“村级民生监督委员会的考核管理不到位，部分民生监督员发现违规违纪问题的能力较弱、积极性不高，有的村“三述一评”工作流于形式，导致一些该发现的问题没有及时发现并纠正处理。”百里杜鹃管理区党工委委员、纪工委书记胡丰华在2014年纪检监察工作总结会上，对民生监督工作存在的问题直言不讳。

今年来，百里杜鹃管理区坚持以深化村级民生领域“三述一评”和民生监督委员会工作为平台，以开展民生项目专项监察为抓手，着力实施民生铸廉工程，奋力打造民生监督工作“升级版”，有效遏制住群众身边的不正之风和腐败问题滋生蔓延。

创新述评形式，“三述一评”成为督促干部履职主抓手

“忽略述前收集问题这一关键环节，就会导致述评活动流于形式。”百里杜鹃管理区纪工委副书记、监察局局长熊仁志说，“今年村级民生领域‘三述一评’要在创新述前收集问题方式上下功夫，特别要注重收集违规违纪问题，避免述评会上群众不便当面说而导致该发现的问题发现不了。”

鹏程管理区开展上半年“三述一评”活动中，述评会前通过组织村级民生监督员集中开展“百日大走访”活动，收集有关问题58个。启化村和平组村民刘贤林反映修鹏启公路时自己的电杆迁改费没有得到，民生监督组核实发现刘贤林的电杆迁改费50元一直滞留在原村委会主任尚应雪手中，遂对尚应雪进行提醒谈话，并责令退赔刘贤林的电杆迁改费。

钱虽少但事不可小看。针对群众反映的突出问题开展“专项述评”，是百里杜鹃管理区深化“三述一评”活动的又一创新举措。

6月2日，在仁和乡桃园村“三述一评”活动现场，计生特岗胡兰蓉就自己主抓的计生工作进行专项陈述，引起了参会群众的连续质问：“为哪样我们来村里面打证明要收钱？”“都是3个娃儿，为哪样我家的计生罚款比别人的多？”

“这些问题平时都接到群众反映过，我们也作了个别答复。”会后，胡兰蓉表示，由于对社会抚养费征收政策的宣传还不到位，所以才会引起群众质疑。通过会上集中解释答复，使广大群众对社会抚养费征收政策进一步知晓。

胡兰蓉对计生政策的熟悉和平时务实的作风，使她顺利通过了此次“民生考试”，并获得群众好评。相反，由于平时工作作风漂浮的大水乡大石村村委会副主任高光奎就因群众不满意率达30.56%而被诫勉谈话，并主动辞去村委会副主任职务。据悉，在上半年“三述一评”中，就有28名基层干部因综合评分较低而被问责处理。

升级保障机制，民生监督员成为发现违纪问题生力军

“去年我们乡党委、政府自筹经费解决民生监督员的工作报酬，直到今年初才兑现。”普底乡民生监督组副组长李灿松在谈及村级民生监督员的误工报酬时显得有些为难。今年初，百里杜鹃管理区党工委、管委会把村级民生监督委员会成员的工作报酬按每月主任200元、副主任150元、委员100元，以及每村每月500元工作经费的标准纳入区级财政预算，全年预算经费99.36万元。

有了可靠的经费保障，各乡（管理区）积极加强对村级民生监督委员会的实绩考核管理，并结合各自实际制定《星级考核管理办法》。该区纪工委监察局进一步因势利导，报请党工委办公室、管委会办公室印发了《百里杜鹃村级民生监督委员会星级考核管理实施办法》，明确把民生监督员走访搜集群众意见、监督村务公开及民生项目公开、协助开展民生项目专项巡查抽查、向民生监督组提供违纪问题线索等内容作为考核重点。

“根据考核结果全面兑现了上半年民生监督员工作报酬，充分调动了广大民生监督员的工作积极性。”该区纪工委监察局第三纪检监察室主任吴益花介绍，从今年第三季度考核结果看，全区304名村级民生监督员中，除15人因外出务工或不愿意监督未作考核发放报酬以外，被考评为三星级及以上的271人、三星级以下的18人。

“以往一些监督员认为，不管工作干得好不好，都可以领工资，但今年就没得那种好事了。”被评为五星级的金坡乡化哪村民生监督委员会主任高文认为，实行星级管理实际上是对自身工作的一种认可。

正是这种“认可”，让高文干劲十足。金坡乡民生监督组副组长夏逸飞说：“前三季度，高文向我们提供了7条违纪案件线索，其中转立案的就有3件，其他有的线索还在进一步核实当中。”

据了解，今年1至10月，该区55个村级民生监督委员会累计开展监督活动486次，发现并纠正问题245个，提供违纪案件线索27条，协助民生监督组查办案件15件，为群众解决问题289件。

整合监督力量，专项监察成为民生整治铸廉新常态

“普底乡龙竹村党支部副书记邱兴权在任村委会主任期间，利用职务之便，违反规定将149.96亩生态林界定给其儿子邱某某，导致邱某某领取2012年、2014年省级森林生态效益补偿金777.8元。”该区纪工委派出第二纪检组组长曾祥彬说：“这是今年5月我们开展林业补贴项目专项监察中发现的违纪问题。之后，又了解到普底乡民生监督组正在对邱兴权在农村危房改造工作中收取回扣问题进行调查，我们就整合办案力量，将两个问题并案查处。”经查实，邱兴权还为村民王某某、秦某某申报危房改造指标，分别收受现金2000元、1000元。为此，邱兴权受到撤销党内职务处分，涉案款被收缴国库。

据介绍，自今年3月份以来，该区纪工委监察局从派出纪检组监察分局、财政局、审计局等部门抽调16名干部组成4个督查组，对农村危房改造等7个专项整治项目划片包干开展专项监察，发现并纠正问题39个，转立案4件，给予党纪政纪处分6人，真正把纪律挺在了前面，实现了抓早抓小、防微杜渐。

整合派出纪检组与民生监督组办案力量的同时，百里杜鹃管理区进一步健全完善民生监督组定期巡查制度，民生监督组每季度组织村级民生监督员集中开展一次民生项目专项巡查或抽查，主动发现违规违纪问题，主动查办民生领域违纪违法案件。大水乡民生监督组仅第三季度组织村监委成员近年养老保险征收情况进行专项检查，就收集到有关问题213个，目前正在分类核实处理中。据统计，今年1至10月，该区共查处民生领域违纪案件19件20人，分别同比上年增长46.15%和25%。

“民生监督只有进行时，永远在路上。”该区党工委委员、纪工委书记胡丰华表示，尽管今年查处的民生案件的违纪行为大多数发生在前几年，但近年来仍有少数失职渎职、为官不为行为发生，我们必须进一步深化民生监督体制机制改革，持续保持对民生领域的监督执纪力度，全力消除群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风正劲足的发展环境。

（张  奎  项开文）