市委巡察工作领导小组：

根据市委巡察工作部署，2019年4月1日至4月20日，市委第六巡察组对市政务服务中心党组开展为期20天的集中巡察。2019年8月15日，市委巡察工作领导小组派工作组到市政务服务中心召开巡察情况集中反馈会，并反馈了巡察意见。根据《关于巡察市政务服务中心的反馈意见》，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。现将市政务服务中心巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

8月15日巡察市政务服务中心意见反馈后，中心党组高度重视，反馈会结束当即召开党组扩大会议，研究成立了以党组书记、主任明忠琴为组长，党组成员、副主任张和萍、副主任王泽松为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，负责协调组织市委巡察反馈意见整改的领导指挥和统筹协调，并对整改工作作了安排部署。一是对巡察意见照单全收，二是对反馈问题立查立改，坚决整改，按时按要求整改。三是领导干部带头，责任落实到人，涉及整改的责任科室和责任人不得推诿扯皮，抓好整改落实。四是充分运用好此次巡察整改结果，推动中心各项工作落实落细。

为抓好落实整改，中心党组认真履行整改责任人的职责，党组书记明忠琴同志亲自抓，其他班子成员配合抓。在整改期间，党组召开整改工作专题会议4次，中心组学习研讨会1次，制定整改方案1个，针对巡察组反馈的7个方面15个问题（30项），中心制定了90条措施，经过不断努力，整改完成问题11个，未完成整改4个，完成整改73%，有效推动了巡察反馈问题的整改进程，整改工作取得了阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）关于对“用党的理论武装头脑不够自觉”方面问题的整改落实情况

1.针对“学习弄虚作假。如，2019年3月21日进行的党组理论学习中心组理论学习，中心个别领导没有参加，但学习记录却有该领导在会上进行传达学习和讨论发言的记载”的问题

整改情况：一是严格执行中心组学习、“三会一课”及党组集中学习等制度。结合中心“不忘初心、牢记使命”主题教育，中心学习组开展学习研讨4次，党组专题学习会议2次，支部按照“三会一课”正常开展活动。学习强调读原文，学原著、悟原理，领会精神实质。二是严格杜绝在会议记录中弄虚作假的情况，在组织学习的过程中，每次会议均安排专人记录，并按要求实事求是记载参会、列席、请假人员，以及会议情况。三是加强档案收集整理和归档，确保档案材料完整。

对“学习贯彻不及时”的问题已完成整改，但需长期坚持。

2.针对“学习贯彻不及时。如，2018年11月9日，政务服务中心才学习2016年5月17日习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，时隔2年4个月”的问题

整改情况：通过整改，及时组织学习习近平总书记的重要讲话、省市有关会议精神以及上级下发的各类文件等。例如及时学习了《习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育会议上的讲话》、中共中央办公厅《关于贵州省认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治情况的通报》、省委办公厅《关于印发<贵州省贯彻党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）实施细则>的通知》及省市领导的相关讲话，文件和领导讲话等都是出台了就立即学习，深入领会，认真贯彻落实。

对“学习贯彻不及时”的问题已完成整改，并需长期坚持。

3.针对“学习浅尝辄止。巡察组对中心干部职工及进驻窗口首席代表开展应知应会知识测试，共56人参加测试，内容主要为习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等基本常识，在对“两个维护”“三大攻坚战”“两个责任”“三个大兴”“扫黑除恶”等内容的回答上，错误达117次”的问题

整改情况：中心党组在组织理论学习时，坚持读原著、学原文、悟原理，并要求参学人员结合实际学，用心用脑深入学，力求每次学习都有收获。学习时，中心领导随时提问，学习现场提问已成常态。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展理论知识测试，有效提高了学习效果。整改期间，已开展测试2次，参加人员30人次。

对“学习浅尝辄止”的问题已完成整改，但需长期坚持。

（二）关于对“践行以人民为中心的发展理念不够坚决”方面问题的整改落实

1.针对“服务群众的意识不够强。用心用情用力服务办事群众做得不好，推诿拖拉、一次性告知不全等现象时有发生。如，2018年6月13日，市自然资源和规划局窗口个别工作人员未履行一次性告知义务，导致服务对象3次往返未办理完成，被服务对象投诉；2018年7月23日，政务大厅人社局窗口工作人员有3人办事推诿拖拉，被服务对象投诉，造成不良影响”的问题

整改情况：一是充分利用集中学习时间，对中心和窗口干部职工开展宗旨意识教育。例如，以“坚定理想信念，牢记宗旨意识，做人民的好公仆”为主题开展中心组集中研学，有效提高党员干部全心全意为人民服务宗旨意识。二是强化纪律作风整顿，加强对科室人员及窗口工作人员的管理和教育，同时增加《一次性告知单》的印刷量10000余份，方便办事群众取阅。整改期间，中心组织干部职工及窗口工作人员召开纪律作风整顿大会3次，组织中心科室负责人及窗口首席代表签订政务服务承诺书56份。三是加强大厅督查，使大厅督查实现常态化，以每天4次常规巡查为主，并开展不定期巡查，发现问题立即处理。通过整改，中心干部职工及窗口工作人员宗旨意识有了很大提高，服务态度、服务质量等得到较大提升。

对“服务群众的意识不够强”的问题已完成整改，但需长期坚持。

2.针对“服务群众的机制不完善。部分窗口授权不充分，服务对象依然存在多头跑等现象，如，住房和城乡建设局共有9项其他权利事项不能完全在窗口办理；市自然资源和规划局共有3项行政许可、5项行政征收事项不能在窗口办理；巡察组采取问卷调查50名办事群众，有54%群众反映存在部门和窗口多头跑现象”的问题

整改情况：对窗口部门授权不充分，服务对象多头跑的问题，中心及时召集进驻窗口部门召开工作推进会，督促各部门开展自查，并向各进驻部门发函督促其提供2019年授权书。目前，进驻部门已完成自查整改。另外，从8月开始，中心将服务对象多头跑现象纳入月考评、季评比、年考核扣分项。8月份被扣分窗口部门1个。通过部门对窗口的充分授权，群众办事只到窗口即可，避免多头跑。

对“服务群众的机制不完善”的问题整改完成，但需长期坚持。

3.针对“服务群众的措施不到位。一些窗口人员配置不合理，出现办事群众长时间排长队现象。如，2019年4月17日上午，市公交公司窗口出现几十人排队等待办理业务的现象”的问题

整改情况：主要存在“一些窗口人员配置不合理，出现办事群众长时间排长队现象”的问题。整改中，中心对窗口有季节性集中办理的情况，采取增设潮汐窗口、开展人员培训、调换业务不熟的窗口工作人员、完善窗口设施等方式，增加窗口及窗口人员数量、提高窗口工作人员的业务能力，提高办件效率，解决群众办事排长队的烦心事，整改取得了较好效果。整改中，共设置潮汐窗口9个、开展有关培训2次、增加窗口人员16人、调换窗口人员15人。

对“服务群众的措施不到位”的问题已整改完成，但需长期坚持。

（三）关于对“推进政务服务工作高质量发展有差距”方面的问题的整改落实。

1.针对 “‘一网、一门、一次’改革不到位，数据孤岛现象依然存在。市公积金管理中心、市自然资源和规划局和市住建局等单位业务信息系统未按要求及时接入省政务服务系统，高效便捷政务服务水平有待提升”的问题

整改情况：一是长期坚持加强窗口工作人员的业务技术培训，认真学习《贵州省实体办事大厅和网上办事大厅建设标准》等有关文件，掌握相关政策规定和要求。中心已组织开展窗口人员业务培训2次。二是及时出台了《毕节市人民政府政务服务中心关于提升政务效能的工作措施》，并根据省的文件要求，按照市政府的安排部署，配合市牵头部门（市工信局）完成了市公积金管理中心、市自然资源和规划局和市住建局等单位自建系统“一网通办”的年度工作任务，目前三个部门业务系统已与贵州政务服务网打通，实现了网上查询功能。

对 “‘一网、一门、一次’改革不到位，数据孤岛现象依然存在”的问题已整改落实，但需长期坚持。

2.针对“标准化建设有差距，创建人民满意的政务大厅有待进一步加强。如，市政务大厅依然存在大厅示意图标识不精准、窗口人员未统一着装、部分便民设施不能正常使用等问题，2018年，“贵州省政务服务网建设和运行”情况的考核评比，毕节市位于全省最后一名” 的问题

整改情况：主要存在“政务大厅示意图标识不精准、窗口人员未统一着装、部分便民设施不能正常使用”等问题。整改中，中心对市政务大厅标识及示意图进行自查清理，对清理出来的设施不便民、不能使用的设施设备，已全部作了修理和完善。同时，安排办公室对便民设施进行不定期检查维护，确保便民设备能正常使用；及时增加购买部分服装，要求大厅工作人员上班时间统一着装、佩戴胸章、党员佩戴党徽，亮明身份，接受监督。

对 “贵州政务服务网”建设运行不理想，信息更新不及时的问题，中心及时下发《毕节市人民政府政务服务中心关于贵州政务服务网毕节站站点信息更新要求》，认真执行《窗口服务评价实施办法》等，鼓励中心干部职工及窗口工作人员积极撰写信息简报，保证贵州政务服务网毕节站的及时更新，取得较好效果。8月份至今，已更新网站上信息达14条次。

至此，对“标准化建设有差距，创建人民满意的政务大厅有待进一步加强” 的问题已完成了整改，但需长期坚持。

3.针对“落实‘一窗式’改革有差距。创新和统筹推进不够有力，市政府要求2019年底市县乡三级综合实体服务大厅“一窗式”分类受理事项要超过70%，截止2019年3月31日，市政务服务中心才撰写好改革实施方案讨论稿，有关改革工作还停留在纸上”的问题

整改情况：为有效推进“一窗”分类受理工作，中心及时印发了《毕节市政务服务“一窗”分类受理工作规程》，对工作窗口（分为“综合前台窗口”和“后台窗口”）以及业务流程（含取号与导办、咨询与受理、审批<审查>与决定、出件与评价）等作了进一步的规范要求。其次，督促进驻部门按要求完善网厅办事指南，便于办事群众查阅下载。第三是进一步优化窗口设置，将窗口划分为：部门专窗类、“集成套餐服务”类、工程建设类、社会事务类、文卫新类、市场准入类、综合窗口类、企业服务类等八类设置，使事项办理窗口更趋于合理，便于群众寻找窗口。截止到目前，进驻部门已按要求完善网厅办事指南，完成了对43个进驻部门（含企业8个）的窗口优化设置。

对“落实‘一窗式’改革有差距”的问题整改落实到位，但需长期坚持。

（四）关于“贯彻落实重大决策部署不够有力”方面的问题的整改落实。

1.针对“对扫黑除恶工作认识有差距。扫黑除恶专项斗争开展以来，中心党组政治站位不高，未及时对扫黑除恶工作进行安排部署，未结合单位实际进行研判和开展摸底排查工作”的问题

整改情况：中心党组高度重视，将扫黑除恶专项斗争工作纳入日常工作来抓，进一步提高政治站位，从思想上重视扫黑除恶专项斗争。主要从以下四个方面开展整改。一是召开党组（扩大）会议，召集相关人员集中学习扫黑除恶专项斗争有关文件精神，研究扫黑除恶专项斗争工作。二是制定了《扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确了整治重点和整治措施等。三是利用中心LED大屏等滚动播放有关扫黑除恶专项斗争宣传内容，进一步营造专项斗争氛围。四是对中心及窗口开展涉黑涉恶和充当保护伞等情况自查自纠。截止到目前为止，没有发现中心及窗口工作人员有涉黑涉恶和充当保护伞的情况。

目前，中心“对扫黑除恶工作认识有差距”的问题已整改到位，但需长期坚持。

2.对“‘法治毕节’创建工作不扎实。对联系点威宁县大街乡营中村的帮建工作中，帮建措施停留在资金资助上，没有结合帮建点实际开展法治宣传等有关工作，帮建效果不佳”的问题

整改情况：中心以加大帮建力度为抓手，督促和指导大街乡开展法律知识宣传为载体，强化对大街乡“法治毕节”帮建工作。根据中心党组安排，10月底前组织相关科室人员到大街乡开展一次“法治毕节”帮建活动，结合当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开设“大喇叭”、组织干部职工开展“法律知识测试”，开展相关“法治毕节”宣传等活动，进一步提升群众的法律意识，提高帮建效果。

此项工作整治推进中，将于2019年底前完成。

（五）关于“党组对意识形态工作重视不够，责任制落实不到位”方面的问题的整改落实。

1.“对意识形态工作重视不够。2016年以来，党组对落实意识形态工作责任制，基本没有进行安排部署，没有将意识形态工作纳入民主生活会述职述廉报告和干部考核、选拔和评先选优等重要内容。如，2018年8月市委宣传部对意识形态工作开展检查后，中心才成立意识形态工作领导小组，但2018年底，个别中心副主任同志仍未将意识形态工作纳入述职述廉报告，中心窗口支部和机关支部也未将意识形态工作纳入组织生活会内容”的问题

整改情况：一是强化意识形态工作责任，中心党组及时召开意识形态工作专题会议，对中心意识形态工作作了安排部署，制定了中心《2019年落实意识形态责任制工作方案》，建立意识形态学习台账，认真开展意识形态学习教育。中心办公室正在拟写的《2019年工作总结暨2020年工作安排》已把意识形态工作作为单独版块进行阐述。同时，将意识形态工作情况纳入2019年底开展的领导干部专题民主生活会和支部组织生活会、述责述廉报告、干部考核、提拔晋升、评先选优的重要内容。

中心“对意识形态工作重视不够”的问题已完成整改，但需长期坚持。

2．对“意识形态领域风险排查防范化解工作落实不够到位。如，2018以来，中心党组没有制定风险排查化解工作方案和建立排查台账，也未成立网络意识形态工作领导小组，并开展网上专项清理行动”的问题

整改情况：一是安排专人主抓网络意识形态工作，成立以中心主要领导为组长的网络意识形态工作领导小组，制定了《风险排查化解工作方案》，明确了方法措施，工作责任等，中心网络意识形态工作走向正轨；二是及时建立《网络风险台账》，将网络风险纳入台账管理；三是领导小组按季度开展网络风险排查，每季度排查不少于1次；四是对中心所有电脑开展一次杀毒，及时安装和升级所有电脑的杀毒软件，严防病毒侵入。五是以科室为单位签定《网络安全责任书》，进一步督促中心和窗口人员严格按照中心“读网”制度排查信息，确保网络安全。

对“意识形态领域风险排查防范化解工作落实不够到位”的问题已整改到位，但需长期坚持。

（六）关于“对干部职工思想政治教育不严不实。“两学一做”学习教育弄虚作假，编造学习资料，照搬照抄心得体会。如，2017年中心机关支部多次召开党员大会开展学习，但却没有学习记录，签到名册均为复印，造假痕迹明显；2016年中心部分干部职工学习习近平总书记关于《“为官不为”，问题十分紧迫》的心得体会内容雷同”方面的问题的整改落实。

对“‘两学一做’学习教育弄虚作假，编造学习资料，照搬照抄心得体会”的问题

整改情况：一是中心党组加强干部教育和管理，对有弄虚作假情况干部进行了严肃批评，责令在有关会议上作出检讨，杜绝类似情况的发生。二是组织干部职工重新学习《习近平：“为官不为”，问题十分紧迫》，重写学习心得，安排专人监督，严禁学习心得雷同。

对此问题已整改到位。

（七）关于“党内政治生活不严肃”方面的问题的整改落实。

1.对“党组班子民主生活会不严肃。2016年以来，党组班子民主生活会会前均只采取发函征求有关部门意见，没有深入党员群众开展交心谈心，广泛征求有关意见建议；部分班子成员个人对照检查材料查摆问题不深入，通篇只谈优点和成绩，查摆的问题不足100字，且原因分析不深刻；相互批评未开门见山、辣味不足，普遍存在用“建议”替代“批评”现象。党组均未制定领导班子问题整改方案和个人问题整改清单，整改措施落实情况报告与查摆出的问题没有一一对应”的问题

整改情况：中心党组民主生活会不严肃主要表现在年度领导干部民主生活会中，没有按要求开展谈心谈话，广泛征求意见建议，为此，中心党组安排办公室，在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会及2019年的领导干部民主生活会和党支部组织生活会上将加强谈心谈话，按照班子主要领导与班子成员必须谈、班子成员之间必须谈、班子成员与分管科室负责人必须谈、科室负责人与科室工作人员必须谈等“四必谈”的要求开展谈心谈话，并做好谈话记录，认真梳理意见和建议。同时，注重班子成员的批评和自我批评需见“辣味”，严格按照相关要求高质量高标准完成。

对此类问题已整改完成，但需长期坚持。

2.对“支部组织生活会不严肃。“三会一课”制度执行不到位，学习主题存在偏差、党味不浓，组织生活会会前未开展谈心谈话、批评与自我批评走过场等问题仍然存在。如，中心窗口支部2016年支委会只召开3次，2017年支部组织生活会会前未开展谈心谈话，2018年4月和5月会议内容均为讨论业务工作；窗口支部2018年9月将“党员活动日”用来学习业务知识“集成套餐服务”，2017年支部组织生活会未开展互相批评。”的问题

整改情况：主要存在支部组织生活不严肃。“三会一课”制度执行不到位，学习主题存在偏差、党味不浓，组织生活会会前未开展谈心谈话、批评与自我批评走过场等问题。一是整改小组对两个党支部的相关学习情况和学习记录作了认真检查，2019年，两个支部都严格按照“三会一课”、主题党日活动等要求开展工作，记录详实，整改比较到位。二是完全杜绝了以学习业务知识代替学习党的理论知识的情况，切实解决了组织生活“党味不浓”的问题。在今后的支部组织生活会中，党组将加强指导和管理，严格要求支部高质量完成组织生活会的谈心谈话、批评与自我批评等各项活动，确保组织生活会取得实效。

整改完成，需长期坚持。

（八）关于“基层党建较为薄弱。”方面的问题的整改落实。

对“基层党建较为薄弱。支部未按规定收缴党费、换届和接转党员党组织关系等情况依然存在。2016年至2017年6月，中心机关支部和窗口支部半年才收缴一次党费；2004年中心机关支部成立以来，直到2018年才进行支部换届；进驻政务服务中心窗口人员有250人,其中在窗口工作时间超过半年的党员有109人,但组织关系转入窗口支部的只有16人,还有93人党组织关系未转到窗口支部”的问题

整改情况：一是加强理论学习，积极参加组织的相关培训，组织学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党费收缴、使用、差旅费报销等财经制度进行培训，熟悉掌握有关政策法规，严格执行党费收缴相关规定。如参加市直机关工委培训2次3人，中心组织车旅费报销、党费管理使用培训会1次。二是加强党费管理，单独申请党费管理账户，明确党费账户代管人员，做到按时收缴，按期公示；三是拟定中心《增选机关党委委员和机关纪律检查委员会委员选举工作实施方案》，酝酿候选人，于12月底前完成机关党委委员增选和机关纪委的选举工作。四是督促进驻窗口党员完成转入手续，对没有转入的，点对点发函协商和当面沟通，督促按规定转入。目前已向9个进驻部门发出要求党员转入手续的函，已办理党员转入手续16人，其余正在督促落实中。

部分完成整改，机关党委、机关纪委的选举和党员接转手续的整改正在积极推进中。

（九）关于“干部选拔任用不够严谨。”方面的问题的整改落实。

对“干部选用程序不够严谨。2016年以来选拔任用的4名干部，在选用程序上不够严谨，个别干部的档案审核把关不够严格。如，有2名同志入党时间存疑，在提拔任用时中心党组没有进行调查核实”的问题

整改情况：已派出由党组成员张和萍和中心机关党委组织委员王宏组成调查组，对2016年以来选拔的2名干部的入党档案开展了调档调查，并对该2名同志作了单独谈话调查。目前正在调查核实中。

此问题的整改正在积极推进中。

（十）关于“落实纪律要求不严格”方面的问题的整改落实。

对“‘三公经费’管理使用不规范，违规公务接待、差旅费报销不规范现象依然存在。如，2016年中心同一天接待贵州省省情研究会一行2人两次，且无接待消费清单；2017年12月8日和2017年12月13日，无公函接待金沙县政务服务中心人员；个别驻村人员报销驻村工作差旅费时，存在用车辆加油票充报差旅费现象”的问题

整改情况：一是进一步组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及其他财经制度如差旅费报销、公务接待等费用报销规定。整改期间，组织学习有关制度规定等共2次，参加人数18人。二是组织财务人员对中心现有财务方面的规章制度进行一次全面的清理，因中心制度2019年才进行增删完善，暂无新增或需要完善制度的情况；三是对3次违规接待问题进行复查后作出严肃处理：缺少相关手续的，由相关单位补交公函，补接待清单等报销手续；违规接待费用由有关人员个人支付。目前，相关手续已经补充完善。

此问题已完成整改，但需长期坚持。

（十一）关于“形式主义官僚主义”方面的问题的整改落实。

1.对“落实服务对象回访工作制度流于形式，未切实抓好服务对象反映问题的整改落实。2018年和2019年第一季度服务对象所反映的问题，只有整改措施，无整改结果，且未跟踪落实”的问题

整改情况：此问题在巡查中已边查边改。一是及时制定了《毕节市人民政府政务服务中心服务对象反映问题追踪落实清单》对服务对象反映的问题适时追踪，保证了每一件事都能落实到位；二是认真清理2018年及2019年第一季度服务对象反映问题未追踪落实情况，并逐条完成了电话跟踪落实。目前，对清理出来的的17件情况反映，已全部追踪落实和反馈。对2019年第一季度以后的所有反映，严格按要求落实整改并及时向反映人反馈。

此问题已完成整改，但需长期坚持。

2.对“开展“三个大兴”活动走过场。调研时间不足，形成调研文章质量不高，如，上报的调研工作台账记载单位有关领导于2018年3月18日至19日在威宁县大街乡营中村调研两天，但3月19日该领导又在单位组织党组学习；市委要求县级领导到基层调研时间为90天，但中心领导班子到基层调研时间不到要求时间的一半”的问题

整改情况：结合“三个大兴”“四到工作制”等的要求，中心领导按照相关要求到扶贫工作联系点等基层一线认真开展脱贫攻坚、政务服务大厅建设等情况调研、慰问贫困户贫困党员等。整改期间，班子成员带队到扶贫点等基层一线开展调研3次，慰问贫困户12人，发放慰问金3600元。当前，班子成员已完成调研报告1份。同时，结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员正积极深入一线开展相关领题调研。

此问题已完成整改，但需长期坚持。

3.对“对县区政务服务中心指导督促不够。2016年以来，中心领导班子到县区指导工作次数较少，监督检查力度不够，以致个别县区政务服务中心服务质量问题突出。如，2018年10月17日，大方县政务服务大厅人社窗口个别工作人员，与服务对象发生争执，给政务服务系统造成极坏的影响”的问题

整改情况：一是强化对县区政务中心的督查指导，坚持每季度督查和半年督导。9月以前已由班子领导带队完成了第三季度督查和上半年的县区政务服务工作督查指导。二是对发现的纳雍、赫章、威宁、百管委等县区政务厅窗口人员服务意识差，作风散漫，擅自脱岗、玩手机、串岗聊天、着装不规范等问题及时通报整改。在巡查问题整改期间对发现的问题开展在全市范围内的案例警示教育活动1次，对明查暗访中发现的问题通报1次。

此问题已完成整改，但需长期坚持。

（十二）关于“‘主体责任’意识淡薄，工作落实不到位”方面的问题的整改落实。

1.对“重视不够。中心党组未将党风廉政工作与其他工作同安排同部署，2017年、2018年和2019年工作计划中涉及党风廉政工作安排计划轻描淡写，无具体安排部署情况。”的问题

整改情况：一是中心办公室政治拟写的《2019年工作总结暨2020年工作安排》已经将党风廉政建设与反腐败工作作为一个单独版块阐述，把党风廉政建设与反腐败工作和其他工作同安排，同部署，同落实，同检查。二是及时召开党组专题会议研究党风廉政建设工作，对下一步工作作出安排，并随时督促落实。今年，已召开党风廉政建设专题党组会议2次，中心党风廉政建设工作有效推进。目前，市政务中心在“两个责任监督”平台上的积分居市直单位排名前三。

对“重视不够”的问题已完成整改，但需长期坚持。

2.对“工作落实形式化。2017年和2018年党风廉政工作总结90%以上内容雷同，2016年、2017年、2018年党风廉政责任清单分解表内容完全相同，2016年、2017年、2018年，中心各科室党风廉政责任书内容完全相同”的问题

整改情况：一是对有关人员作出严肃批评，该同志也在相关会议上作了深刻检讨；二是安排对2020年党风廉政建设责任清单分解等进行认真分析研究、重点审核，根据不同的岗位和职责进行责任分解，签订符合岗位职能的党风廉政建设责任书并追踪落实，确保营造风清气正的政务服务环境。

对此问题已完成整改，但需长期坚持。

3.对“落实有关制度规定不到位。执行主要领导末位表态和党政主要领导五个不直接分管制度不够好。如，2016年7月8日,党组会讨论干部调配工作和购买办公设备有关议题,出现党组书记先定调后，其他领导干部才表态的情况。2018年4月28日，市政务服务中心采购新实体大厅办公设备项目，预付款单据上出现主要领导签“同意支付”的意见”的问题

整改情况：主要存在“执行主要领导末位表态和党政主要领导五个不直接分管制度不够好”的问题。一是加强理论学习，提高纪律观念。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，中心党组以“把政治纪律和政治规矩挺在前面，在廉洁自律方面作好表率”为主题的集中学习研讨。二是主要领导认真执行“五个不分管”、“末位表态”等制度，自开展整改以来，严格执行领导“末位表态”“一支笔签字”等制度，没有出现违规现象。

对“落实有关制度规定不到位”的问题已完成整改，但需长期坚持。

（十三）关于“干部职工管理不严格，存在宽松软现象”方面的问题的整改落实。

1.对“考勤制度执行存在盲区。2018年以来，中心领导及在职在编干部未执行上下班打卡制度”的问题

整改情况：此问题已在边查边改中整改，自2018年8月20日起，中心干部职工和窗口工作人员均实行上下班打卡制度，并将再一次将上下班时间调整为早上8：30-12:00时、下午14:00-17:30时。

对“考勤制度存在盲区，中心干部职工未执行上下班打卡制度”的问题已整改到位，但需长期坚持。

2.对“窗口经常性督查提醒不够。2018年，窗口工作人员被服务对象投诉19件，2019年，依然存在因为窗口服务质量差，被服务对象投诉，窗口工作人员在工作时间串岗聊天，玩手机等现象。如，2019年3月29日市人社局41号窗口工作人员上班期间玩手机，浏览与工作无关网页”的问题

整改情况：一是加强对窗口工作人员的教育培训力度，整改期间对窗口工作人员开展相关培训2次；二是严格执行考勤制度，每天实行打卡上下班制度。大厅常规巡查4次，并开展不定期巡查，做到有检查、有记录，使大厅督查成为常态化；三是强化对违反规定人员的直接责任人或领导责任人约谈处置工作，整改期间约谈违纪违规人员及负有领导责任人员3次8人。

对“对窗口经常性督查提醒不够”的问题已整改完成，但需长期坚持。

（十四）关于“第五轮巡视整改问题未完成、不彻底”方面的问题的整改落实。

对“2018年，省委第五轮巡视毕节反馈问题，涉及市政务服务中心需整改问题有4个，目前还有1个整改未完成，1个整改不彻底。如，对“‘最多跑一次’‘一网通办’事项占比高，网办率低”问题还未整改完成；对“窗口服务意识不强，服务态度有待提高”问题整改不彻底。本轮巡察期间，仍然发现自然资源和规划局窗口工作人员存在服务态度不好、与服务对象发生争吵等现象”的问题

整改情况：主要存在对“‘最多跑一次’‘一网通办’事项占比高，网办率低”问题还未整改完成；对“窗口服务意识不强，服务态度有待提高”问题整改不彻底。且在巡察组巡察中，出现窗口工作人员存在服务态度不好、与服务对象发生争吵的现象。一是认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中央、省委和市委领导关于巡视巡察工作讲话汇编》等，进一步增强整改信心和责任感；二是加强窗口人员的理论及业务培训。整改期间，对中心窗口工作人员组织业务培训2次；三是政务大厅实行网格化管理，每个网格安排人员随时巡查，督查窗口人员执行首问责任制、服务评价等制度的执行情况，发现问题及时处理，窗口服务水平和服务质量有较大提升；四是根据省、市要求，结合工作职责，制定《毕节市人民政府政务服务中心关于提升政务效能的工作措施》，完成了市级自建系统“一网通办”年度目标工作任务，打通了市级部门业务系统与贵州政务服务网，有效解决最多跑一次、一网通办问题。通过简化优化办事流程和办件环节，“最多跑一次”事项占比较2018年大幅提升，达到目前的76.8%，“网办率”提高到84.84%。

对此问题已整改完成，但需长期坚持。

（十五）关于“帮扶点‘脱贫攻坚’研究不够”方面的问题的整改落实。

针对“1.党组重视程度不够。2016年来，中心党组研究“脱贫攻坚”工作会议只有8次，内容基本上只是研究帮扶经费的拨付，没有对扶贫工作进行研究部署。联系点的帮扶工作不够扎实。扶贫思路办法不多，帮扶成效不好。2.工作作风不实，结对帮扶浮于表面。中心领导未严格按要求到帮扶点开展蹲点调研工作。如，2018年市政务服务中心脱贫攻坚夏秋攻势行动方案要求单位主要领导每月到村工作不少于5天，但市政务服务中心走访资料中主要领导只有6次”的问题

整改情况：结合中心“不忘初心、牢记使命”主题教育，在整改期间副县级以上领导带队到扶贫攻坚联系点开展调研2次10人，慰问贫困户12户，开展志愿者活动1次。深入基层对扶贫联系村的基础设施、“一达标两不愁三保障”状况等开展调研。

对“帮扶点‘脱贫攻坚’研究不够”的问题的整改正在推进中。

三、存在的问题

中心在对市委巡察组巡察反馈意见的整改过程中，制定了切合实际、可行有效的整改措施，中心全体上下做了大量的工作，整改取得一定实效，但是，尚有部分整改措施没有得到落实，离巡察组的整改要求还有一定差距。综合分析，主要存在以下问题：

（一）整改重视程度不够高。巡察整改工作是一个政治性强的工作，是中心近期的主要工作，在开展整改的过程中，中心党组高度重视，同志们也做了大量的工作，但还是存在个别同志对巡察整改认识不够到位的情况，有的同志对巡察整改重视程度不够，导致少数问题的整改不深不透，甚至部分问题的整改落实不到位。

（二）整改的深度和广度拓展不够宽。多数整改仅仅只是对巡察反馈的问题进行整改，举一反三做的不够好，没有从巡察反馈意见中表现出来的问题进行深挖细查，没有对隐藏得更深的问题进行深层次的整改。 

（三）整改责任的落实不够好。在实施整改的过程中，少数同志责任心不够强，存在推拖现象，或将任务束之高阁，甚至忘记到九霄云外，直到党组多次督促，才引起警觉，临阵磨枪，匆忙上阵。

（四）统筹兼顾不够协调。客观上存在人手较少，事务繁多的现象，统筹不够协调，问题整改工作和业务工作没有做到有机统一，部分同志不得要领，手忙脚乱，抓了整改，丢了业务，抓了业务，推不动整改。

四、下一步的工作打算

落实巡察整改是政务服务中心当前一段时间的重要政治任务，同时也是提高中心更好地服务群众、服务企业的重要举措。在下一步的整改工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，进一步提高政治站位，强化追踪落实，加强整改力度，不断巩固和提高整改工作成效，深入推进党的建设和为民服务工作向纵深发展。

（一）进一步强化组织领导。充分发挥整改领导小组的监督、协调作用，合理分配，进一步把整改落实落细。中心党组一如既往抓紧抓好巡察反馈意见的整改落实，党组主要负责同志认真履行整改第一责任人的职责，对下一步的整改工作做到亲自安排、亲自部署、亲自挂帅、亲自督办，既当指挥员，也做战斗员。其他班子成员对自己分管部门的整改做到常帮助、常过问、常督促。涉及整改的科室和个人，要认真履职尽责，强化整改责任心，加强整改力度，认真落实整改。对整改不用心，推诿拖拉的，党组要及时约谈，对屡教不改，严重影响整改进程的，及时按照相关规定处置。

（二）进一步加强整改力度。在下一步的工作中，中心将结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹兼顾，下大力气整改，切实做到力度不减、劲头不松、压力不减、责任不卸、整改不息。对没有整改到位的问题，要组织力量，按照既定目标，认真对照检查，切实进行整改落实。对已经整改完成，需要巩固提高的问题，要适时组织“回头看”，防止整改完成就丢在一边，出了问题再重复整改。

（三）进一步健全长效机制。在整改过程中，中心一直注重规章制度的建立和完善，由于中心各项规章制度在今年初已经作了大量的修改，对不适应新情况新问题的制度作了补充完善，此次整改仅出台了《毕节市人民政府政务服务中心关于提升政务效能的工作措施》《毕节市人民政府政务服务中心关于贵州政务服务网毕节站站点信息更新要求》《毕节市政务服务“一窗”分类受理工作规程》等三项规章制度。在下一步的工作中，中心将在抓好整改的同时，以问题为导向，倒查制度漏洞，建立健全规章制度，逐步形成用制度管人管事的长效机制。

中共毕节市人民政府政务服务中心党组

2019年10月24日