农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础,事关群众切身利益。近年来,毕节市围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署,深化整治农村集体“三资”管理突出问题,在责任落实、摸清底数、案件办理、制度建设、实事办理等方面一体发力,坚决守好村集体家底,为乡村振兴筑牢坚实根基。

 上下贯通压实整治责任

 市委每月召开集中整治专题会议研究推动整治工作,市委主要负责同志专门就探索制定村集体资金管理操作指南进行安排部署,带头深入乡村调研;市政府、市纪委监委主要负责同志组织召开“双周双专班”碰头会调度推动。强化约谈提醒,市政府分管负责同志约谈部分县(市、区)政府分管负责同志,市农业农村局主要负责同志约谈部分县(市、区)农业农村局有关负责同志,推动责任进一步落实。市农业农村局统筹成立9个包县指导服务组,对全市9个县(市、区)实行“一对一”包联,加强实地督导,紧盯工作滞后县薄弱环节,推动薄弱县“脱薄向强”,组织各县(市、区)开展乡镇交叉检查,交叉检查组与纪委监委协作开展联动检查,超常奋进、全力攻坚,同时向工作相对滞后县(市、区)下发督办问题清单3期,印发上半年工作情况通报1期。通过以上率下、协作配合、紧盯重点,全市上下贯通发力,整治工作向纵深推进。

 创新方法摸清“三资”底数

 整合农村项目资产专班、帮扶工作、农经管理“三支队伍”力量,创新运用以资金查项目、以项目查资产、以资产查确权、以确权查现状,村、乡、县、市四级有关负责同志逐级审核签字,自上而下对账后逐级下发有关台账、自下而上对账后签字上报的“四查四审两对账”工作法,以资金流向为链条,逐一摸排核查项目建设、资产形成、确权登记、资产现状等情况,推动农村项目资产、帮扶项目资产清查、确权到村,基本摸清农村项目资产、帮扶项目资产和农村集体资产“三本台账”底数,为纵深推进整治工作打下坚实基础。全市依法登记农村集体经济组织3613个村全部完成账套建立、全部完成村集体财务公开;对村巡察工作,村党支部书记、村民委员会成员经济责任审计均实现全覆盖,“三资”管理从“管得住”逐步迈向“管得好”。

 查办案件严惩“蝇贪蚁腐”

 坚持查办案件是最有力的监督,市纪委监委将农村集体“三资”管理突出问题作为“一月一监督”常驻项目开展联动监督;在监督检查、部门移送的基础上强化统筹,探索数据先行精准查、刀刃向内主动查、用好成果深入查、发动群众开门查、加强协作联动查等“五查”工作法,深挖问题线索。用好用活全国农村集体资产监督管理平台、全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统,提取超长期超低价等合同、损毁灭失帮扶项目,赋能大数据监督,组织有关干部逐合同逐项目倒查项目论证、招投标、资金拨付、验收管护、利益联结等全链条责任。1至7月,相关职能部门向纪检监察机关移送问题线索560件,全市纪检监察机关共受理问题线索1261件、立案613人、留置10人、党纪政务处分317人,有力清除群众身边的“蝇贪蚁腐”。

 健全机制堵塞监管漏洞

 督促指导全市农村集体经济组织均在全国农村集体资产监督管理平台建立账套、规范记账、公开公示,处置预警信息7000余条,9个县(市、区)全部建立县级抓“三资”监督指导责任清单。紧盯城中村、城郊村、村改社区等“三类村”,围绕底数、违规数、整改数“三个数”,压实县级“主战场”和行业部门“主力军”“两主”责任,督促坚决纠治帮扶项目资产确权到村未落地、违规签订经济合同等“两个方面、三类违规、三类不规范”整治重点问题,推动建立健全《毕节市农村集体经济组织财务收支管理操作指南》《关于进一步落实“四议两公开”村级组织民主决策机制的通知》等制度机制71项,“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”监管格局成效日益彰显。

 包保下访办好民生实事

 市委有关领导牵头包保“村集体投资出借资金未收回”突出问题整治,压实清收责任,通过续签变更合同、强化履约监管、终止股权投资、司法追偿等分类举措,收回、兑现资金1.65亿元。做实省级公开征集问题线索等“送上门的群众工作”,解决群众急难愁盼问题;常态化开展赶集日“摆摊接访”,将信访接待窗口前移至集市一线,变“群众上访”为“干部下访”,主动办理群众关心关切的事,压实乡村两级首接首访责任,群众反映问题线索数明显下降。推进农村闲置低效资产项目盘活处置,综合运用“六条路径”工作措施盘活处置643个,带动农村集体经济增收1395.84万元,带动农户就业8472人、增收5439.96万元。1至7月,全市办成实事5058件,推动清缴追回资金8989.34万元,返还群众财物共计1740.24万元。

 通过农村集体“三资”管理突出问题整治,聚焦薄弱环节和突出问题精准攻坚,着力打通监管堵点卡点,全市“三资”监管持续规范,有效盘活资产资源、带动群众增收致富。（马明）