发布时间:2021-08-19
来源:毕节市纪委监委网站
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根据市委第八巡察组巡察“回头看”反馈意见及相关工作要求,威宁经开区党工委结合实际,对标对表,举一反三,建章立制,扎实推进巡察整改工作。经开区党工委对二届市委第八轮巡察“回头看”反馈问题涉及4个方面21项45个问题进行全面整改落实,现整改完成44个,完成率达98%,其余1个问题正在有序整改中。现将巡察整改进展情况报告如下。
一、巡察整改工作安排部署情况
2021年3月17日,市委第八巡察组对威宁经开区反馈巡察“回头看”意见,并就威宁经开区抓好这次整改工作提出了要求和宝贵的意见,威宁经开区相关负责人在会上作了表态发言。威宁经开区党工委立即召开会议,贯彻落实市委第八巡察组反馈精神,就整改工作进行全面安排部署。3月19日,经开区下发了《关于成立市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组的通知》,按照“谁主管、谁负责”的原则,成立以党工委书记为组长,管委会主任、党工委副书记为常务副组长,其他党工委委员为副组长,各部门主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室在经开区党政办公室,具体负责抓好整改落实相关工作;同日,向经开区各部门、派驻机构下发了《关于二届市委第八轮巡察反馈情况的通报》,对这次巡察反馈意见内容及巡察组要求向部门通报;经开区党工委召集了区内各单位、园区经营公司、县水投公司、五里岗供电所等部门,针对市委第八巡察组巡察“回头看”的反馈意见,认真分析研判,根据部门职责和任务一一进行分解;随后,制定下发了《中共贵州威宁经济开发区工作委员会关于市委第八巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确整改任务、整改时限,落实责任人、责任单位,细化分解整改事项,将巡察组反馈的4个方面问题细化为具体问题进行整改。经开区党工委于5月19日和5月24日分别召开巡察“回头看”整改工作调度会,进一步加强了整改工作的落细落实。在抓好问题整改的同时,定期开展“回头看”,及时总结整改经验,研究制定科学、可操作的长效工作机制,持之以恒地长期抓下去,切实巩固好整改成果,真正使整改转化为促进工作思路完善、干部作风转变、经济发展的催化剂和加速器,从而推动经开区各项工作再上新台阶。
二、巡察整改落实情况
(一)关于对“传达学习习近平总书记对毕节试验区工作重要指示批示精神及中央、省委、市委有关文件精神不到位,贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委和市委各项决策部署有差距”问题的整改落实情况
1. 针对“理论武装有差距”的问题
整改情况:一是经开区党工委制定了2021年度理论学习工作计划,系统组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神及中央、省、市有关精神,收集学习材料及时组织贯彻学习,确保干部职工思想理论跟上时代步伐,推进园区建设发展;截止6月16日,党工委已经组织开展了6次集中理论学习,2次中心组研讨学习;同时,开展党史学习教育集中学习15次,专题党课2次,演讲比赛1场;二是经开区党工委于4月15日组织学习了《贵州省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》《关于加强新时代党建带工建带团建带妇建工作的意见》《关于贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>推进宣传思想工作责任清单管理的通知》等文件精神;制定了党内法规学习工作方案,目前已组织了2次党内法规集中学习,达到应学尽学,以学习成效促进工作的开展。整改完成,长期坚持。
2. 针对“防范化解重大风险意识不强”的问题
整改情况:结合经开区实际,制定完善了《贵州威宁经济开发区安全生产防范化解重大风险实施方案》,组建经开区消防安全工作全排全查工作小组,彻底摸清经开区标准化厂房、自建企业当前存在的问题和隐患,建立全排全查问题隐患台账,确保按时销号整改;召开消防安全生产整改调度会议3次,认真进行整改落实;结合《威宁自治县建设工程消防设计审查验收遗留问题处置方案》,由经开区规划建设局、安监局、经济发展局针对自建项目联合下发《建设消防工程设计审查验收告知书》,督促和指导经开区自建企业限期完成建设工程消防设计审查(或补审查)及验收工作;督促涉及自建项目业主和施工单位,抓紧时间开展消防设施设备检修、整改、报验工作,同时积极协调和对接县住建部门对未通过消防设施验收的项目及企业组织验收。预计2021年12月底整改完成。
3. 针对“优化营商环境整治工作重安排、轻落实”的问题
整改情况:经开区党工委严格按照《贵州威宁经济开发区优化营商环境集中整治行动方案》抓好落实;出台了《贵州威宁经济开发区提升营商环境服务入园企业责任分解方案》,明确了职能部门对入园企业类别及服务阶段、具体服务事项;调整充实了贵州威宁经济开发区干部联系企业制度,强化科级领导干部服务企业措施,建立服务企业问题台账,不断提升营商环境。整改完成,长期坚持。
4. 针对“国有资产管理不到位”的问题
整改情况:财政局重新制定了《贵州威宁经济开发区国有资产管理暂行办法》,将定期开展固定资产清查登记,进一步规范园区国有资产的管理;财政局已于2021年初对威宁经开区固定资产进行清理登记,妥善管理相关国有资产。整改完成,长期坚持。
5. 针对“履行职能职责有差距”的问题
整改情况:一是完成了园区110KV威西变增容安装,现已投入运营;新建110KV同心变线2条10KV出线,实现了区内多条线路互供互倒。强化日常供水管道排查维护,对应急性停水提前告知企业。加强区内供电、供水信息传递,建立用户微信群,及时传递信息,确保经开区停水、停电问题得到有力解决;二是截止2021年6月1日已经返还威宁雪榕生物科技有限公司生产扶持厂房租金;贵州省戴利服装有限公司新进员工补贴资金还未兑现,目前正在筹措资金。预计2021年8月底前整改完成。
6.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
整改情况:一是全面加强经开区意识形态建设工作,强化业务人员培训教育,紧紧围绕中央关于意识形态的有关部署,提高思想认识;结合经开区工作实际,党工委于5月7日制定印发了《贵州威宁经济开发区2021年意识形态工作方案》,确保把经开区意识形态工作落实落细,取得实实在在成效;4月2日,党政办公室主任对党政办信息股负责人进行约谈,加强了对工作人员的教育,促其把工作落细落实;二是经开区5月7日出台了《贵州威宁经济开发区关于加强意识形态宣传的工作方案》,加强对意识形态工作组织领导和宣传教育,增强意识形态工作的主动性和自觉性;三是今后工作中,将认真吸取教训,严格按照县委安排部署报送相关资料,向对县委报送的工作总结一律以红头文件报送,并规范存档;3月26日,党工委委员、管委会副主任对党政办主要负责人进行约谈,进一步强化了工作作风,理顺了工作思路;四是建立经开区2021年意识形态风险排查台账,认真按照要求进行排查登记;根据工作需要不定期召开专题会议分析研判意识形态领域的风险点,针对问题及时采取工作措施,防范于未然。5月28日,针对微信工作群出现企业反映的有关言论,经开区党工委召开了研判会议,责成经开区公安分局调查处理,目前已办结,及时维护了园区良好的营商环境。整改完成,长期坚持。
(二)关于对“执行财经纪律不严格,相关制度流于形式,工程项目管理存在漏洞,工作作风不实不细,违规违纪现象时有发生”问题的整改落实情况
1.针对“执行财经纪律不严”的问题
整改情况:一是出台了经开区《贵州威宁经济开发区差旅费管理办法》,规范经开区干部职工公务出差管理,严格按照规定执行;下一步工作中,凡是因公出差的,必须要完善出差相关手续,报账时要严格检查差旅清单是否完整、规范;二是完善经开区报账制度,要求报账人员对报账票据严格审核把关;对经开区公务用车和燃油管理制度进行了细化,确保今后工作中按制度严格执行。自然资源分局和党政办公室已对加油发票报销不规范事项开展了调查,并向管委会写出了书面检讨;三是出台了经开区《贵州威宁经济开发区差旅费管理办法》,今后工作中,严格按照规定执行。3月26日,党工委委员、管委会副主任对财政局局长进行了约谈。整改完成,长期坚持。
2. 针对“制度体系不够健全,制度建设流于形式”的问题
整改情况:一是重新制定《贵州威宁经济开发区物资采购管理制度》,确保制度全面科学合理,今后工作中严格按照制度执行;二是结合实际,重新修订《贵州威宁经济开发区党员干部日常行为规范》,3月25日,党工委委员、管委会副主任对组织部部长进行约谈;三是经核实,以上问题制度属经开区规划建设制定。规建局已于年3月22重新修改完善了《简报信息发布制度》、《项目管理制度》和《资料管理制度》。3月25日,党工委委员、管委会副主任对规划建设局局长进行约谈。整改完成,长期坚持。
3.针对“工程施工合同存在漏洞”的问题
整改情况:一是规建局于2021年3月22日联系相关单位,按实际情况补充约定与威宁彝族回族苗族自治县国营建筑工程公司签订的《建设工程施工合同》,2021年4月22日与贵州诚力电力工程有限公司签订的《威宁县江南市场安置区10KV线路迁改工程施工合同》工期奖惩及逾期违约责任;3月25日,党工委委员、管委会副主任对规划建设局局长进行约谈;二是规建局于2021年4月2日完善注明与贵州建新集团岩土工程有限公司签订的《威宁县润兴新型建材有限公司场地强夯工程合同》《贵州融丰皮具场地强夯工程合同》和与贵州迈瑞电力设施有限公司签订《威宁35KV雪榕变10KV电缆出线增加项目工程施工合同》的签订日期。举一反三,抓好整改工作,杜绝在以后的合同签订中出现以上问题及其他漏洞;3月25日,党工委委员、管委会副主任对规划建设局局长进行约谈。整改完成,长期坚持。
4. 针对“项目工程资金拨付管理混乱”的问题
整改情况:一是经开区党工委组织相关部门认真核对资料,完善手续,按照项目报账管理制度严格执行;3月25日,党工委委员、管委会副主任对规划建设局局长进行约谈;二是规建局于2021年3月6日向管委会报告超概情况,并做预算送财政评审中心评审,已于6月9日评审完成。规划建设局向经开区党工委、管委会作出书面检讨,下一步工作中,要规范工程资料,在今后实施的场平工程中,确保与企业沟通,避免类似情况出现;3月25日,党工委委员、管委会副主任李旭对规划建设局局长刘安春进行约谈;三是今后工作中,经开区财政局将积极协调县财政局及时拨付工程款,遇到困难要及时向领导报告,避免类似情况出现。3月25日,党工委委员、管委会副主任李旭对规建局局长刘安春进行了约谈;3月26日,党工委委员、管委会副主任对财政局局长进行约谈,进一步强化了部门负责人的责任意识,确保各项工作落到实处。整改完成,长期坚持。
5.针对“干部职工管理存在宽松软现象”的问题
整改情况:一是经开区党政办进一步强化履职尽责的措施,加强作风建设,制定下发了《关于进一步加强上下班工作纪律管理的通知》,严格上下班时间,强化日常工作纪律检查,各部门已全部制定考勤管理规定,安排专人管理考勤工作,党工委、管委会每周至少开展1次抽查,对迟到、早退等情况一一登记并通报,加强了对干部职工的考勤管理;二是经开区党政办制定下发了《关于进一步加强上下班工作纪律管理的通知》,规范请销假程序和审批权限,建立请销假台账进行管理,进一步严肃上下班工作纪律,规范执行请销假制度。整改完成,长期坚持。
6.针对“工作作风不实不细”的问题
整改情况:4月19日,社事中心制定了文件起草审核印刷流程,明确责任,所有文件(包括复印件)均由副主任严格把第一道关,再由主任把关下发;4月27日,社会事务服务中心对业务股、综合股室负责人和业务人员进行业务培训;4月30日,社事中心制定文件下发呈报出现错别字的追责机制,确保长期坚持;社会事务服务中心向党工委、管委会写出书面检查,确保今后工作不再出现这类失误。整改完成,长期坚持。
7.针对“违规购买车辆”的问题
整改情况:经开区公安分局和自然资源分局将违规购买的车辆上报县国资委,并按照要求封存停放在指定地点,待下一步作报废或上缴处理。3月25日,党工委委员、管委会副主任李旭分别对公安分局局长自然资源分局局长进行约谈;3月26日,党工委委员、管委会副主任对财政局局长进行约谈。整改完成,长期坚持。
(三)关于对“基层组织建设薄弱,落实“两个责任”不够有力”的整改落实情况
1.针对“发展党员工作不严谨”的问题
整改情况:一是4月15日组织部下发了《关于对发展党员工作开展自查的通知》,要求各支部开展发展党员工作自查,经自查整改,对各支部发展党员资料再次查实清理,规范装档。督促支部业务人员加大学习力度,规范填写各类材料;二是强化对各支部党建工作人员的教育培训,让党建工作人员熟悉党员发展工作流程,精炼业务,确保今后党员发展工作有序开展。组织部支部和规划建设局支部书记分别在各支部大会上作出书面检讨,确保今后工作严谨细致;三是全面对问题材料进行梳理,及时纠正错误;规范填写入党材料,加强党员材料的审核把关。3月25日,组织部部长对组织部分管副部长进行了约谈。整改完成,长期坚持。
2.针对“党费收缴、管理不规范”的问题
整改情况:一是4月20日,组织部制定下发《关于印发<加强党支部规范化建设、打造过硬党支部意见>的通知》,加强党费收缴管理工作,经清查,各支部已于今年1月份开始,每月收缴党员党费,开具收据并公示,加强党费收缴管理工作。整改完成,长期坚持。
3.针对“对党风廉政建设工作重视不够”的问题
整改情况:一是从严从紧全面推进经开区党风廉政建设工作,加强党风廉政风险排查,建立排查工作台账,把2021年党风廉政风险防范化解纳入年度日常工作内容;二是加大对工作人员教育培训,结合经开区实际认真谋划部署2021年党风廉政建设和反腐败工作,党工委于4月22日出台了《贵州威宁经济开发区2021年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,确保经开区党风廉政建设工作落到实处。3月26日,党工委委员、管委会副主任对党政办公室主要负责人进行约谈;三是细化2021年及今后党风廉政目标责任书内容,积极向威宁县纪委监委和市纪委监委学习汇报,科学规范制定了2021年党风廉政建设目标责任书,确保推进经开区党风廉政建设工作。整改完成,长期坚持。
4.针对“日常监督管理不够有力”的问题
整改情况:为加强纪检监察力量,强化日常监督管理,经开区党工委已向市纪委监委提交成立经开区纪工委的请示,待批复。
(四)关于对“对上轮巡察反馈问题整改不够重视,存在整改不彻底、不到位等情况”问题的整改落实情况
1.针对“党的领导弱化问题依然存在”的问题
整改情况:一是加强领导班子建设,严格执行“三重一大”规定,加强党的领导,确保经开区规范有序运行;二是进一步规范经开区党工委、管委会议事规则,规范各类会议召开形式,严格执行“三重一大”报告制度,对28#厂房装修工程款事宜报党工委会议研究决定后再执行。整改完成,长期坚持。
2.针对“对上轮巡察反馈问题整改不彻底”的问题
整改措施:一是进一步规范了会议记录,党工委、管委会会议记录中明确体现出参会人员、主持人等表态发言情况;二是由于组织部当时没有实施项目经验,就根据安排,通过询价方式以价格低者确定实施单位。严格吸取教训,规范开展“三重一大”工作,涉及资金支付要严格按照党工委议事规则及时向领导汇报,并按照规定开展工作。由组织部向党工委、管委会作出书面检讨;三是党政办公室就巡察反馈问题整改落实情况报告出现逻辑错误写出说明,并向党工委、管委会作出书面检查。整改完成,长期坚持。
3.针对“‘三会一课’制度落实不到位问题依然存在”的问题
整改情况:一是组织部4月20日制定下发《关于印发<加强党支部规范化建设、打造过硬党支部意见>的通知》严格“三会一课”制度,加强支部党务党建工作人员的业务培训,按要求规范做好有关记录;二是认真落实党内组织生活制度,党工委抽派专人不定期不通知抽查及参与各支部的组织生活会,确保扎实开展党内组织生活。整改完成,长期坚持。
4.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题
整改情况:一是涉及违规购买电视费用已原渠道退回经开区财政局,今后工作中将认真学习领会相关文件精神,严格遵照中央八项规定执行;二是威宁县自然资源局经济开发区分局个人已于2020年12月1日将违规购买执法监察服装款退缴贵州威宁经济开发区财政局;2020年12月8日,分局局长、副局长、队长已向贵州威宁经济开发区管理委员会作出书面检查。2020年12月8日,党工委委员、管委会副主任对自然资源分局局长及班子进行约谈;三是2020年11月26日,党政办公室主任对违规加油人员进行约谈,并责令其退还违规加油资金。违规加油款已全额上缴经开区财政局,违规加油人员已被组织部辞退。强化单位加油卡管理,要求驾驶员每次加完油后认真登记加油类型、时间、金额,油卡管理员每季度与相应石油公司进行油卡使用对账。整改完成,长期坚持。
三、存在问题
(一)部分工作人员认识有差距。对自己本身发生的错误和违纪,部分干部职工从自身找问题、找原因较少,认为整改结束就完了,没有彻底进行反思反省,没有认真举一反三,深入学习相关规章制度,认为不再犯这种错误就是整改完成了。
(二)部分问题难以在近期整改完成。部分涉及到风险化解、消防验收等方面的问题,整改难度较大,涉及问题面广,协调难度大,短期内难以彻底整改完成。
(三)资金问题一时难以解决。威宁经济开发区是威宁县财政一个预算单位,所有收入上缴县财政,所有支出依靠县财政,所以资金筹措较为困难。
四、下步工作打算
(一)继续深化思想认识,确保整改向纵深发展。继续将深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,引导党员干部进一步明确开展巡视工作的重要意义,进一步明确需要整改的重点问题,切实把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来,确保整改工作顺利推进。
(二)聚焦重点难点,强化担当,确保全面完成整改。对资金短缺、债务风险、营商环境、基础设施配套等问题,整改难度大,这类问题发生率高,下一步工作中既要抓好整改,又要积极向外学习,探索通过改革和制度创新来补齐短板,促使园区规范高效运行。
(三)严格执行财经纪律。开展财务自查自纠整改工作,加强财经纪律学习和资金管理,提高财务人员业务素质,增强风险意识,规范财务管理制度和报账程序。
(四)全面检验,运用到工作实际中,确保整改的操作性。把巡察整改作为最大的动力,进一步提振精神,提升能力,脚踏实地,真抓实干,真正做到统筹兼顾、求实求效。注重与“十四五”发展规划和全省新型工业化新的发展期相结合,将巡察组反馈意见纳入经开区全局工作之中,集中精力抓整改,统筹兼顾抓落实,以扎实整改促进工作,以整改成效取信于民,为 “十四五”的圆满开局提供坚强的政治保障,力求在全省新型工业化新的发展期搏得新机。把这次巡察“回头看”问题反馈作为自我再次提高、密切联系企业、转变思想作风、加强党性锻炼的试金石。
(五)巩固巡察成效,以最实工作作风抓落实,持续推进从严治党。坚持党要管党,切实落实“两个责任”,党工委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力。强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。巩固整改成果,建立长效制度机制。对经开区现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-6222206;邮寄地址:贵州省威宁县五里岗工业园区工业4路管委会新办公楼(威宁经济开发区);邮编:553100;邮箱:gzwnjjkfq@163.com。