根据市委巡察工作部署，2019年5月13日至5月31日，市委第六巡察组对毕节市商务局开展为期19天的集中巡察。2019年8月13日，市委巡察工作领导小组派工作组到市商务局召开巡察情况集中反馈会，并反馈了巡察意见。按照巡察整改有关文件精神及工作要求，市商务局党组高度重视，对标对表，举一反三，建章立制，强力推动巡察反馈意见整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将市委第六巡察组反馈意见整改进展情况通报如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

（一）成立领导小组，设立工作机构，确保整改工作有序推进。成立了毕节市商务局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、机关党委书记、局长谌贻勇同志任组长，党组成员、副局长王显斌同志，党组成员、副局长刘念同志，党组成员、副局长周云祥同志，副调研员张四清同志担任副组长，局机关各科室、各直属单位负责人及各基层党组织负责人担任领导小组成员。并下设办公室在人事教育科（机关党委办公室），负责领导小组日常工作以及沟通协调、督促检查、推动落实等事宜，加强对整改工作的一线指挥调度，积极与市委巡察办沟通汇报，加强与各整改部门的沟通衔接，强化对领导小组工作部署贯彻落实情况的督查督办，全面了解、及时汇总巡察整改工作进展情况等，确保巡察整改各项任务落到实处。

（二）强化工作部署，认真落实巡察整改主体责任。自整改工作开展以来，局党组坚决扛起巡察整改主体责任，及时做好工作部署，深化对巡察整改工作重要性的认识，认真落实各项整改措施。党组书记作为第一责任人，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。一是按规定做好党内通报及网上公开工作。于8月19日印发《中共毕节市商务局党组关于二届市委第五轮巡察第六巡察组巡察反馈意见有关情况的通报》，向直属各基层党组织通报了市委第六巡察组关于巡察市商务局反馈意见有关情况；并于8月21日在“毕节市商务局”门户网站显著位置公开了二届市委第五轮巡察第六巡察组向市商务局反馈巡察情况，主动接受社会各界监督。二是召开专题会进行工作部署。于8月27日主持召开中共毕节市商务局党组第十四次会议暨巡察整改工作专题会，审议通过了《中共毕节市商务局党组关于市委第六巡察组反馈意见整改方案》、《中共毕节市商务局党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，并对巡察反馈问题进行认真研究，深刻剖析产生问题的根源，提出具体整改落实要求，逐条研究贯彻落实措施。

    二、巡察整改落实情况

（一）关于对“学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神有落差，在落实重大决策部署上不够有力”问题的整改落实情况

1.针对“用党的理论武装头脑缺乏主动性。党组被动学习多，主动学习少，泛泛传达多，深入研究少，在学习习近平总书记系列重要讲话精神上不够到位。如，2017年商务局党组学习党的十九大精神，没有很好与商务工作结合起来深入研究具体贯彻措施；2016年来，党组及党组理论学习中心组对习近平总书记关于意识形态重要讲话精神未组织学习；机关支部2018年未对习近平总书记对毕节试验区的重要指示批示精神进行学习”的问题。

整改情况：一是结合年初制定的年度中心组学习计划及市委宣传部等上级部门临时性相关工作要求，截至10月13日，局党组累计开展中心组集中学习15次（8月13日市委第六巡察组反馈意见以来开展2次），将学原著、学原文作为重要内容，并结合商务工作实际开展交流讨论，研究贯彻落实措施。二是8月13日市委第六巡察组反馈意见以来，采取党组会等形式，3次集中传达学习贯彻《中共贵州省委办公厅关于认真学习贯彻<中共中央办公厅关于贵州省认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治情况的通报>的通知》（黔办发电〔2019〕35 号）以及中央、省委、市委、市人民政府“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议、《关于对省直相关单位贯彻落实省委省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战决策部署开展专项巡视的情况通报》等重要文件、会议精神。三是已结合实际制定了《毕节市商务局干部职工心得体会等材料审核制度（讨论稿）》，对心得体会撰写要求、激励评价等进行了规定，等审定后印发实施；注重学用结合，以“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展为契机，在系统学习、深入调研的基础上，局领导班子已形成调研报告2篇。四是针对“2016年来，党组及党组理论学习中心组对习近平总书记关于意识形态重要讲话精神未组织学习”的情况，局党组已先行先改、立查立改，于2019年1月16日召开第二次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述，在中央政治局民主生活会上的重要讲话、在中央全面深化改革委员会第五次会议上的讲话、在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话等精神；于1月25日召开第三次中心组集中学习会议，传达学习了习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、总书记在贵州省代表团的重要讲话等精神；于2月11日召开第五次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记同党外人士共迎新春重要讲话、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话等精神；于3月20日召开第八次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话及总书记在内蒙、甘肃、福建、河南代表团参加审议和看望文化艺术界、社会科学界委员时的重要讲话等精神；于4月2日召开第十次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话、关于宗教工作的重要批示指示等精神；于6月21日召开第十二次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记为第五批全国干部学习培训教材所作的《序言》、《正确认识中美经贸斗争 集中精力办好自己的事》（《党委中心组学习参考》2019年第4期）、《关于民粹主义和马克思主义的有关问题》（《党委中心组学习参考》2019年第3期）等精神；于6月28日召开第十三次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战以及意识形态工作等重要论述、关于宗教工作的重要论述、关于宗教工作的重要指示批示等精神；于8月23日召开第十四次中心组集中学习会议，传达学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话、关于脱贫攻坚的重要论述、关于党的初心使命的重要论述以及《中国共产党宣传工作条例》等精神；于9月16日召开第十五次中心组集中学习暨“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次集中学习研讨会，传达学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话及全国、全省宣传部长会议等精神。四是责成机关支部立行立改，切实抓好习近平总书记对毕节试验区的重要指示批示精神的学习贯彻。结合局“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关支部于9月23日召开党员大会，原原本本传达学习了《党的十八大以来习近平总书记对贵州工作的重要批示指示》中“在参加党的十九大贵州省代表团讨论时的讲话、在贵州省考察工作结束时的讲话、对毕节试验区工作作出的重要批示、在《中共贵州省委关于毕节试验区建设发展情况的报告》上的批示”等篇目，与会党员干部结合分管工作、岗位职责进行了交流讨论。

2.针对“统筹落实重大决策部署力度不够。一是完成年度工作目标有差距。落实全省商务工作会议确定的目标任务有差距，在利用外资推动全市经济发展上做实不够。如，2018年省商务厅按照全省商务工作会议确定的目标任务，下达给市商务局实际利用外资的目标任务是3.0亿美元，但只完成0.331323亿美元，仅完成了目标任务的11.01%。二是对‘法治毕节’创建工作重视不够。2017年、2018年党组未对‘法治毕节’创建工作进行研究部署，无创建方案和落实情况等相关资料；对帮建联系点威宁县小海镇的帮建工作推进不扎实，帮建工作仅仅停留在资金帮建上，帮建效果不佳。三是对扫黑除恶专项斗争工作重视不够。扫黑除恶专项斗争开展以来，党组未及时对扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署，未结合单位实际进行研判和摸底排查，直至2019年中央第19督导组进驻贵州后才开展有关工作”的问题。

整改情况：一是认真落实全省商务工作会议确定的目标任务，千方百计推进今年利用外资等商务重点指标落实。2019年省商务厅下达我市的实际利用外资年度目标任务为2000万美元，在省商务厅9月23日印发的《贵州利用外资（第8期）》中，我市1-8月已完成实际利用外资2366万美元，提前超额完成年度目标任务。二是提高认识，切实推进“法治毕节”创建工作。加强对“法治毕节”创建工作的领导，结合我局实际制定了“法治毕节”创建工作方案。严格按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，对全局干部职工进行经常性的法治教育。积极宣传，认真履职，努力营造“法治毕节”创建工作良好范围。于2019年9月组织开展了以“弘扬诚信理念，促进高质量发展”为主题的“诚信兴商宣传月”活动；结合商贸流通领域安全生产日常督促检查工作，对广大商贸领域内干部职工进行法治宣传教育（如《征信业管理条例》、《单用途商业预付卡管理办法》、《汽车销售管理办法》、《消费者权益保护法》、什么是“12312商务投诉举办电话”等），坚决维护人民群众生命安全，提高人民群众的法治意识。三是聚焦“三大市场”狠抓工作落实，确保“毕货出山”取得实效。市内市场方面：2019年9月30日，张集智市长组织召开专题会，着力抓好全市农产品“七进”工作；牵头制定《毕节市“三白”蔬菜市内销售工作方案》，并以市委办市政府办名义印发，作为当前重点工作正在抓紧调度中。市外市场方面：抢抓融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设机遇，充分发挥五大联盟优势，全力拓展五大市场，确保我市鲜活农产品进入广州华南市场、长沙华中市场、重庆西南市场及贵阳大市场。截至目前，我市在市外共建设蔬菜集配中心5个，大型批发市场销售档口20个。海外市场方面：依托贵州乌蒙同心集团已在柬埔寨建立贵州绿色农产品金边5000平方米海外仓，以此作为建立“三白”蔬菜等鲜活农产品集散中心，通过该中心力争销售鲜活农产品2万吨以上。目前，该中心正建设中，预计年内建成运营。同时，以融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设为契机，加快推动毕节配送分中心建设进度，全面提升农产品产销对接工作。经过不懈努力，2019年1-10月，全市累计销售农产品67.64万吨、金额42.03亿元（其中市内销售40.68万吨、金额18.46亿元，市外销售26.96万吨、金额23.57亿元）。四是切实履行扫黑除恶专项斗争主体责任，局党组分别于2019年4月17日、6月5日、7月25日召开党组会议，传达学习了2019年扫黑除恶专项斗争应知应会知识培训会、中央扫黑除恶第19督导组督导贵州省情况反馈会、《全省扫黑除恶督导整改工作推进会及毕节市开展扫黑除恶专项斗争问题整改工作情况汇报》等会议、文件精神；于4月5日召开全体干部职工会传达学习了扫黑除恶有关文件及全市防范化解重大风险工作调度会精神；于5月10日-13日，组织机关支部及基层企事业单位党支部召开党员大会专题学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示、中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等精神；通过商务微信公众号刊载扫黑除恶专项斗争应知应会知识，在商务工作微信群发布扫黑除恶专项斗争应知应会知识18条，制作悬挂宣传标语1幅，组织局系统40名干部职工参加扫黑除恶专项斗争知识测试及问卷调查，不断营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围；结合商务工作实际，于4月28日制定了《毕节市商务局关于做好“扫黑除恶”专项斗争的通知》并印发各县区商务主管部门、直属各单位，要求结合实际抓好贯彻落实。

（二）关于对“推进干部职工思想政治建设工作不力，贯彻落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改落实情况

1.针对“学习教育流于形式。干部职工学习多数是泛泛传达学习相关会议文件精神，没有按要求深入学原著读原著；2016年组织学习《习近平：‘为官不为’问题十分紧迫》后，个别干部职工学习心得照搬照抄”的问题。

整改情况：一是坚持读原著、学原文，8月13日市委第六巡察组反馈意见以来，召开党组会3次，集中传达学习贯彻《中共贵州省委办公厅关于认真学习贯彻<中共中央办公厅关于贵州省认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治情况的通报>的通知》（黔办发电〔2019〕35 号）以及中央、省委、市委、市人民政府“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议、《关于对省直相关单位贯彻落实省委省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战决策部署开展专项巡视的情况通报》等重要文件、会议精神；召开党组中心组集中学习会1次，传达学习《中国共产党宣传工作条例》、习近平总书记在中央党和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话、关于脱贫攻坚的重要论述、关于党的初心使命的重要论述等精神；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展为期5天的集中学习研讨会，原原本本学习《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等相关重要篇目，并结合商务工作实际开展交流研讨。二是已结合实际制定了《毕节市商务局干部职工心得体会等材料审核制度（讨论稿）》，对心得体会等材料的撰写和审签、激励评价等进行规范，待审定后印发实施，严防心得体会从网上照搬照抄等情况再次发生，不断提高党员干部职工学习教育质量。

2.针对“对干部职工思想教育缺乏针对性。2016年至2018年期间，商务局相继发生2起干部职工违规违纪事件，党组没有举一反三，就相关事件对广大干部职工开展有针对性的警示教育”的问题。

整改情况：2019年9月23日，局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以蒲波、王晓光、袁仁国以及原织金县委常委、副县长、市商务局党组成员、副局长杨克军严重违纪违法典型案例为镜鉴，组织召开廉政警示教育大会。会议通报了蒲波、王晓光、袁仁国以及原织金县委常委、副县长、市商务局党组成员、副局长杨克军严重违纪违法典型案例，部分党员领导干部作了交流发言。会议要求全局党员干部要通过此次警示教育大会，以这些反面典型为镜鉴，常照镜子，常正衣冠，算好“政治、经济、名誉、家庭、友情、自由、健康”人生七笔账，思想上要受警醒，时刻筑牢廉政防线。

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位。2016年至2018年，党组均未将意识形态工作纳入年度工作要点，纳入干部考核、选拔和评先选优等重要内容，也未成立网络意识形态工作领导小组，没有开展意识形态领域风险排查防范化解工作，在加强宗教及宗教思想传播管理等相关工作上落实不到位，个别班子成员未按要求将意识形态工作纳入述职述廉内容”的问题。

整改情况：一是切实加强对习近平总书记关于意识形态重要讲话、重要论述以及中央、省、市相关决策部署的贯彻落实，认真落实意识形态工作责任制，于2019年4月24日组织召开2019年度意识形态工作安排部署会，对全局意识形态工作进行部署；今年来先后10余次组织召开党组会议、党组中心组集中学习会议传达学习贯彻习近平总书记关于意识形态重要讲话、重要论述，不断深化对做好意识形态工作重要性的认识，为今后实现意识形态工作与商务中心工作同安排、同部署、同落实、同考核奠定了良好基础。二是切实将意识形态工作纳入干部考核、选拔和评先选优等重要内容，在今年9月份以来的机关公务人员职级晋升等考察工作中，已将意识形态作为重要参考标准。三是加强组织领导，于2019年4月17日召开党组会议审议通过《中共毕节市商务局党组2019年度意识形态工作实施方案》，成立了由党组书记、局长谌贻勇同志任组长，党组其他班子成员及副县级干部任副组长，基层各党支部书记和机关各科室负责人为成员的中共毕节市商务局党组意识形态（网络意识形态）工作领导小组，并下设办公室在人事教育科（机关党委办公室），并于4月24日以正式文件印发实施。四是强化意识形态领域风险排查防范化解工作。建立健全有关制度机制，结合实际于今年6月28日制定印发了《意识形态领域情况分析研判联席会议制度（试行）》、《网络意识形态安全制度（试行）》、《网络阵地建设和管理制度（试行）》、《关于严禁传播宗教及开展宗教活动的有关规定（暂行）》等制度；加强意识形态工作日常教育，引导广大党员干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，分别于今年1月16日、1月25日、1月28日、3月29日、6月28日召开党组中心组集中学习会，组织党员干部职工集中学习习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战以及关于意识形态工作、宗教工作的重要论述和指示批示精神，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，毕节市重大风险排查化解工作会议、全市乡镇以上主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班精神等；抓好风险排查化解，结合商务工作实际，于2019年5月5日开展商务领域风险排查，初步排查梳理农产品销售、行业安全生产、外部环境三个方面风险点5个，制定防范措施7条；市商务局系统无信教人员，日常也未出现传播宗教思想的情况。

（三）关于对“党组的领导核心作用发挥不好，党建统领意识不强”问题的整改落实情况

1.针对“党组议事规则落实不够好。研究‘三重一大’事项不规范。如，2018年8月，研究‘酒博会’布展费20万 、‘乌蒙农特产品线上开发及服务’费用58500.00元，无党组会议研究记录，仅有局长办公会议纪要，但无局长办公会原始会议记录”的问题。

整改情况：一是已修订完善了《中共毕节市商务局党组“三重一大”事项议事规则实施细则（试行）（讨论稿）》，待党组会议审议通过并报上级纪检监察机关审定后印发实施。二是明确由局人事教育科（机关党委办公室）、局办公室各一名同志分别作为党组会议、局长办公会议记录的相对固定人员，切实解决记录不规范等问题。

2.针对“党内政治生活不严肃。一是党组班子民主生活会不严肃。自我批评走形式，不深入。如，2018年党组民主生活会，个别同志发言提纲中对自身查摆的问题为‘学习单一、基层调研不足、工作经验缺乏’等。民主生活会整改措施落实不到位。如，2017年民主生活会整改落实方案写明党组要学习《党章》及《习近平谈治国理政》第一、二卷，2018年巡视整改民主生活会整改措施落实情况通报写明党组组织学习了《党章》，但通过查阅相关学习资料，党组并为对《党章》及《习近平谈治国理政》等进行学习。二是支部组织生活不严肃。‘三会一课’制度执行不到位，支委会和支部大会未正常开展。如，机关支部2016年未开展组织生活会，2017年全年未召开支部委员会，组织生活会只进行了民主评议党员，未开展批评与自我批评，会议记录不规范且部分缺失”的问题。

整改情况：一是不断提升党员领导干部对加强和规范党内政治生活重要性的认识。于2019年9月16日召开局党组中心组第十五次集中学习暨“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次集中学习研讨会，深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等精神，个别与会党员领导干部结合贯彻落实好有关精神作了交流发言。二是已结合商务工作实际，建立完善了《中共毕节市商务局机关党委委员（分管领导）联系基层党支部党建工作制度（试行）（讨论稿）》，待审定后印发实施，切实督促基层党组织严肃组织生活。

3.针对“基层党组织建设弱化。发展党员力度不够、党员结构老化、未按规定收取党费、党员管理不规范、支部未如期换届、支委班子不健全等问题不同程度存在。如，2013年以来所辖支部均未发展党员；百货大厦支部现有党员23名，平均年龄57岁，其中最年轻的党员47岁，2010年至今未进行换届，且支部班子不健全；机关支部、大坡茶场支部每半年收缴一次党费；新组建的行业协会党组织不规范，支部组织活动不严不实”的问题。

整改情况：一是加大发展党员工作力度。按照《中国共产党章程》、《贵州省发展党员工作规程（试行）》等有关规定，局机关党支部今年已按照相关程序发展预备党员4名，及时充实党员队伍，切实解决发展党员力度不够、党员结构老化等问题。二是针对“百货大厦支部现有党员23名，平均年龄57岁，其中最年轻的党员47岁，2010年至今未进行换届，且支部班子不健全”的问题，因其情况特殊，支部书记、副书记的配备均采取推荐考察任命的形式进行，目前该支部已配备支部书记1名、副书记1名。三是针对“未按规定收取党费”的问题，已督促机关支部、大坡茶场支部、百货大厦支部实行月收季缴。四是针对“新组建的行业协会党组织不规范，支部组织活动不严不实”的问题，已结合商务工作和行业协会实际，拟于近期研究撤销市成品油流通商会、市物流行业协会党支部，支部党员转入原党组织过组织生活，采取选派党建指导员的方式加强行业协会党建工作指导，待时机成熟再重新组建党组织。

4.针对“执行干部选拔任用制度不严谨，程序不规范。一是干部任前公示制度执行不好。选拔任用干部，任前公示期未结束，党组会议研究当天便印发任职文件。如，2016年6月30日局党组会讨论2名同志任职。二是考察材料把关不严。2018年，考察某同志的相关材料中，考察方案未盖章，转正考察综合报告、任职公示情况报告等相关材料考察组组长均未签字。三是研究干部兼任职务程序和条件把握不到位。2017年3月6日，党组会议研究5名同志兼任办公室副主任，会前没有制定方案和进行动议，会上先由主要领导提出意见，再由其他班子成员发表意见，且这5名同志中个别同志是科员。四是干部选拔‘凡提必审’不严格。部分干部档案未进行专审，部分档案资料缺失。如，某同志的档案缺1999年9月至2003年7月在贵州电子科技大学学习的入学证明材料”的问题。

整改情况：一是针对“干部任前公示制度执行不好。选拔任用干部，任前公示期未结束，党组会议研究当天便印发任职文件。如，2016年6月30日局党组会讨论2名同志任职”的问题，局党组于9月16日召开第十五次党组中心组集中学习暨“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次集中学习研讨会，组织局领导班子、人事教育科全体干部职工认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共贵州省委组织部关于认真贯彻执行干部选拔任用工作任前报告的通知》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关规定，引导党员领导干部及人事工作者深刻理解文件实质，在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实，进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平，切实解决干部任前公示制度执行不好等问题，坚决杜绝此类事件的再次发生。二是针对“考察材料把关不严。2018年考察某同志的相关材料中，考察方案未盖章，转正考察综合报告、任职公示情况报告等相关材料考察组组长均未签字”的问题，我局已立行立改，及时补齐有关材料，并组织人员重新审核完善近三年来的考察卷宗。下一步将加强对干部考察材料的审核把关力度，干部考察文书档案及时进行整理完善、分类并归档，确保不再发生类似的问题。三是针对“研究干部兼任职务程序和条件把握不到位。2017年3月6日，党组会议研究5名同志兼任办公室副主任，会前没有制定方案和进行动议，会上先由主要领导提出意见，再由其他班子成员发表意见，且这5名同志中个别同志是科员”的问题，我局已经撤销了对5名同志的任职，并将严格遵守组织人事纪律，严格执行“三重一大”事项议事规则及民主集中制，严格按照相关规定、程序、条件研究干部推荐考察及兼任职务等事宜。四是针对“干部选拔‘凡提必审’不严格。部分干部档案未进行专审，部分档案资料缺失。某同志档案缺1999年9月至2003年7月在贵州电子科技大学学习的入学证明材料”的问题，已经通知本人查找自己的录取通知书原件，并发函给其学校查找当时的录取通知书，由于时隔20年，很多经办人员已经退休，查找有一定难度，正在积极的查找中。同时我局也组织了人员对局机关其他干部职工的档案开展审核校对和补缺补漏工作，按照干部选拔“凡提必审”要求，对拟提拔干部档案进行严格审核把关，对发现的问题及时整改，缺漏的材料及时予以补充完善。

（四）关于对“落实中央八项规定精神有偏差，执行财经纪律制度不严格”问题的整改落实情况

1.针对“违规发放津补贴。如，2016年毕节市商务局发放独生子女保健费，‘六·一’补贴”的问题。

整改情况：一是提高认识，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委和市委十项规定及其实施细则，严格按照《毕节市市级党政机关会议费管理办法》、《毕节市市级党政机关培训费管理办法》、《毕节市市级政府采购实施细则（试行）》及差旅费管理规定等制度执行，坚决遵守相关财经纪律，做到底线不碰，红线不破。二是对2016年违规发放的独生子女保健费、“六·一”补贴从9月11日开始组织清退，于9月13日清退完毕，并于9月16日将清退资金全部上缴市国库。

2.针对“执行财经纪律不严格。一是财务监督责任落实不到位。如：2018年12月，报销会展服务费未经分管财务工作领导审批签字，仅由财务科科长审核签字报销。二是执行采购程序不严谨。询价制度执行不严格，2017年5月，在‘贵州铭源网络科技有限公司’购买电脑，所提供的询价资料与实际购买的电脑不符；2017年11月，购置电脑费用无询价资料”的问题。

整改情况：一是已结合实际制定了《毕节市商务局机关纪委定期或不定期巡查工作制度（讨论稿）》，待党组会审定后印发实施。二是今后严格按照审批程序进行审批费用报销，对以前未进行审批的费用支出，已按相关要求进行审批整改。三是严格执行询价制度，我局于8月23日在金沙县举办的毕节农特产品产销对接县区行（金沙站）暨金沙县金民社区平价购物中心启动运营仪式，已严格按照相关采购程序进行采购。今后将严格执行财务管理制度和财经纪律，严格审核审批程序，杜绝类似情况发生。

（五）关于对“履行管党治党主体责任不到位，党风廉政工作落实流于形式”问题的整改落实情况

1.针对“履行主体责任意识淡薄。对直属基层单位监管不到位，对基层干部出现的问题没能及早发现、及时处理。如，2017年，原下属市储备粮管理公司副经理在公共场所打麻将，被市纪委给予党内严重警告处分”的问题。

整改情况：一是已结合实际制定了《毕节市商务局机关纪委定期或不定期巡查工作制度（讨论稿）》，待党组会审定后印发实施。二是认真落实党内谈话制度，主要领导分别于7月2日、7月11日、9月12日开展提醒谈话10人次（其中副县级干部1人次，科级干部8人次，一般干部1人次）；其他班子成员切实履行“一岗双责”职责，今年来累计开展预防提醒谈话（或廉政谈话）12人次（其中科级干部4人次，一般干部8人次）。

2.针对“落实党风廉政建设责任流于形式。2016年，不同科室不同分工的党风廉政建设责任书完全相同，且部分责任书无负责人签字；2017年参观‘砥砺奋进扬风帆——党的十八大以来毕节市党风廉政建设和反腐败工作成果展’，个别干部职工心得体会是从网上照搬照抄；少数干部职工2018年个人述职述廉报告内容雷同；2018年干部约谈程序不规范，约谈呈批表无单位领导签字，无承办部门负责人签字”的问题。

整改情况：一是针对“2016年，不同科室不同分工的党风廉政建设责任书完全相同，且部分责任书无负责人签字”的情况，结合近年来纪检监察机关日常督查及年度考核工作要求，我局在制定2019年度党风廉政建设责任书时，除共性部分外，已结合领导班子分工及科室职能职责作了修改，并于4月份组织层层签订，尽量避免流于形式。二是已结合实际制定了《毕节市商务局干部职工心得体会等材料审核制度（讨论稿）》，待审定后印发实施，严防心得体会从网上照搬照抄、述职述廉报告内容雷同等情况发生。三是严格执行干部约谈有关规定，今年来开展的2次预防提醒谈话均按要求认真填写约谈呈批表，层层签字确认后再组织开展。

3.针对“遵守相关纪律不严格。主要领导执行‘五个不直接分管’制度有偏差。2018年3月，毕商党〔2018〕8号对局领导班子的分工文件上直接明确党组书记分管人事和财务工作”的问题。

整改情况：一是结合实际制定了《市商务局党政“一把手”“五个不直接分管”制度（讨论稿）》，待党组会议审定后印发实施。二是认真落实党政正职不直接分管财务、人事、工程建设项目、审批、物资采购工作制度，于2019年7月25日召开第十二次党组会议，重新对班子成员分工进行调整，并于7月29日正式印发文件，明确党组主要负责人领导商务局全面工作，负责局系统党风廉政建设工作，主持局机关党委工作，分管办公室、机关党委办公室，单位财务、人事、工程建设项目、审批、物资采购等事项由其他领导班子成员（或其他副县级干部）分管。

（六）关于对“发挥商务职能统筹推进脱贫攻坚有差距”问题的整改落实情况

1.针对“统筹推进农商互联示范县建设工作力度不够。打通农产品流通链条工作存在差距。2018年9月省商务厅下发文件，确定黔西县、大方县、纳雍县、赫章县及织金县为省级农商互联创建示范县，2019年2月市商务局才印发毕节市农商互联示范县整市推进建设实施方案，直至2019年5月29日，市商务局才收集齐各县区农商互联示范县项目申报资料，有关工作还停留在方案上”的问题。

整改情况：一是根据省市方案要求，于2019年6月13日下发工作提示单，督促、指导大方县、黔西县、纳雍县、赫章县、织金县加快推进2018年农商互联示范县项目建设进度，确保保质保量完成项目建设。二是2018年农商互联示范县第一批（200万元）、第二批（500万元）资金已于2019年10月10日拨付到相关县区，确保项目建成一个，验收一个，资金拨付一个。

2.针对“统筹推进冷链物流项目建设工作存在差距。‘毕货出山’短板仍然存在。大方县东关工业园区冷链物流园区建设项目原计划2018年底完工，但到目前为止，该项目仍未开始实施；黔西县电商生鲜农产品冷链物流园区建设项目及毕节金海湖新区竹园物流中心冷链项目等五个项目，原计划2019年底完工，但目前均处于停工或进度缓慢状态”的问题。

整改情况：一是加大招商引资力度，引进有实力的冷链物流企业参与我市冷链物流建设。截至目前，成功引进中农批（南京）冷链物流有限公司进驻黔西县，成立分公司并对黔西县生鲜电商物流园进行投资建设，投资规模约8亿元，目前项目正在进行重新规划，预计于11月初复工；成功引进贵州省农商旅发展有限公司投资建设农商旅互联（冷链）综合体，目前该公司已和市商务局签订合作框架协议，正在同大方县、金沙县等县区进行对接洽谈，建设冷链物流项目。二是通过组织申报2018年农商互联示范县项目，在我市大方、织金、赫章等县区已确定47个冷链项目（集配中心）；广州消费扶贫项目正在积极进行第一批项目申报、审批工作，助力“毕货出山”，强化冷链物流保障。

3.针对“统筹推动农产品‘泉涌’工作不到位。培育新增农产品进出口外贸企业不达标。根据《毕节市2018年农产品‘泉涌’行动市外市场促销工作方案》中的促销目标要求，培育新增农产品外贸进出口企业7家以上，但2018年实际只培育新增了1家具有对外贸易资质的农产品进出口企业；此外，在毕节市农特产品销售中仍存在产销不对称、产销脱节现象”的问题。

整改情况：一是抓好进出口业务知识培训。联合毕节海关、毕节市税务局，于8月21日在七星关区南山酒店举办为期1天的进出口业务知识培训班一期，切实帮助职能部门业务骨干、进出口企业人员掌握货物报关、加工贸易及保税业务办理、海关税收征管、出口退税等知识，帮助企业享受减免税政策，提升企业货物通关效率，促进企业办理出口退税，降低企业贸易成本，推动毕节外经贸发展。各县区（经开区、产业园区）商务、税务部门分管、业务骨干，各县区外经贸进出口企业近100人参加培训。二是积极做好具有对外贸易资质的农产品进出口企业培育工作。2019年1月1日至10月12日，在市政务服务中心市商务局业务窗口进行对外贸易经营者备案登记的农产品及食品类企业达21家。三是今年以来，多次邀请采购商到县区调研、考察基地，了解农产品生产情况，做好产销对接（市内、市外、海外三大市场）工作。用好电商平台大力推动农产品上行，加快农产品网货打造进程，加大农产品电商宣传推广力度，通过完善“贫困户+合作社+电商”“农村电商致富带头人+贫困户”等利益联结机制，最大限度发挥电商对农民增收的促进作用。截至目前，我市农产品电商销售网店1080个，农产品网络销售达0.55亿元。四是在市委市政府的领导下，我局紧紧抓住广州对口帮扶政策，通过“走出去、请进来”方式，深入开展产销对接工作，销售渠道得到了有效拓展。“走出去”方面：今年我局先后三次到广州进行考察调研，拓宽了毕节农产品销售渠道。“请进来”方面：今年以来，我局先后邀请了广州市商务委、华润万家和贵州黔商社等到我市开展产销对接工作。目前，华润万家已与我局签署合作框架协议，贵州云贵农业发展有限公司、贵州开心农业科技有限公司的农产品即将挂牌进驻华润万家，其它农副产品如鸡蛋、饮料、猕猴桃等也在对接洽谈中。此外，七星关区茂源家禽养殖有限公司已与华润万家达成日供10万枚鸡蛋的购销协议。同时积极争取广州市扶贫协作消费扶贫资金1千万元，并制定了《2019年广州对口帮扶（消费扶贫）项目实施方案》。2019年1月-10月，广州销售毕节农产品金额6.17亿元。

4.针对“统筹推进电子商务进农村工作不扎实。带动农产品销售效果不明显。一是推动省级电子商务进农村综合示范县建设存在问题较多。如，2019年3月28日，省商务厅委派省级第三方绩效评价组对纳雍县电子商务进农村综合示范县工作进行实地核查，发现纳雍县存在管理不善、资金拨付率低等12个问题。二是村级电商运营服务中心存活率低。如，2018年七星关区新建村级电商运营平台114个，但实际发生交易的电商平台只有6个，其余电商运营平合月交易额均为0元，未能有效发挥村级电商服务平台帮助贫困户销售农特产品增收、创收的职能优势”的问题。

整改情况：（1）针对“推动省级电子商务进农村综合示范县建设存在问题较多”问题。一是坚持先查先改，立行立改，三次下发工作提示单至各县区，加强对各县区国家级、省级电子商务进农村综合示范县建设工作的督促和指导。2019年4月4日，针对省级第三方绩效评价组发现的纳雍县电子商务进农村综合示范县工作在管理不善、资金拨付率低等方面存在12个问题，我局下发《关于立即对2017年度国家级电子商务进农村综合示范县建设工作中存在问题进行整改的工作提示单》至纳雍县商务局刘青良局长，要求对存在的问题进行切实整改；2019年6月13日，下发《商务重点项目工作提示单》至七星关区、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县商务局，要求各县区要聚焦2016年、2017年国家级电商示范县建设存在的有关问题，进一步加大工作力度，落实具体整改措施，尽快完成整改，同时加快推进2018年国家级电商示范县建设及专项资金拨付进度；2019年8月28日，下发《关于全市电子商务进农村示范县建设的工作提示单》至各县区，要求对农村电商网点进行清理，切实抓好国家级、省级电商示范县建设专项资金拨付进度缓慢问题整改。二是强化工作部署及督促落实，统筹推进电子商务进农村工作取得实效。2019年5月30日，市商务局谌贻勇局长主持召开全市社消零及商务重点工作调度会，对电商工作进行安排部署；8月20日，针对省委第六轮巡视中电商存在的问题，谌贻勇局长、王显斌副局长陪同省商务厅季泓厅长一行就七星关区电商产业园、电商站点和冷链配套设施建设情况进行了实地调研，并召开毕节市电商工作推进座谈会，要求要千方百计找准突破点，切实解决农村电商站点存活率低、示范县建设推进缓慢、资金拨付率低等问题，充分发挥电子商务进农村综合示范助推脱贫攻坚作用，加大电商扶贫力度，有力推进农产品上行；2019年9月，根据8月26日全省电子商务进农村专题会议精神，要求各县区切实加强电商示范县建设中农村电商服务站点、专项资金拨付方面有关问题的整改工作，并对各县区上报的自查报告、整改方案、整改落实情况等进行认真分析研判。2015-2017年，全市6个省级电商示范县共获得3050万元省级专项资金支持,截至目前已拨付1285.0576万元；2016-2018年，我市所辖7个国家级贫困县全部覆盖国家级电子商务进农村综合示范项目，共获得1.15亿元中央专项资金支持，截至目前已拨付2703.6318万元；2016-2017年国家级电子商务进农村综合示范整改工作正有序推进中；2018年国家级电子商务进农村综合示范及市级重点统筹项目正积极推进。（2）针对“村级电商运营服务中心存活率低”问题。一是根据8月26日全省电子商务进农村专题会议精神，按照《贵州省推进农村电商网点建设实施方案》、《贵州省农村电商站点建设工作指引》要求，2019年9月2日，对全市电商站点运营情况进行摸底排查，要求各县区依据县域实际，提出农村电商网点整改方案，“梯次推进”切实整改落实到位。注重电商站点建设实效，支持有条件的电商站点开展农产品上行业务；对部分停止运营的站点进行整合或取缔。清理整合后，全市共有正常运营的农村电商服务站点618个。二是加大对农村电商人才的培训。针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、雁归青年、合作社农民、村级信息员等，开展精准电商培训，提高贫困人口创业、就业能力。加快推进电商人才、青年电商创新创业、妇女电商创业就业、贫困农户脱贫就业等培训工程的实施，强化参培人员的实操性。截至目前，全市累计完成电子商务培训105期，培训约20690人次。

三、存在问题

经过近两个月来的集中整改，市委第六巡察组反馈意见部分问题已整改落实到位，以抓整改促工作落实取得了一定成效，但也存在许多问题和不足。

（一）部分问题整改难度大，一时难以整改落实到位。比如：“百货大厦支部现有党员23名，平均年龄57岁，其中最年轻的党员47岁，2010年至今未进行换届，且支部班子不健全”的问题。作为老商务系统唯一一家未改制的困难企业，多年来，百货大厦无经营业务，仅靠收取房屋租金维持日常运行，租金只能维持每人700元/月基本生活费和缴纳职工及退休人员医保，公司连年亏损。目前该企业虽然有在册职工142人（其中正式党员23人），但正常上班的仅有9人（其中在职党员6人），其余均为退休（内退）、待岗职工，加之多年无新员工加入，无法发展新党员，从而导致出现了党员结构老化、支部未如期换届、支委班子不健全等问题。要解决好这些问题，就要从根本上帮助百货大厦解决好发展难题，而这需要一个长期、艰难的过程，不可能一蹴而就。

（二）部分问题整改成效不明显，仍需持续巩固。比如，针对“统筹推进电子商务进农村工作不扎实。带动农产品销售效果不明显”的问题，虽然采取有力措施推动整改落实并取得了一定成效，但“县区示范县建设缓慢，项目实施进度不理想，资金拨付率低”的问题仍然凸显。又如，针对“意识形态工作责任制落实不到位。没有开展意识形态领域风险排查防范化解工作，在加强宗教及宗教思想传播管理等相关工作上落实不到位”的问题，今年来虽然开展了排查化解工作，但一定程度上仍存在排查的风险点单一化、不精准等现象，尚需持续抓好排查防范化解。

（三）抓制度机制建设、落实仍需持续发力。针对本轮巡察整改工作，我局结合实际建立健全了《中共毕节市商务局党组“三重一大”事项议事规则实施细则（试行）（讨论稿）》《市商务局党政“一把手”“五个不直接分管”制度（讨论稿）》《毕节市商务局干部职工心得体会等材料审核制度（讨论稿）》《毕节市商务局机关纪委定期或不定期巡查工作制度（讨论稿）》等一批制度机制，但仍存在部分领域制度机制不健全、抓相关制度机制落实力度不够等问题。

四、下步工作打算

（一）进一步提高政治站位，强化责任担当抓整改。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央、省委、市委巡视巡察工作的决策部署要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起抓巡察整改的责任担当。认真反思总结，把反馈意见整改落实作为推动商务系统全面从严治党向纵深发展、促进商务工作健康发展、助力全市脱贫攻坚的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

（二）强化措施落实，持续推进整改。针对巡察反馈的有关问题，按照制定印发的整改方案，对照问题整改清单逐一销号、逐项落实。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，督促相关责任人、责任单位持续强力推进，坚决做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

（三）持续抓好制度建设及落实，不断巩固整改成果。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，抓好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，努力形成用制度管人、管事的良好氛围。坚决抓好制度落实，严防已整改问题反弹回潮，努力将巡察成果转化成为助推商务事业健康发展的源源动力。把整改工作同当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，深刻学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想等精神实质，并以之引领商务改革发展各项工作，不断改善我市商务发展环境，大力推进产销扶贫、消费扶贫，努力增强人民群众的获得感，为我市按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区加足“商务油”。

特此通报。

中共毕节市商务局党组

2019年10月21日