根据《中共毕节市委巡察工作领导小组办公室印发<市委第三巡察组关于巡察贵州大方经济开发区党工委的反馈意见>的通知》（毕巡办发〔2021〕24号）和《中共毕节市委巡视整改工作领导小组办公室关于做好二届市委第八轮巡察整改有关工作的通知》文件要求，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。截止目前，二届市委第八轮巡察反馈问题涉及5个方面25个问题，现已整改完成23个，完成率达92%，其余2个问题正在有序整改中。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

（一）召开专题会议。大方经济开发区（以下简称：开发区）党工委高度重视巡察整改工作，开发区党工委专职副书记2021年3月19日组织科级以上干部召开专题会议，及时安排巡察反馈问题整改工作。党工委书记2021年3月25日组织班子成员和各局办（中心）负责人召开党工委扩大会议，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，研究制定了整改工作方案，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人和整改时限。要求建立整改台账，实行对账销号，做到整改一件、销号一件，确保整改任务不漏一项、全面落实，并针对反馈问题，举一反三，查缺补漏，建章立制，推动巡察反馈问题真改实改，全面整改，切实解决开发区存在的突出问题，营造更加团结协作、风清气正、繁荣和谐的建设环境，推进开发区各项工作迈上新台阶。

（二）成立领导小组。2021年3月22日，成立开发区二届市委第八轮巡察整改工作领导小组，由党工委书记和党工委副书记、管委会主任任组长，党工委专职副书记和党工委委员、管委会副主任任副组长，开发区各局（办、中心）主要负责人及相关人员为成员。领导小组具体负责巡察整改工作的统筹协调、审核指导、成效评估等。领导小组下设办公室在开发区党政办，党工委专职副书记兼任办公室主任，党政办主任兼任办公室副主任，主要负责巡察反馈问题整改的日常工作，制定巡察整改工作方案、反馈问题整改台账，定期调度汇总整改工作推进情况，及时督促检查，报送相关整改材料等。

（三）制定整改方案。按照《市委第三巡察组关于巡察贵州大方经济开发区党工委的反馈意见》和《中共毕节市委巡视整改工作领导小组办公室关于做好二届市委第八轮巡察整改有关工作的通知》文件要求，2021年4月6日，开发区党工委印发《中共贵州大方经济开发区工作委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》（方经开委发〔2021〕3号），从总体要求、整改步骤、整改任务、组织领导和保障措施四个方面对整改工作进行明确。同时，制定《二届市委第八轮巡察第三巡察组反馈意见整改清单》，明确每一个问题的整改措施及目标要求、牵头领导、责任领导、责任单位、责任人和整改时限。

（四）召开专题民主生活会。2021年4月6日，开发区党工委召开二届市委第八轮巡察整改专题民主生活会。会上，党工委书记代表开发区党工委班子进行对照检查，并带头开展自我批评，围绕市委第三巡察组巡察反馈问题，全面查摆问题，深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。随后，其他党工委同志逐一进行对照检查，认真开展批评和自我批评，进一步统一了思想认识，明确了巡察整改的方向、措施和责任要求，达到了预期效果和目的。

（五）扎实推进整改。涉及整改牵头领导、责任领导、责任单位、责任人切实履责尽责，各司其职，各负其责，严格按照整改步骤、整改措施及目标要求、整改时限推进整改工作，对整改工作实行一周一调度，对整改过程中出现的问题及时向开发区党工委巡察整改工作领导小组汇报，确保整改工作顺利进行。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻党的十九大精神不够深入，执行上级重大决策部署有偏差，防范化解风险有差距

1.针对“政治理论学习不够深入”的问题

整改情况：一是进一步完善了开发区学习制度，定期和不定期开展研讨学习。2020年第四季度、2021年第一季度共组织开展党工委理论学习中心组集中研讨学习3次，对党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记系列重要讲话精神进行集中研讨学习，对党中央决策部署以及习近平总书记最新讲话精神及时跟进学。二是全面贯彻十九大报告及习近平总书记重要讲话精神，结合开发区实际，用以全面指导开发区招商引资、项目建设、企业服务等工作，取得了较好成效。如，2021年5月，开发区9人外出招商5次，对接招商项目5个，洽谈项目3个，落地项目2个，在全市9个开发区产业大招商考评中综合排名第2位。整改完成，长期坚持。

2.针对“防范化解风险有差距”的问题

整改情况：一是加强标准化厂房的管理，严格落实《贵州大方经济开发区标准化厂房管理办法(试行)》，对新引进企业加强审核把关，完善租金收取工作，对达到收取租金的厂房进行全面清理，建立了《大方经济开发区租期到期企业清理台账》，明确由开发区下属公司大方众瑞服务有限公司于2020年12月对台账中租期到期企业全部下达《厂房租金收取通知书》，确保应收尽收，保证厂房租金及时清缴入库。二是加大“僵尸企业”的清理力度，建立了《大方经济开发区已清理僵尸企业及即将清退企业清单》，对即将清理“僵尸企业”下达清退《通知》。截止2021年6月，已累计将贵州鑫盛不锈钢制品有限公司等“僵尸企业”42家和不属于开发区招商引资企业的贵州水西阳光生态农业发展有限公司清退出开发区；针对贵州水西阳光生态农业发展有限公司拖欠农民工工资、土地流转费的问题，开发区已向县相关部门反映，相关部门正在处理中。三是加大企业服务力度，全面督促所有企业兑现好农民工工资。已于2021年2月督促贵州月德堂医疗器械有限公司和贵州黔古轩食品开发有限公司全部兑现拖欠农民工工资。整改完成。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不到位，党的领导弱化，党建基础薄弱，监督管理缺位，“四风”问题时有发生

1.针对“党的领导弱化”的问题

整改情况：一是党工委书记于2021年1月13日、3月25日、4月6日、5月17日组织召开党工委（扩大）会议4次，2021年3月3日管委会主任组织召开大方经济开发区高质量发展专题调度会，严格按照《开发区“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》的相关程序、人数要求等规定召开，研究开发区“三重一大”事项。二是开发区研究一般事务由开发区主持日常事务的党工委专职副书记组织召开。三是开发区召开党工委、管委会或扩大会议，严格按照《开发区“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》规定，认真执行民主集中制的原则，逐项讨论，凡是参加会议有表决权的同志逐项表决，会议形成决议。如，2021年3月29日、5月8日会议集体研究大额资金支付，逐项讨论、逐项表决，形成决议。整改完成，长期坚持。

2.针对“党的建设存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是加强党建工作的领导。2021年3月31日党工委成立开发区党建工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记（管委会主任）、党工委专职副书记、党工委委员（管委会副主任）任副组长，开发区科级党员领导干部及相关人员为成员。领导小组下设办公室在党政办，党政办主任兼任办公室主任，党政办副主任兼任办公室副主任，负责党建日常工作。2021年3月15日召开第一季度党建工作专题会议，传达2021年全省组织部长会议精神，研究2021年党建工作要点，记录完整，纪要严格审核把关。二是加大非公企业党建工作力度。根据县委组织部关于非公党建工作的安排部署，按照“四个象限”对开发区非公企业党员人数等情况进行全面排查，分类梳理，于2021年5月12日建立《大方经济开发区非公有制经济组织党建工作象限管理台账》，将奢香野生源、吴记老字号等23家龙头民营企业纳入台账管理，对未建党组织企业党员情况进行全面排查摸底，采取联合组建等方式组建了药品食品第一联合支部，做到应建尽建，提高党组织的覆盖率。三是2021年以来，已严格执行党费收缴规定，各支部按月收取、按季上交的原则收取党费；四是加强对非公企业党员的管理。在全面排查清理的基础上，督促党员转接党员组织关系，无法转接或因特殊情况的建立流动党员管理台账，将流动党员和撤销支部的党员一并纳入大方经济开发区党建工作领导小组办公室管理。五是2021年以来，抓好抓实机关支部“三会一课”，按照规定每月组织召开一次支委会，每季度召开一次以上党员大会和上一次党课。整改完成，长期坚持。

3.针对“党风廉政建设流于形式”的问题

整改情况：一是党工委加强与市纪委市监委第二监督检查室、县纪委派驻第五纪检监察组联系，在市纪委市监委第二监督检查室、县纪委派驻第五纪检监察组监督指导下切实落实党风廉政建设主体责任，根据该年度中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作要求，结合开发区实际，于2021年4月15日制定了《大方经济开发区党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并按方案安排部署、督促落实。二是已结合各局（办、中心）干部职工工作职能职责、风险点分别制定《贵州大方经济开发区2021年党风廉政建设和反腐败责任书》，于2021年4月13日签订并监督执行。整改完成，长期坚持。

4.针对“工作作风不扎实”的问题

整改情况：一是已清退东莞汇富手袋制品有限公司，因此协议租赁期错误问题已解决。二是对已签订的协议进行认真排查，对协议存在错误情况，已和企业协商重新签订正确的协议，并将错误协议销毁，在今后协议拟定后，进行合法性审查，不再出现此类现象。三是开发区与法律顾问认真研究，于2021年4月6日拟定了一份责任明确，定义规范的协议模板，明确规定企业违约后履约保证金处置及企业退出方式。四是严格工作责任制，压实层层负责、层层落实的责任链，加大检查督促和责任追究力度，增强干部责任意识和抓落实水平。整改完成。

（三）运行体制不顺畅，部分土地规划与发展不相符，营商环境仍需改善

1.针对“机制体制不畅通”的问题

整改情况：一是理顺行政执法关系，畅通执法渠道，建立完善县直部门与开发区协同执法机制，强化开发区行政执法保障。2021年5月25日大方县人民政府出台了《关于建立县直部门联络服务大方经济开发区工作机制的通知》，明确了县直部门服务开发区职责和联络服务人员。二是2021年5月7日向县财政局拟写《关于将大方县陶瓷产业发展服务中心财务统一合户管理的请示》（方经开区呈〔2021〕37号），及时与县财政局对接，按程序把陶瓷服务中心财务合并到开发区管委会。整改完成。

2.针对“土地使用与规划不符”的问题

整改情况：一是开发区高度重视，多次召开会议研究大方坤豪驾校搬迁事宜，并积极向县委县政府领导汇报，研究大方坤豪驾校搬迁方案。2021年4月16日，大方县城规委会议研究大方坤豪驾校选址事宜；2021年4月17日、5月28日，县政府分别召开会议，专题研究大方坤豪驾校搬迁工作推进情况。确保2021年12月31日前将大方坤豪驾校清退出开发区。二是拟写“贵州大方经济开发区总体规划编制情况说明”，因当时的规划期限是按照3个未来五年(2014-2020年2021-2025年,2026-2030年)来编制的,该编制成果提交后至今一直成为开发区进行开发建设的指导性文件,所以《贵州大方经济开发区总体规划2014-2030》的使用期还有9年,还能继续使用,不需要重新编制。继续执行《贵州大方经济开发区总体规划2014-2030》。预计2021年12月底前整改完成。

3.针对“服务企业有差距”的问题

整改情况：2021年5月25日大方县人民政府出台了《关于建立县直部门联络服务大方经济开发区工作机制的通知》，明确了县直部门服务开发区职责和联络服务人员。2021年6月15日召开会议，研究干部职工联系服务企业工作，在2020年联系服务企业责任分解基础上，重新对现有企业的联系服务任务进行责任分解，明确一个企业（项目）由一名干部联系包保，协调解决企业（项目）在生产建设过程中遇到的各种困难问题。整改完成，长期坚持。

4.针对“政府诚信有待提升”的问题

整改情况：一是已协调财政于2021年12月22日兑现贵州达灵药业有限公司土地奖励金；针对“未按协议为该公司协调该地块后面的洼地”的问题，已和企业沟通，该地块已用于奢香古镇移民安置点的市场建设，公司也不再要求使用该地块。二是全面清理招商引资协议，针对协议中承诺未兑现的问题，逐一研究解决。整改完成。

（四）审计反馈问题整改不力，专项督查及巡视巡察反馈问题整改不彻底，且边改边犯

1.针对“巡视巡察反馈问题整改不到位，2016年7月下旬至8月上旬，市委第一巡察组巡察大方开发区反馈了巡察发现问题17个，整改完成10个，整改不彻底5个，边改边犯2个”的问题

整改情况：一是理顺行政执法关系，畅通执法渠道，建立完善县直部门与开发区协同执法机制，强化开发区行政执法保障。2021年5月25日大方县人民政府出台了《关于建立县直部门联络服务大方经济开发区工作机制的通知》，明确了县直部门服务开发区职责和联络服务人员。二是2021年5月17日，开发区党工委向县委拟写《关于申请配齐配强党工委班子成员的报告》，申请配齐配强党工委班子成员。三是开发区党工委在市县编委指导下，起草上报了《中共贵州大方经济开发区工作委员会（贵州大方经济开发区管理委员会）职能配置、内设机构、人员编制规定》。整改完成。

（五）部门合力作用发挥不充分，当地政府对企业支持力度不够。

1.针对“部门合力不充分”的问题

整改情况：按照《省委办公厅省政府办公厅促进开发区改革和创新发展的意见》要求，开发区党工委积极配合市编委研究制定《中共贵州大方经济开发区工作委员会（贵州大方经济开发区管理委员会）职能配置、内设机构、人员编制规定》。整改完成。

2.针对“地方政府支持不够”的问题

整改情况：2021年5月17日，开发区向县政府拟写《关于召开工作人员的请示》，研究提出人才需求，县政府主要领导批复转县人社、编办提出意见。县人社局同意开发区考调2名工作人员，2021年6月9日向县人社局报送了考调人员需求计划表。 整改完成。

三、存在问题

（一）由于标准厂房租金收取标准是委托第三方机构评估后制定的，与大方县周边县（市）相比偏高，标准厂房租金收取存在一定困难。

（二）服务企业存在薄弱环节，服务意识还需加强，在为企业办理用地手续、证件许可等方面还需进一步加强。

（三）开发区内供水、供电等基础设施还比较薄弱，加之尚未建成专门的物流园，只有2家小型物流快递公司，企业生产的原材料和产品交通物流成本高，招引科技含量高、资金实力强的企业比较困难。

四、下步工作打算

（一）提高政治站位，强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市、县关于新型工业化暨开发区高质量发展等各项决策部署，切实提升落实巡察整改对促进开发区高质量发展重要性的认识，以巡察整改成果体现“两个维护”。

（二）强化工作措施，务求整改实效。按照巡察整改要求，不折不扣、全面彻底抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，通过开展“回头看”，防止问题反弹；对已取得初步成效但未整改完成的问题，加大督导力度，加快进度；对需要长期坚持、持续整改的问题，持之以恒跟进落实。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为提升开发区建设发展质效的制度机制，全面推动开发区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857-5480139；邮寄地址：贵州省大方县东关乡同心大道中段贵州大方经济开发区管理委员会；邮编：551616；邮箱：gzdfjkq@163.com。