根据《市委第四巡察组关于巡察市人大常委会机关党组的反馈意见》（以下简称《反馈意见》），市人大常委会机关党组结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。二届市委第七轮巡察反馈问题涉及4个方面13个问题，现整改完成13个，完成率100%。现将巡察整改进展情况通报如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

一是找准压力点，确保责任传递到位。9月3日召开巡察整改专题部署会议，明确目标、明晰分工、细化责任，成立由机关党组书记任组长，机关党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，结合班子成员分工具体细化分解责任，切实扛起整改主体责任，系统构建坚实有力的组织领导体系，全面加强了整改工作的组织领导、统筹调度和督促指导，为整改工作顺利进行、按时完成奠定了良好基础。二是找准切入点，确保方法措施到位。于9月17日召开机关党组巡察整改专题民主生活会，通过深入查摆、深刻剖析，把牢了思想开关、把准了整改方向。及时制定整改方案和任务清单，逐条对照、明确措施、分解到位，将《反馈意见》指出的13个问题细化为30条，逐条对应制定专项整改方案30个，明确具体整改措施62项。三是找准着力点，确保标准质量到位。采取“周调度、月检查”方式，确保整改高质量推进，机关党组书记先后组织召开2次整改工作专题会、机关党组会议专题研究巡察整改工作4次，全方位、全过程亲自安排、亲自督促、亲自落实，做到整改思路清晰、问题底数清楚、整改进度明了；党组班子成员坚决落实“一岗双责”，具体牵头推动整改任务落实，实时协调督导确保整改顺利推进；机关上下切实做到“一盘棋”推进整改，加强联动协作形成整体合力，确保整改措施在第一时间得到实施、问题短板在第一时间得到解决。四是找准支撑点，确保成效固化到位。以标本兼治为目标，注重“当下改”和“长久立”结合，通过建章立制堵塞漏洞，拔除病根、根治病灶，修订完善财务管理、公务用车、会议服务等机关工作制度23项，新制定机关党组工作制度9项，通过整改工作推动机关新一轮制度化、规范化建设，确保整改问题不反弹回潮，有力实现了整改工作同机关全面从严治党双促进、双提升。

二、巡察整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题的整改落实

1.针对“党组中心组理论学习方法单一，存在应付式念完，学习往往停留在传达原文上”的问题。

整改情况：一是注重收获实效性。找准学习内容与日常工作衔接点，在自学环节记录感悟心得，在领学环节阐释背景意义、在研讨环节谈论收获见解。于9月27日至29日开展了机关党组2020年第三次理论学习，每名中心组成员认真开展了为期2天的自学，做好学习笔记记录心得感悟，会前围绕学习主题结合工作实际认真撰写心得体会，会上围绕学习感悟进行专题研讨发言，在自学中求收获、在研学中出成果，形成了“学-研-用”转化机制，实现了“学原文”到“悟原理”的有效衔接，提升了运用党的基本理论解决实际问题的能力。二是注重渠道多样性。通过线上线下相结合的方式，改进学习方式、丰富学习内容、营造学习氛围。用好“三会一课”“主题党日”等制度精心设置学习课程，用活“学习强国”“法宣在线”等平台深挖拓广学习渠道，用实专题学、研讨学等方式提升优化学习质量，做到入心入脑、即学即用，有力提升了机关干部职工的理论素养和业务能力。

2.针对“‘两学一做’常态化制度化有差距”的问题。

整改情况：一是在“建章立制”上下功夫。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，健全完善机关“两学一做”学习教育常态化制度化落实机制，将“两学一做”注入日常、抓在经常，确保形成常态、取得长效。二是在“深学实做”上下功夫。规范制定机关年度学习计划和理论学习中心组、支部学习教育计划，依托“三会一课”等党的组织生活制度推进落实，2020年以来，机关第一、二党支部已按月制定学习计划，形成半年分析总结报告，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，常态化、规范化促进机关基层党组织作用更好发挥。

（二）关于“贯彻落实中央、省委、市委决策部署不够深入”问题的整改落实

1.针对“落实意识形态工作责任制不够到位——意识形态工作机制不完善，作用发挥不好，机关党组对各科、室、立法辅助中心落实意识形态工作的跟踪督促力度不够”的问题。

整改情况：一是完善工作机制。机关党组会议、理论中心组先后深入系统学习了习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述及省委、市委关于意识形态工作责任制有关文件精神，党组班子成员及机关各委室分别与相关科室签订意识形态工作责任书40份，确保责任分解到位、逐级传导、层层落实，意识形态工作机制进一步完善。二是发挥作用效能。注重跟踪督促、过程监管确保主体作用发挥，机关党组分别于5月20日、11月10日召开意识形态工作专题会议，及时对意识形态领域风险进行排查、分析、研判和应对，排查出风险隐患点4个，制定针对性防控措施5条；机关全体干部职工对意识形态工作的思想认识得到有力提升，形成了机关党组统筹领导、各委室责任明晰，上下齐抓共管、责任传递到位的工作格局。

2.针对“落实意识形态工作责任制不够到位——风险防范能力亟待加强，在维护网络意识形态安全方面，机关没有专人监管，开展应对防范工作比较被动”的问题。

整改情况：一是筑牢意识形态思想防线。分别于9月15日、9月28日、10月15日召开机关党组会议学习网络安全相关文件精神，安排部署机关贯彻落实措施，进一步深化全体党员干部职工对意识形态工作的认识，做到坚持守土有责、守土尽责。二是建立意识形态工作体系。成立市人大机关宣传思想工作（网络安全工作）领导小组，明确专人负责网站信息发布、维护监管、网络意识形态安全防控等工作。三是健全意识形态工作机制。修订完善《信息发布制度》《门户网站信息工作管理制度》《网络舆情引导处置制度》等规章制度，建立《网络意识形态安全防控工作及督促制度》，舆论引导和风险防控能力不断提高。

3.针对“调查研究有‘温差’——机关党组班子部分成员到基层调研不够具体深入，调研时间不充分、走点多、蹲点少”的问题。

整改情况：全面落实“四到工作制”，按照“机关党组班子成员每年到基层调研不少于30天，至少牵头完成1个重点调研课题”的工作要求。以持续深入推动“三个大兴”为载体，以脱贫攻坚帮扶联系为重点，按月建立机关党组班子调研台账，党组班子成员每周轮流前往脱贫攻坚帮扶联系点调研督导，指导乡镇“大战一百天、打好收官战”，确保帮扶联系点——赫章县铁匠乡、威宁县麻乍镇松木坎村，顺利通过第三方评估验收。截止2020年10月，机关党组班子成员均已完成30天以上调研，并撰写提交调研报告。

4.针对“调查研究有‘温差’——调研活动安排存在走马观花、蜻蜓点水的现象，推动解决群众问题效果不好”的问题。

整改情况：一是围绕服务脱贫攻坚、农村产业革命等市委中心工作，大兴调查研究之风，切实改进调研方式，机关党组班子成员采取“四不两直”的方式，定期到扶贫联系点开展工作，沉下身心到深入田间地头和村庄一线，开展领题调研、入户走访，用脚步丈量责任、用行动回应期盼。二是深入开展“4321结对帮扶”，组织机关干部职工全员参与“大筛查、大遍访、大整改”，遍访建档立卡贫困户114户542人，充分调动人大机关人力、物力资源，帮助补齐“两不愁三保障”短板，推动解决群众操心事、揪心事、烦心事。

（三）关于“从严治党力度不够，落实中央八项规定精神有落差”问题的整改落实

1.针对“履行党风廉政建设主体责任有差距——党风廉政建设责任书、廉政风险防控表签订不规范”的问题。

整改情况：一是进一步严肃规范党风廉政建设责任书签订，根据分管领域及委室、科室职责制定“个性化”责任书，分类别层层签订党风廉政建设责任书40份，全面压紧压实责任。二是针对党风廉政建设工作新形势、新任务、新要求，配套机制，紧密结合委室、科室职能职责修订完善廉政风险防控表，进一步健全廉政风险防控体系，实现精准有效防控。

2.针对“履行党风廉政建设主体责任有差距——党风廉政建设和反腐败工作情况报告中部分内容与实际不符”的问题。

整改情况：一是严格按照市纪委关于做好廉政档案工作的要求，对述责述廉报告、对照检查材料等严格审核、严格把关，深入推进廉政风险排查、细致开展登记信息核实，完善建立机关科级干部廉政档案21份。二是修订完善《公文处理办法》，根据行文主体权限优化设置审批流程，严格执行文稿审签制度，在文稿正式印发、报送前对报批程序、政策规定、文种格式、质量内容等进行层层审核、一一把关，做到情况实、观点明、条理清，从源头上避免类似问题发生。

3.针对“履行党风廉政建设主体责任有差距——廉政谈话不严谨”的问题。

整改情况：一是以“树牢宗旨意识、筑实底线思维、提升履职能力”为目标，认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合廉政谈话对象职能职责、履职情况和思想动态等特点，特色化拟定问答提纲，谈话的针对性、实效性得到提高，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、教育警醒目的。二是严格规范廉政谈话程序，充分准备、规范操作，明确专人谈话、专人记录，认真梳理问答记录建立个人档案，廉政谈话氛围更加严肃、效果更加明显，避免了“谈话对象与记录人员是同一人”的情况，做到了不走过场、不流于形式，把全面从严治党压力传导到末端细梢。近期，按计划已分别对6名科级干部进行预防性提醒约谈。

4.针对“履行党风廉政建设主体责任有差距——2019年的党风廉政建设‘一岗双责’情况报告，有的党组班子成员未报告个人有关事项”的问题。

整改情况：坚持以领导干部报告个人事项为衡量党员干部政治意识、规矩意识的重要标尺，要求机关党组成员主动报家底、亮家事。严格执行重大事项请示报告规定，通过修订制度进一步严肃规范公文审核、把关程序。9月1日召开机关党组全面从严治党专题会议，机关党组成员逐一汇报履行“一岗双责”情况，对如实报告个人有关事项进行安排部署、提出明确要求，有效强化班子成员主动接受监督意识。每次召开机关党组会前，采取听取情况汇报、查看台账等方式，对前次会议安排、议定事项进行督促调度，做到事事有回应、件件有着落，确保主体责任压紧压实。

（四）关于“机关党委主体作用发挥不充分，指导基层党建力度有待加强，选人用人工作存在短板”问题的整改落实

1.针对“机关党委主体作用发挥不充分——落实毕党发﹝2019﹞6号文件精神不到位”的问题。

整改情况：严格对照毕党发﹝2019﹞6号文件精神，认真落实关于“机关主要负责人担任机关党委书记”的要求，科学谋划组织机关党委换届事宜，已及时完成换届工作，通过换届配齐选优机关党委及机关纪委组成成员，有力提升了机关党建工作队伍水平和能力。

2.针对“机关党委主体作用发挥不充分——未明确党建专职人员，对党建工作统筹推动和监督落实力度不够，对各党支部的考评和履职激励方面，目前还没有建立相关机制，未形成有效的经验和做法”的问题。

整改情况：一是坚持以党建引领为统揽，推动机关党建与业务工作深度融合、有效衔接，党建工作责任体系进一步健全完善，已明确一名机关党组成员分管机关党建工作，已明确机关党建办副主任专职负责党建工作。二是机关党组近期已召开2次专题会议研究党建工作，及时对党建工作情况进行督促调度，建立党支部考评制度及配套措施，实行支部工作年度总结报告、考评激励机制。

3.针对“机关党委主体作用发挥不充分——支部工作标准化规范化有差距，支部战斗堡垒作用发挥不好”的问题。

整改情况：一是认真对照党支部标准化规范化建设要求，进一步强化阵地建设，优化机关党员活动室功能，将党旗、誓词、组织架构制作上墙，营造了浓厚氛围。合理规范设置党务公开栏，让岗位职责、党内生活、党员权利义务和党费收缴等情况一目了然，及时主动接受党员和群众监督。二是严格执行“三会一课”、“主题党日”等制度，指导督促机关第一、第二党支部高效有序推进党务工作，严格按要求组织召开好支部委员会、党小组会、支部党员大会，2020年共召开支部委员会12次，支部党员大会6次，党小组会24次。党组织生活质量进一步提升，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到充分发挥。

4.针对“支部换届不规范”的问题。

整改情况：一是各支部分别组织深入学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，营造了学条例、守条例、用条例的浓厚氛围，对照《条例》深刻反思换届工作中的缺失，树牢党务工作者的标准意识、程序意识，坚决避免该类问题的再次发生，确保今后换届过程中做到程序严、质量高、资料全。二是严格按照《省委办公厅关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》《市直机关工委关于进一步做好市直机关党支部标准化规范化建设的通知》部署，对照健全基本组织、建强基本队伍、执行基本制度、落实基本任务、强化基本保障等方面开展创建工作，有效提升了党支部标准化规范化建设水平。

5.针对“党费收缴、管理、使用不规范——2019年度第一、第二支部党费未按月收缴，也未按季度上交，且机关党委未统一上交市直机关工委”的问题。

整改情况：通过深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》，规范党费收缴、加强党费管理。机关第一、二党支部严格按月收缴党费，按季度上交党费。截止10月，机关第一、二党支部共计收到党费33134元，已将2020年1至3季度党费14991.5元上交市直机关工委。

6.针对“党费收缴、管理、使用不规范——2019年第三、四季度收缴党费23410.5元，截至2020年4月巡察组进驻后，仍未上交市直机关工委”的问题。

整改情况：一是通过深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》，规范党费收缴、细化党费使用、加强党费管理。二是积极核实处理有关问题，已对相关情况进行补充说明。

7.针对“党费收缴、管理、使用不规范——目前返还党费7.68万元，机关党委对返还党费无使用计划”的问题。

整改情况：结合党员培训、组织生活需求，已详细制定返还党费使用计划，经机关党组第22次会议研究同意，确保党费规范使用、发挥作用。近期已订阅《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平关于防范挑战应对突发事件论述摘编》等理论学习资料121册，于10月组织30余名党员赴七星关区生机镇绝壁天渠开展现场党性教育活动，于11月组织21名党员观看脱贫攻坚主题电影《一个不落》，全体党员党性修养得到进一步增强、理想信念得到进一步坚定。同时，已在党员活动室配置会议平板、录音笔等必要设备，为支部开展工作提供有效保障。

8.针对“民主评议党员开展不严谨”的问题。

整改情况：9月28日，机关第一党支部、第二党支部以“厉行勤俭节约”为主题召开全体党员大会。会前，认真谋划、精心组织，对组织学习、谈心谈话征集意见、查摆问题落实整改等方面提出具体要求。会上，全体党员认真学习了习近平总书记关于厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费行为的系列重要指示批示精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《贵州省委省政府关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》等文件精神。会上，全体党员分别结合自身实际，谈认识、查问题、找原因、提措施逐一开展剖析批评发言。会后，及时系统化制定整改措施，规范化建立党支部组织生活会档案。通过深入学习、深刻反思，组织生活会质量得到极大提高，“熔炉”作用得到更大发挥。

9.针对“选人用人存在短板——记录不规范”的问题。

整改情况：一是强化干部人事工作业务知识学习，机关党组分管领导带头同组织组工干部一同深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关纪律规定，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等流程进行了细化完善，有力确保了机关人事工作程序规范、执行到位。二是系统规范机关党组会议议事决策程序，严格执行讨论决定干部人事工作的有关规定，推行干部选拔任用全程纪实制度，详细记录推荐、讨论、决定各环节每位班子成员意见等重要情况，实行专人记录、专本专记，做到全面真实记录在案。

10.针对“选人用人存在短板——落实干部考察工作责任制有差距”的问题。

整改情况：一是严格规范干部考察相关程序，严格执行“凡提四必”要求，全面实行干部考察工作责任制，明确考察组及成员、考察对象、谈话对象责任，促使机关干部考察工作更加科学、严谨，为建设高素质人大干部队伍提供了有力保障。二是严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干有关考察工作，规范收集完善干部考察相关资料，对档案审核和个人报告事项核查未过关的不研究，对规定程序没走完的不审议。2020年以来，机关共选拨任用科级干部3人，试用期考察转正6人，考察调入机关工作3人，均严格按照有关规定进行考察，并及时规范建立健全了考察档案。

11.针对“选人用人存在短板——干部档案管理不到位”的问题。

整改情况：一是深入学习贯彻《干部人事档案工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，修订完善《人事档案管理制度》，明确专人负责干部人事档案的建立、接收、保管、转递，档案材料的收集、鉴别、整理、归档，档案信息化等日常管理工作。按照机关党组安排，人事科已对21名机关科级干部开展档案专项审查。二是邀请市直机关工委有关同志对党员身份认证工作开展专题培训，指导机关党委、党支部做好党员身份调查核实工作，通过组建调查组、核实走访、查阅资料等方式进行党员身份调查认定5人，经市直机关工委认定4人。

三、下步工作打算

（一）持续提高政治站位，做到“三个自觉”。一是政治自觉。深刻深化认识巡察整改工作的重大意义，坚持对标对表，严明政治纪律，严守政治规矩，以整改的成效体现对党绝对忠诚，坚决落实“两个维护”。二是思想自觉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定自觉用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。三是行动自觉。持续抓好自我净化、自我完善，补足精神之“钙”，时刻与党中央保持思想上同心、政治上同向、行动上同步。

（二）持续注重举一反三，做到“三个不减”。一是力度不减。坚持绵绵用力、久久为功，坚持深化拓展不松劲，让整改的过程成为促进作风转变的过程，成为推动工作的过程。二是责任不减。继续谱好巡察整改“后半篇文章”，主动担起“下半场”主体责任，对已整改事项来一次“再答题”“再评分”，持续巩固整改成果。三是成色不减。以真整改、真负责的态度，把每个反馈问题当成“必答题”、自查问题当成“加试题”，注重标本兼治，通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一个方面制度体系，形成“长久立”、长效化的机制。

（三）持续加强保障能力，做到“三个有效”。一是监督指导有效。强化对已整改问题的日常督促检查，持续抓好全过程、全覆盖监督，切实做到问题不根治不放过、整改不彻底不放过。二是巩固提升有效。做到要求不减、标准不降、热度不退，持续固化已有成果，强化对整改成效转化运用的统筹调度。三是警示教育有效。加强党性党纪教育，坚定理想信念、提高党性修养、增强纪律观念，以扎实有效的整改成果促进机关自身建设和履职水平再上新台阶，全力以赴推动机关全面从严治党向纵深发展。

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