根据市委巡察工作统一部署，2021年4月26日至6月18日，市委第三巡察组对市应急局党委进行了巡察。2021年9月18日，市委第三巡察组向市应急局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：学习习近平总书记重要讲话和指示精神不全面不及时不深入

整改措施：一是健全完善学习制度，认真梳理习近平总书记重要讲话精神及中央、省委和市委重要决策部署，采取党委会、党委理论学习中心组及干部职工大会等形式组织传达学习，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作方案及台帐，实行闭环管理；二是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央、省委和市委重要决策部署作为首要政治任务，原则上1个月内，采取党委会、党委理论学习中心组及干部职工大会等形式组织传达学习，局党委结合实际提出贯彻落实的措施；

三是根据《中共毕节市委办公室关于印发〈毕节市党委（党组）理论学习中心组学习制度（试行）〉的通知》要求，修订市应急局党委理论学习中心组学习制度，常态化开展学习，使理论学习成为推动工作的有力抓手；四是对中央、省委、市委重大决策部署和领导人重要讲话精神与应急管理、安全生产等业务工作相关的，要纳入党委理论学习中心组深入学习研讨，在学懂弄通上下功夫，并结合实际认真贯彻落实。

整改成效：一是制定了贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作方案，建立了“党的十八大以来习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作台账”，分为对贵州对毕节的重要指示批示、安全生产、自然灾害防治和减灾救灾三个类别，已结合实际贯彻落实；二是明确由办公室负责，及时跟进梳理习近平总书记重要讲话精神，明确在1个月内必须利用党委会、党委理论学习中心组、干部职工大会和党支部“三会一课”等形式及时组织传达学习，局党委结合实际提出贯彻落实的措施，并建立学习台账，确保在第一时间抓好学习贯彻落实；三是修订完善了《毕节市应急管理局党委理论学习中心组学习制度（试行）》，对习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重要决策部署与应急管理、安全生产等业务工作相关的内容，及时纳入党委理论学习中心组深入学习研讨，确保了在学懂弄通做实上下功夫。

问题二：贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距

整改措施：一是对中央、省委、市委重大决策部署和领导人重要讲话精神与应急管理、安全生产等业务工作相关的，要及时召开会议传达学习，并结合实际研究制定贯彻落实措施；二是树立主责主业意识，压实责任链条，扎实抓好非煤矿山、危险化学品等领域安全生产监管工作落实；三是定期梳理中央、省委、市委重大决策部署和领导人重要讲话精神并及时组织传达学习，局领导结合实际提出贯彻落实的措施；四是认真组织修订《毕节市突发事件总体应急预案》，指导督促修订各类应急专项预案及开展应急演练；五是强化应急一张图，摸清全市应急救援队伍现状，做到底数清情况明，发生紧急情况可随时调用。

整改成效：一是通过党委会、党委理论学习中心组、干部职工大会等形式对中央、省委、市委重大决策部署以及党和国家领导人关于应急管理、安全生产等工作相关的重要讲话精神及时组织了传达学习，结合实际研究制定了贯彻落实措施，并建立了学习台账；二是树立主责主业意识，压实责任链条，扎实抓好非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹等领域安全生产监管工作落实。三是认真组织修订了《毕节市突发事件总体应急预案》并已提交市政府常务会议印发执行；四是强化应急一张图建设，已制定了《毕节市矿山应急救援队伍管理办法（试行）》，建立了全市应急救援队伍管理调度台账。

问题三：落实意识形态工作责任制不够到位

整改措施：一是修改完善领导班子成员分工文件，明确主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”；二是结合实际，研究调整意识形态工作领导小组，明确领导小组相关职能职责；三是每年至少专题研究2次意识形态工作，原则上每年下半年向市委专题报告1次意识形态工作，并抄报市委宣传部；四是干部选拔时，将意识形态作为考察的主要内容及任用的重要依据。

整改成效：一是局党委2021年第三十五次会议研究了将意识形态工作纳入局领导班子成员分工相关事宜，调整了领导班子成员分工，明确了主要领导第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”；二是结合实际，研究调整了意识形态工作领导小组，明确了领导小组及成员相关职责；三是局党委2021年第十六次专题会议审议了《毕节市应急管理局2021年意识形态工作情况报告》，研究了抓好意识形态工作的具体措施；四是严格落实意识形态工作责任制“十个纳入”“十个必查”机制，将意识形态作为干部选拔考察的主要内容及任用的重要依据。

问题四：党委理论学习中心组学习质量不高

整改措施：一是修订完善市应急局党委理论学习中心组学习制度，一般每季度学习一次，采取自学与集中学习研讨、个人自学、专题调研等形式，集中学习时，要重点围绕主题进行讨论；二是督促党委成员发挥学习的表率作用，带头学、带头发言、带头撰写学习体会文章，严禁网络抄袭，违反的将严肃处理；三是局党委对2019年第1次中心组学习未撰写研讨发言材料的相关同志进行一次工作提醒。

整改成效：一是健全完善制度，修订完善了《毕节市应急管理局党委理论学习中心组学习制度（试行）》，常态化开展学习，使理论学习成为推动工作的有力抓手；二是加大学习频次，今年以来，共开展了11次党委理论学习中心组学习，每次学习均认真制定方案、明确学习主题、确定学习内容，县级以上领导干部均按要求带头学习，结合工作实际认真撰写发言提纲，集中学习时主要领导带头发言，确保了学习取得实效；三是局党委对2019年第1次中心组学习未撰写研讨发言材料的相关同志分别进行了1次工作提醒。

问题五：下属事业单位职能弱化

整改措施：一是加强对市矿山救护队的管理及工作指导，确保工作有序开展；二是加强对救护队成员的学习教育培训，提升履行职责的能力素质；三是安排救护队成员轮流到应急指挥中心工作，熟悉应急救援业务，参与突发事件处理；四是行政执法支队按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发（2020）35号）要求，实行“局队合一”体制，确保形成监管执法合力；五是结合工作实际，清退60%在机关工作的事业身份人员回所属事业单位工作，确保事业单位机构正常运行；六是出台文件，严格要求下属事业单位人员履行主责主业，在所属党支部的领导下干好本职工作。

整改成效：一是加强对市矿山救护队的管理及工作指导，明确了一名局领导负责联系和指导救护队工作开展，成立了市矿山救护队党支部，确保工作有序开展；二是有计划组织市矿山救护队成员开展教育培训，切实提升履行职责的能力素质；三是安排市矿山救护队成员轮流到应急指挥中心工作，熟悉应急救援业务，参与突发事件处置；四是对市应急管理综合行政执法支队的管理按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发（2020）35号）和《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见〉的通知》（黔党办发（2021）20号）要求，实行“局队合一”体制，确保了形成监管执法合力；五是印发了《毕节市应急管理局关于进一步强化事业单位职能职责的工作方案》，进一步明确了事业单位职能职责，对事业单位人员具体职责进行了划分，制定了加强教育培训及监督管理的措施，确保了下属各事业单位工作正常运转，实体化履行主责主业。

问题六：安全生产综合监管存在薄弱环节

整改措施：一是加密工作调度频次，对各县市区和市安委会有关成员单位实行旬调度、旬报告制度，对工作滞后不力的及时提醒督导，确保压力及时传导，以压实党政属地责任、部门监管责任，特别是推动企业主体责任落实到位；二是强化风险排查防范化解，紧盯关键环节、重点岗位和重要场所，落实严格的防范和治理措施，建立完善问题隐患台账，施行销号管理，切实将风险管控在形成隐患之前，将隐患消除在萌芽状态；三是立即处理黔西县现代粮食物流园与黔西县荣盛花爆有限公司距离较近的隐患，并举一反三抓好全市类似问题隐患的排查及整改工作；四是立即协调有关部门处理纳雍县阳长镇滥木桥村地质灾害安全隐患问题。

整改成效：一是加密工作调度频次，对各县市区和市安委会有关成员单位按执法检查、综合治理、基层基础建设、重点工作等实行旬报告、旬调度。二是紧盯重点问题，关于“黔西市荣盛花爆有限公司与相邻物流园建设项目安全距离不足”问题，已完成整改。三是化解风险隐患，关于“纳雍县阳长镇滥木桥村地质灾害安全隐患问题”，经实地查看核实，反馈的5户22人（实际居住2户3人）均不在该地灾隐患点范围内，已明确由阳长镇相关领导负责，加强对偏箐地质灾害的防控监管责任。

问题七：公务用车管理不严格

整改措施：一是修订完善《毕节市应急管理局公务车管理制度》，加强公务用车的管理；二是局党委对相关的4名同志进行工作提醒；三是加强对公务车辆的管理，完善一车一档，及时将公务车辆使用的里程、油耗、费用等信息规范录入公务用车管理信息系统；四是修订完善《毕节市应急管理局公务车管理制度》，加强公务用车的管理，对公务车辆使用的里程、费用等信息，按要求定期在公示栏进行公示并接受监督。

整改成效：一是修订完善了《毕节市应急管理局公务车管理制度》，健全完善一车一档管理，已将公务车辆使用的里程、油耗、费用等信息规范录入公务用车管理信息系统；二是坚持每季度将公务车辆使用的里程、油耗、费用等信息在公示栏进行公示，接受监督；三是局党委分别对2020年4月27日、5月13日公务出差无派车单的相关同志进行了工作提醒。

问题八：落实全面从严治党“两个责任”不够到位

整改措施：一是根据市纪委全会精神，结合实际，及时研究制定党风廉政建设工作要点；二是将党风廉政建设和反腐败工作作为内部半年、年度检查考核的主要内容；三是加强日常工作调度，确保工作有序开展；四是局党委向党委主要负责人下发一次工作提醒；五是强化责任担当，党委书记认真履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好工作落实；六是强化督促班子成员履行“一岗双责”，定期听取班子成员对分管科室党风廉政建设工作汇报，找准症结，有效解决问题；七是修订完善干部职工考勤制度、请休假制度和作风纪律督查制度，加大监督检查力度，实行日督查月通报；八是严格按照审批程序，规范运用“四种形态”开展常态化约谈；九是涉及研究“三重一大”事项，提前2个工作日向市纪委市监委派驻纪检监察组报备，并邀请派员参加，强化会前、会中、会后监督。

整改成效：一是局党委向党委主要负责人下发了一次工作提醒；二是每年年初严格按照市纪委全会精神，结合实际，及时研究制定党风廉政建设工作要点；三是已将党风廉政建设和反腐败工作纳入下属单位年度检查考核的主要内容；四是2021年7月9日，召开了党风廉政建设专题会议，听取了上半年班子成员和执法支队支队长履行“一岗双责”工作汇报，切实压紧压实从严治党责任；五是今年以来，主要领导签批上级党风廉政建设有关文件15余件，指导组织开展常态化约谈76人次；六是修订完善了市应急局《作风纪律督查及责任追究制度》《干部职工考勤制度》《干部职工请休假制度》等管理制度，强化了对干部职工的管理；七是主动接受派驻纪检监察组的监督。今年以来，向市纪委市监委派驻第九纪检监察组报备涉及“三重一大”事项201件，并邀请派员参加，强化了会前、会中、会后监督。

问题九：党内政治生活质量不高

整改措施：一是每年召开民主生活会前，召开会议部署，要求严格按照市纪委、市委组织部要求撰写民主生活会发言材料；二是及时将党委班子及成员民主生活会材料报送市纪委市监委派驻纪检监察组审核；三是局党委对2019、2020年度民主生活会材料内容有缺项、漏项的3名班子成员下发一次工作提醒；四是认真组织学习中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并严格执行；五是指导督促局属各党支部按照规定要求开展好组织生活会；六是局党委对2019、2020年度民主生活会上以工作建议代替批评意见的2名班子成员下发一次工作提醒；七是梳理近年来的检视问题台账，并开展整改“回头看”；八是建立提示督办制度，对检视出的问题确保整改到位。

整改成效：一是局党委对2019、2020年度民主生活会上以工作建议代替批评意见和民主生活会材料内容有缺项漏项的相关班子成员下发了工作提醒；二是12月6日组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真组织了学习、广泛征求了干部群众意见建议、区分三个层次深入开展了谈心交心，党委书记亲自审定了工作方案、草拟党委领导班子对照检查材料、审核班子成员发言提纲，会上带头开展批评与自我批评，确保了专题民主生活会取得实效；三是8月份，党委班子成员均以“双重身份”参加并指导所属党支部党史学习教育专题组织生活会，确保会议达到了预期效果；四是认真对近年来民主生活会检视问题开展整改“回头看”，并进行了整改。

问题十：执行民主集中制不严格

整改措施：一是局党委对党委主要负责人下发一次工作提醒；二是严格议题审查，凡属人事工作等“三重一大”议题，必须先报备、先沟通，人数达不到要求坚决不开会、不讨论、不决定；三是认真贯彻落实民主集中制，多渠道广泛征求意见，严格规范议事流程；四是研究人事工作等重大事项，严格执行党委主要负责人末位表态制度，并按照规范详细记录好参会人员的意见和建议；五是修订局财务管理等议事规则；六是严格执行《毕节市应急管理局领导班子重大事项集体议事决策制度》，凡涉及大额资金使用事项，必须提交党委会集体研究决定。

整改成效：一是针对反馈存在问题，局党委对党委主要负责人下发了工作提醒；二是严格议题审查，凡属人事工作等“三重一大”议题，坚持先报备、先沟通，人数达不到要求坚决不开会、不讨论、不决定；三是认真贯彻落实民主集中制，多渠道广泛征求意见，严格规范议事流程，今年以来召开的37次局党委会、16次党委专题上，均严格执行了会议列席人员不得作表态发言、局党委主要负责人末位表态等制度规定，并按照规范详细记录了参会人员的意见和建议；四是严格执行《毕节市应急管理局领导班子重大事项集体议事决策制度》，凡涉及大额资金使用事项，均提交党委会集体决策。

问题十一：选人用人不严肃

整改措施：一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用条例》，切实做到严格按条例办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任；二是局党委向市委组织部作出书面检查；三是局党委主要负责人向市委组织部作出书面检查；四是局党委对时任人事科科长进行约谈；五是指定专人立即全面排查干部、党员档案，及时查缺补漏；六是严格执行干部、党员档案管理制度，指定专人负责干部、党员档案管理工作，并定期开展排查；七是严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，对拟提拔干部进行“凡提四必”审核；八是指定专人立即全面排查干部、党员档案，及时整改完善。

整改成效：一是局党委及党委主要负责人分别向市委组织部作出了书面检查；二是局党委对时任人事科科长进行了示警约谈；三是认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实提高业务水平，做到严格按条例办事、按制度办事、按程序办事；四是开展了干部及党员档案清理排查工作，安排专人对档案进行管理及审核，对材料缺失或不完整等情况进行了调查完善，切实提高档案管理水平，确保档案不出现类似错误；五是对2019年以来的干部考察文书卷宗进行了规范整理，对未签字、未盖章及无落款日期的表册进行了完善。

问题十二：党建工作存在短板

整改措施：一是局党委对党委主要负责人下发一次工作提醒；二是严格落实中共中央组织部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》要求，局党委书记要经常深入局属各党支部开展党建工作调研，每年至少形成一份高质量的调研报告，推动解决党建工作中的突出问题；三是针对述职报告中查找出的问题，制定整改清单，落实时间表、责任人，严格抓好整改落实；四是修订完善局党建工作责任制，明确局党委书记抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作职责，领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作；五是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，下属6个事业单位均设置党支部，并严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃；六是全面推进党支部标准化规范化建设，力争2021年底局属各党支部全部达标。

整改成效：一是局党委对党委主要负责人下发了工作提醒；二是严格落实中共中央组织部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》要求，今年以来局党委书记经常深入局属6个党支部开展党建工作调研，并认真撰写了调研报告，推动解决党建工作中的突出问题；三是针对2020年度抓基层党建工作述职报告中查找出的问题，制定了整改清单并已完成整改；四是修订完善了《毕节市应急管理局党建工作责任制实施细则》，明确局党委书记抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作职责，切实领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持他们依照各自章程独立负责地开展工作；五是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，下属6个事业单位均设置了党支部，并严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会及党务公开等制度，确保了党的组织生活规范化；六是全面推进党支部标准化规范化建设，局属6个党支部全部达标，其中机关党支部被市委命名为“全市党支部标准化规范化建设示范点”。

问题十三：对上级巡视巡察和专项巡查督查反馈问题整改不彻底、不到位

整改措施：一是从即日起，对收到的中央和省市巡视巡察、省开展的专项巡查督查反馈问题的文件，及时传达学习，并结合实际研究制定贯彻落实措施；二是对巡视巡察、工作督查反馈的问题，一律建立问题清单，确保按时整改到位；三是对反馈问题实行台账管理，按期销号；四是对中央、省委巡视反馈的“党的组织建设”8个方面问题进行整改“回头看”，切实抓好整改落实；五是强化督促班子成员履行“一岗双责”，结合实际，研究制定党风廉政建设责任分解清单，组织签定党风廉政建设责任书，督促班子成员定期向局党委主要负责人汇报分管科室党风廉政建设工作情况；六是对整改不彻底的“学习、宣传、贯彻党的路线方针政策不够深入”等7个问题加强调度、督查、提示，确保按时整改到位。

整改成效：一是今年以来，对收到的中央和省市巡视巡察、省开展的专项巡查督查反馈问题的文件，均结合实际认真研究制定整改方案，建立问题清单，明确整改责任和时限，对反馈问题实行台账管理，确保了按期销号；二是对中央、省委巡视反馈的“党的组织建设”8个方面问题和市委巡察反馈的“党组织不健全”等36个共性问题，结合此次巡察反馈问题整改工作一并进行了整改“回头看”，切实抓好了整改落实；三是认真对二届市委第二轮巡察反馈的3个未整改和7个整改不彻底问题开展“回头看”，已全部完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857-8638513；邮政信箱地址：毕节市行政办公中心C栋西8楼813室；电子邮箱：bjsyjj123@163.com。