百里杜鹃在探索创新基层组织民主监督体系过程中，在村居建立村级民生监督委员会，一个个名副其实的村级“小纪委”深化和延伸了民生特派监督的链条，这些村级“小纪委”在民生末梢兜底监督方面发挥着重要作用。
　　延伸触角，强化“末梢”监督
　　为深入推进农村基层党风廉政建设，进一步加强村级民主监督工作，延伸监督触角。2014年，百里杜鹃在设立乡级民生监督组的基础上，在全市率先探索建立村级民生监督委员会，以村为单位建立55个民生监督委员会，选配与村干部无直接亲属关系，刚正不阿、敢于说真话、有一定威望的族老、寨老、共产党员336人担任民生监督联络员。
　　一个村级民生监督委员会就是一个村级“小纪委”，它的成立为乡级民生监督组提供案件线索发挥了重要作用。
　　“村级‘小纪委’首先在大水乡试点，后来推而广之。村级民生监督委员会分别设主任1名，副主任2名，委员2至3名，由百里杜鹃财政每月按主任200元、副主任150元、委员100元的标准发放误工报酬。”百里杜鹃纪工委宣教室工作人员项开文说。
　　今年7月，为客观、准确评价村级民生监督委员会工作实绩，百里杜鹃结合工作实际，制定了《百里杜鹃管理区村级民生监督委员会星级考核管理实施办法》，对村监委及其成员进行星级考核管理，以民生监督员走访群众收集意见建议、提供案件线索、开展政策宣传、化解矛盾纠纷、参与监督检查、参与村级重大事务监督等工作情况及群众的满意度等作为评定“星级”的依据。“星级”评定与工作奖励金挂钩，极大地调动了村民生监督员工作的积极性和主动性。
　　2013年11月 ，大水乡大田村党支部书记田世明把领取到的该村“两硬化”水泥、砂石存放费1000元，挪用作垫付大田村10名群众的养老保险。
　　大水乡大田村民生监督委员会在日常走访中了解到上述情况后，立即向乡民生监督组进行了反映，乡民生监督组初步核实后给予田世明党内警告处分，责令其将挪用的1000元存放费兑现给群众。
　　田世明的例子只是百里杜鹃民生监督委员会日常工作的一个缩影。自2014年以来，百里杜鹃55个民生监督委员会发现并纠正问题179个，审查村级财务支出票据17.85万元，收集群众意见建议286条，向民生监督组提供违纪案件线索23条。
　　“三述一评”，把话语权交给群众
　　为充分发挥广大群众参与反腐倡廉建设，百里杜鹃在组建村级民生监督委员会的同时，2014年起，以村为单位，以召开村民代表大会的方式，创新开展村级民生领域“三述一评”活动，要求乡联系村的科级领导干部“述”监督检查指导村“两委”班子贯彻执行民生政策情况、村干部“述”执行民生政策情况、驻村干部“述”监督指导村两委班子贯彻落实民生政策情况、村民代表当面进行质询评议。
　　“‘三述一评‘真正把话语权交给群众，让农村基层干部‘出出汗’、‘红红脸‘、‘醒醒脑’，对改进基层干部工作作风、加强廉洁自律形成了强大的倒逼态势。”百里杜鹃纪工委副书记罗梦说，要想不被群众当场揭短亮丑，出现面红耳赤的尴尬局面，平时就要把工作做好，熟悉业务知识。
　　同样的场景，在百里杜鹃每半年一次的“三述一评”活动现场每每上演。
　　“我们修个水池在黄家大坡，修了几年了、管子又安起，究竟修来做什么？是拿来看么？还是拿来装风？”这是前不久在百里杜鹃仁和乡朝阳村开展的“三述一评”活动中，还未等该乡联系村领导、驻村干部和村干部作完工作陈述，村民李乃福就对农村安全饮水工程迟迟未能落实提出了质询。
　　原来，上级部门在该村黄家大坡实施农村安全饮水工程，斥资修建了一座水池，但一直未能蓄上水。对此，村民们表示强烈不满。
　　“这个事情我们已经向有关部门反映过，他们会尽快组织人下来把这个水池和管理问题处理好，验收后，尽快就能得到水使用的，你放心。”仁和乡朝阳村驻村干部陈英俊作了说明。
　　据悉，百里杜鹃通过开展“三述一评”活动，有效倒逼解决了一批群众反映强烈的民生问题，进一步密切了党群干群关系，真正将涉农信访问题解决在基层。据统计，今年上半年，百里杜鹃管理区涉农信访数同比减少36.9%。
　　数据显示，2014年以来，百里杜鹃管理区共开展“三述一评”活动141场次，搜集民生问题981个，发现违纪线索32起，给予党纪政纪处分10人，问责追究作风不实的问题干部34人。
　　群众意见有回音，民生实事有着落
　　今年66岁的黄世锡在去年5月份召开的村民代表大会上高票当选金坡乡附源村民生监督委员会主任。履职后，黄世锡感到了来自多方面的压力。如何监督村“两委”？怎样取得老百姓的信任？这些问题萦绕在黄世锡心头。考虑这些问题的同时也在思考工作从何着手？从硬件入手加强村监委的建设。很快，附源村村监委就争取到了自己的办公室，挂起了红牌子，工作也步入了正轨。
　　附源村和花坡村中间隔着附廓水库，家住花坡村的黄世锡到附源村时一般都是划船渡河，有时一天要往返多趟。黄世锡说：“只要是为老百姓办事，出于公心我也愿意做这个事。”
　　对于在村里面设立“小纪委”来监督村“两委”的工作，开始的时候，部分村干部也感觉很不自在。
　　附源村党支部书记罗艳告诉记者，村监委对我们的工作既是一种提醒也是一种帮助，提升了老百姓的满意度，同时又宣传了政策法规，我们的工作好开展多了。"
　　金坡乡化哪村村民监督委员会主任高文在金坡街上经营者一家餐馆，平时生意比较忙，但是被群众推选后他还是欣然干起了“政策宣传员、矛盾纠纷调解员、信息联络员、民生监督员”的工作。
　　高文说，一开始的时候很多老百姓不太信任他们的工作，于是他就主动出击，先后向乡民生监督组提供了多起村干部贪腐问题的线索。此后，村民向他反映问题的积极性高涨，络绎不绝。“赶场天的时候很多老百姓自己就到我家来说事了。有些还打电话提前‘预约’，让我在家等着，来给我说点事。”高文说。
　　“村级监委会建立推行以来，探索和创新基层民生监督机制，保障惠民政策，落实了民愿，实现了民生项目监督工作区、乡、村、组全覆盖，使群众的意见件件有回音，民生实事件件有着落，成功打通了联系服务群众的‘最后一公里'。”百里杜鹃纪工委副书记、监察局局长熊仁志如是说。

（韩 磊 ）