以纪检监察工作高质量发展 为开启建设贯彻新发展理念示范区新征程护航 ——写在二届市纪委六次全会召开之际
发布时间：2021-02-17
来源：毕节市纪委监委网站
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这一年，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部带头践行“两个维护”，聚焦党中央重大决策部署等重点工作，立足职责定位发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以纪检监察工作高质量推动全面从严治党纵深发展，为统筹推进疫情防控与经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚强保障。 这一年，全市各级纪检监察机关面对百年不遇的疫情防控挑战，乘风破浪、勇往直前，用一个个纪检监察的生动实践，谱写了党风廉政建设和反腐败工作崭新篇章，推动全市政治生态不断向好向善发展。省民调显示，全市党风廉政建设群众满意度达90.94分，较上年增加1.49分。 “当前，疫情防控工作是压倒一切的重要政治任务，要因时因势跟进监督、精准监督、全程监督，推动党中央决策部署落地落实。”回望一年来的疫情防控监督工作，市纪委市监委主要领导多次主持召开专题会议研究部署，组织全市各级纪检监察干部深入一线，以科学精准稳慎有效的监督，压紧压实疫情防控责任，护航经济社会发展，营造共克时艰良好环境，万众一心赢得重大胜利，在大战大考中践行了初心使命。 察势者智，驭势者赢。党中央、国务院作出制止餐饮浪费、农村乱占耕地建房整治的决策部署后，全市各级纪检监察机关坚决担起重大政治责任，牢牢把握“国之大者”强化政治监督，自觉服从和服务于大局，以有力有效监督推动政策落实、责任落实、工作落实。 同时，聚焦防范和解决“七个有之”，坚持审查调查首先从政治纪律政治规矩查起，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，相继查处了市原国土局局长王某某等人违反政治纪律和政治规矩问题，以铁的纪律促进全党团结如一、确保中央政令如臂使指，以强有力政治监督推动“两个维护”落到实处。 2020年，全市查处违反政治纪律政治规矩的党员干部32件38人；查处“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题240个，问责党组织32个，问责党的领导干部325人。 脱贫攻坚战取得重大胜利，离不开优良作风提供坚强保障。全市各级纪检监察机关始终坚守政治责任，勇担政治使命，既派出“监督员”，又派驻“运动员”，积极投身脱贫攻坚主战场，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，用心用情“帮”，打出了脱贫攻坚“组合拳”。 在脱贫攻坚“大考”中，纳雍、威宁、赫章3个未摘帽深度贫困县和七星关、织金两个剩余贫困人口在1万人以上县区，都是最难啃的硬骨头。市纪委监委领导班子成员分片督导，市县纪检监察干部跟进监督、精准监督、全程监督，“盯紧”挂牌督战、“抓紧”重点任务、“逼紧”问题整改、“扭紧”积分管理、“跟紧”容错激励，以纪检监察工作高质量，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。到2020年底，全市贫困县全部脱贫摘帽，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。 一线战斗，纪检监察机关没有缺席。市纪委监委尽锐出战，紧盯威宁自治县板底乡脱贫攻坚政治任务，委主要领导及班子成员多次到板底乡调研督导,抽派37人组建“督战队”,督作风、督责任、督落实，以作风攻坚促脱贫攻坚。组建百人脱贫攻坚“战斗队”，逐户走访查问题、摸家底,补短板、强弱项、治顽疾、除障碍、破瓶颈；选派4名干部组建驻村工作队,扎根威宁县板底乡新胜、曙光、清河3个深度贫困村,带着干、帮着干、一起干。争取筹集资金300余万元，帮助补齐威宁自治县板底乡“两不愁三保障”短板。帮助规划扶贫相关项目98个，种植马铃薯、白萝卜等特色蔬菜3.2万余亩,养牛7300余头,发展板栗、苹果等经果林及植树造林5000亩,昔日石漠化严重的荒山坡披上了绿装。2020年底，板底乡以高质量的脱贫攻坚成效，同全市各县区一起精彩出列。 纪检监察工作是政治工作，要在监督执纪和审查调查中发挥教育人挽救人激励人的作用。 全市各级纪检监察机关坚决扛起深化全面从严治党政治责任，围绕一体推进“三不腐”，将教育提醒、感化挽救、保护激励工作贯穿到监督执纪问责全过程，既严厉惩治形成震慑，又合乎民心民意激励干部担当作为，不断提高治理腐败效能。 始终保持正风反腐高压态势，聚焦党的十八大以来不收敛不收手，紧盯“关键少数”、关键岗位、重大工程、重点领域，严肃查处医疗腐败、靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，对主动交代、主动投案者依规依纪依法给政策、给出路，进一步实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全年共立案查处“一把手”100人，移送检察机关71人，主动投案50人，主动交代问题371人。 精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，抓早抓小，靠前监督，把“严”的主基调挺在日常，把宽容厚爱做在经常，及时纠正，关怀挽救，真正体现执纪执法温度。特别是疫情防控和脱贫攻坚战中，大量运用容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，激发党员领导干部、公职人员积极作为、干出业绩，奋力打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战。2020年，运用第一种形态处理党员干部5155人，“四种形态”中占比67.6%，比2019年增加212人。 加快对线索的处置，就是对党组织的负责。为了不让一名优秀干部进步受阻，不让一名问题干部带病提拔，把主要精力从积压的问题线索中解脱出来，聚焦问题线索分办、处置、办结“三清零”，为2021年换届工作干部在廉洁自律审查中提供有力支撑。18744件问题线索实现分办动态清零，15549件问题线索存量全部处置清零，新增3195件问题线索实现处置动态清零，15896件问题线索实现办结动态清零。 毫不松懈纠治“四风”，不仅要有马不离鞍、缰不松手的定力，还要突出重点、系统治理，反复抓、抓反复。 去年，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实中央八项规定精神，聚焦纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，突出“专”的特点，围绕管住“手腿嘴”、领导干部利用茅台酒谋取私利、违反省委公务活动全面禁酒规定、困扰基层“负担”等问题，深化整治“四风”顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁不断充盈。 聚焦党员干部参与赌博、不吃公款吃老板、违规饮酒、车轮上的腐败、违规出入私人会所等10项重点，由市纪委监委牵头，市财政局、市公安局、市机关事务管理局等7个职能部门参与，建立查处快速反应机制，凝聚合力，联动协作，严肃问责，倒逼广大干部养成良好作风，为打赢脱贫攻坚战凝聚了拼搏奋进的强大力量。全市共查处“手腿嘴”作风突出问题472个，问责处理312人。 聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、学风会风文风、督查检查考核、调查研究等5个方面15个整治重点，贯通融合“四项监督”，用好“作风扫码评价”监督载体，持续整治困扰基层的形式主义、官僚主义问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题166起，党纪政务处分171人，通报典型案例26起。 以改革破瓶颈，向监督要质效。2020年，市纪委监委坚定不移完善监督体系，坚持问题导向，守正创新，先行先试，探索毕节监督新路径新方法，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。 “分类设置”派驻监督机构。采取新设、调整等方式，市级设置综合派驻纪检监察组12个，对82家党和国家机关实施监督。县区设置派驻纪检监察组63个，对440家党和国家机关实施监督。市县两级将14家党校、医院纳入综合监督，在29家企业和9家学校设立了监察专员办公室，赋予企业、学校一定的监察权，推动监察职能有效延伸。 “一把手”监督“5+7”办法。聚焦“一把手”监督，拓展监督方式，用好谈话函询、抽查检查、列席会议、“一案一整改”、政治生态分析等“五个监督”载体。突出监督重点，探索看政策执行察纪律规矩、看政治文化察理想信念、看政治修养察作风素质、看推动发展察作为担当、看社会生态察勤廉水平、看选人用人察政治忠诚、看纪法案例察施政得失等“七看七察”监督模式。 同级监督“毕节十条”。聚焦市、县“四大班子”及其成员监督，集成创新调研督导、履职（履责）提示、政治责任履职报告、政治生态研判会商、巡视巡察整改监督、“三重一大”事项监督、民主生活会监督、纪委全会述责述廉、上下联动专项检查、协助上级纪委监委监督等“毕节十条”举措，推进同级监督具体化常态化规范化。 “要让每一个违纪违法案例成为警醒警示、唤醒初心的鲜活教材，成为完善权力监督制约机制的有力推手，成为压实政治责任、管党治党的重要抓手......” 去年年初，市纪委监委主要领导在研究廉政教育工作时，强调要做深做实同级同类干部警示教育，将一体推进“三不腐”贯穿始终，着力凸显警示教育政治性、导向性、针对性、实效性、系统性、全面性，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合、效果叠加。 部署就要落实，落实贵在行动。2020年，始终把做深做实警示教育作为努力方向，坚持系统思维、集成创新，立足凸显“五个特性”，主动协助市委制发《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的通知》，探索警示教育大会集中教育、“一案一整改”专题教育、党组织生活常态教育、通报案例震慑教育、参观基地直观教育、廉洁文化涵养教育、“网微平台”线上教育、提醒谈话预防教育、旁听庭审现场教育等9个维度教育模式，实现警示教育规范化、制度化、常态化。 2020年，分类分级分层警示教育干部52726人次，“九维三化”警示教育被省纪委省监委列为2020年度市州反腐亮点工作宣传。 推动政治巡察高质量发展，既突出问题导向深查细查，又突出整改完善真改实改。 2020年，始终坚持政治巡察定位，充分发挥巡察监督利剑、联系群众桥梁纽带作用，聚焦脱贫攻坚、疫情防控、“六稳六保”、扫黑除恶、国有资产管理、营商环境等重点内容，探索建立巡察综合监督智慧平台、群众扫“码”巡察监督机制，推动巡察工作高质量发展。2020年，开展第七轮、第八轮巡察，共对121个党组织进行全面“政治体检”；反馈第六轮、第七轮巡察问题1156个，移交问题线索58件；第八轮巡察发现问题828个，发现问题线索29件。 做好巡察“后半篇文章”，关键在“改”。围绕进一步解决巡察有声有色、整改不深不实等问题，率先在全省探索推出巡察整改评估办法，构建了 “1+3+N”监督整改机制，形成“整改—监督—评估—销号”巡察整改监督闭环。已在市民政局党组等4个党组织开展巡察整改评估，整改“销号”68个问题，继续督促再整改、再落实问题29个。 同时，重拳出击推动问题“见底清零”，针对2017年以来巡视巡察问题整改落实情况和各县区党委巡察反馈问题整改落实情况，2020年12月启动巡察反馈问题“大起底、大整改、大督查”，推动“四项监督”贯通融合，扎实写好巡察整改“后半篇文章”，让巡察利剑震慑常在、推动完善发展有形有效。 市本级纪检监察干部问题线索数量较去年同期下降73.1%，县区较去年同期下降41%；用“四种形态”处理纪检监察干部较去年同期下降17.9%...... 数字背后，是2020年纪检监察队伍建设取得的新成效。 一年来，市纪委监委拿出自我革命的勇气，聚焦问题导向，坚持靶向思维，通过大规范、大约谈、大警示、大督查、大提升，强化思想、净化队伍、深化淬炼，纪检监察干部作风极大转变、本领不断提升、实现了形神重塑。 坚持自我革命，对标抓好省纪委省监委内部督查问题整改，强化全市纪检监察系统内部督查，坚持刀刃向内不手软，着力释放纪检监察机关没有例外的强烈信号。制定下发《毕节市纪检监察系统“五位一体”干部监督工作规范（试行）》《毕节市纪委市监委机关干部日常行为规范》。聚焦廉政风险防控、履职尽责行为、廉洁自律情况等重点，按照层层约谈的要求，市县纪检监察机关实现约谈“全覆盖”“不留角”。以系统内和系统外反面典型为镜鉴，先后召开全市纪检监察干部警示教育会、张某某案“一案一整改”警示教育会，教育引导全市纪检监察干部讲规矩、守纪律、敢担当。 聚焦“能力提升年”，以党的政治建设为统领，围绕政治素质和业务素质提升,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造高素质专业化纪检监察铁军。通过开展“主题党日”学习、“党课开讲啦”辅导活动和“牢记嘱托·感恩奋进”五项系列主题活动，不断锤炼纪检监察干部党性。采取“走出去”专题培训、跟班学习、“请上来”以案代训、以干代训、“派下去”挂帮锻炼等方式，着力锻造纪检高素质纪检监察干部。全市开展纪检监察全员培训28期4384人次，选派359名纪检监察干部到中国纪检监察学院、贵州纪检监察干部学院等地参训。 2021年，是中国共产党百年华诞。保障全面建设社会主义现代化开局起步、“十四五”规划顺利实施，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记到毕节调研时的重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、二届市纪委六次全会精神，坚持高质量发展主题主线，立足职责定位，紧扣工作重点，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设贯彻新发展理念示范区新征程提供坚强保障。