，凸显了监督实效，切实维护了广大群众利益，向群众交出了一份满意的民生答卷。（张勤）
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