根据市委巡察工作要求，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。截止目前，市委第七轮巡察第二巡察组共反馈了五个方面19个问题40个小项，其中：“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对毕节试验区工作重要指示精神不够深入”方面涉及2个问题3项；“在增强‘四个意识’方面有差距，执行民主集中制不到位，意识形态工作责任制落实不力”方面涉及3个问题8项；“管党治党的责任担当不够，工作作风不够严实，形式主义现象依然存在”方面涉及2个问题4项；“违反中央八项规定精神仍有发生”方面涉及7个问题15项；“党的基层组织薄弱，基层党组织理论学习不够，党内政治生活不严肃，践行新时代党的组织路线有‘偏差’，选人用人不规范”方面涉及5个问题10项。截止目前，五个方面19个问题40个小项已完成整改，并长期坚持。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

2020年4月23日至5月13日，市委第七轮巡察第二巡察组对市委统战部开展了巡察。9月1日，市委第二巡察组巡察市委统战部情况反馈会在市委统战部第一会议室召开，巡察组对巡察期间发现的问题进行了反馈。为扎实做好巡察反馈问题整改工作，部主要领导主持召开部务会，经市委统战部部务会研究决定，成立市委统战部巡察整改工作领导小组。9月4日，市委统战部召开专题部务会会议，审定通过了《中共毕节市委统战部关于市委第七轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改方案》。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对毕节试验区工作重要指示精神不够深入

问题1：学习不深入、记录不规范问题。

1.关于“学习不深入”问题。

整改情况：一是再次组织认真传达学习，结合实际研究贯彻落实意见。2020年9月15日下午，中共毕节市委统战部部务会2020年第28次会议，组织学习了《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党机关工作条例（试行）》和习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，并结合工作实际提出了具体贯彻落实意见。二是召开干部职工会议，就规范学习事项进行安排部署。于2020年9月14日召开干部职工会，再次组织学习了《中共毕节市委统战部议事规则》等规章制度，明确各科室（单位）及时梳理需要提请部务会传达学习的内容，认真研究并提出贯彻落实意见，按有关要求及时提请部务会或全体干部职工会议传达学习和贯彻落实。三是着力在理论联系实际上下功夫。确保在每次学习习近平总书记重要讲话和上级重要文件、会议精神时，均结合毕节试验区统战工作实际特别是围绕多党合作和统一战线帮扶工作要求，提出贯彻落实的具体意见。如：为深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区重要批示指示精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，市委统战部牵头制定了《关于组建统一战线加力脱贫攻坚服务团探索助推试验区乡村振兴新路子的实施意见》，经市委深改委会议研究同意并以市委办名义进行印发实施，积极探索多党合作服务改革发展新经验，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为建设贯彻新发展理念示范区凝聚智慧和力量。这一做法得到省委统一战线工作领导小组办公室充分肯定，作为统一战线工作的实践经验在全省推广。四是加强对部务会学习事项的跟踪落实。由办公室每月对部务会上传达学习内容的贯彻落实意见落实工作，对牵头领导、责任科室进行督促跟踪、建立台账，每月梳理落实情况报部主要领导，并定期进行通报，确保工作落地落实。

2.关于“学习记录不规范”问题。

整改情况：一是办公室已于9月12日建立了《中共毕节市委统战部会议记录专人负责台账》，对单位各类会议明确了专人专本记录。二是于9月14日召开全体干部职工会议，专门对规范会议记录进行现场培训，明确了会议记录的基本要素和有关工作要求，具体记录要确保结构完整、内容真实、表达准确、书面整洁，同时加强会议记录管理，做到按时归档、严格保密和定期检查。三是办公室于9月16日组织对市委统战部各类会议记录本进行了专项检查，对新明确的记录人员再次组织培训，进一步提高会议记录人员水平和会议记录质量，对部分不规范的会议记录本按要求及时进行了更正。     

问题2：理论学习中心组学习不严谨、不规范问题。

3.关于“理论学习中心组学习不严谨、不规范”。

整改情况：一是于9月14日召开全体干部职工会议，专门对规范会议记录进行现场培训。二是于9月16日办公室组织对市委统战部中心组学习会议记录本按要求进行专项检查，并明确由办公室一名同志专门负责单位中心组学习会议记录。三是修改完善并严格执行《中共毕节市委统战部理论学习中心组学习制度》，按照市委宣传部要求认真组织好每一次中心组学习会议，做到会前认真制定方案、会上认真组织学习讨论、会后认真收集整理会议资料，确保中心组学习的时效，切实做到规范化、制度化。

（二）在增强“四个意识”方面有差距，执行民主集中制不到位，意识形态工作责任制落实不力

问题1：执行民主集中制不到位，民间组织管理“行政化”

1.关于“部务会把方向、管大局、促落实的作用发挥缺失，‘常年闲置’”问题。

整改情况：一是于2020年9月15日下午召开中共毕节市委统战部部务会2020年第28次会议，认真组织学习了《中国共产党机关工作条例（试行）》，并对严格执行《条例》精神特别是关于规范部务会和部长办公会召开的相关条款落实提出了工作要求，明确了部务会成员和各科室（单位）的责任，进一步理清部务会的职责。二是于9月14日组织召开全体干部职工会议，认真学习了《中共毕节市委统战部部务会议事规则》，要求各科室（单位）严格按规则要求，对涉及“三重一大”事项必须按程序提请部务会研究和决策，进一步规范和细化了部务会召开的相关程序及要求。三是结合实际进一步修改完善《中共毕节市委统战部部务会议事规则》，由办公室在承办部务会会议时，严格对相关议题、材料特别是“三重一大”事项相关议题材料的审核把关，进一步落实部务会促落实、推进工作的效能作用。

2.关于“‘越位’管理，造成民间组织‘行政化’”问题。

整改情况：一是由非公经济科在广泛征求意见的基础上，拟写了《毕节市光彩事业促进会会长办公会议事规则》，指导光促会按章程及其规则办事，推动民间组织的管理规范化制度化，现已经会长办公会审议通过。二是严格遵守《中共毕节市委统战部议事规则》，进一步压实各科室（单位）和相关分管领导的议题把关责任，并由办公室做好议题收集、议题把关等工作，确保会议召开符合有关规定和要求。     

问题2：落实意识形态工作责任制不够有力，主体责任发挥不够好

1.关于“对中央、省委和市委关于意识形态工作重要部署重视不够、落实不力”问题。

整改情况：一是加强工作统筹协调。进一步明确研究室作为市委统战部意识形态领导小组办公室统筹主抓意识形态工作的职能职责，明确专人具体负责，细化工作目标任务及时拟定学习计划和贯彻落实意见建议，督促和检查各科室（单位）意识形态工作任务分解和落实情况，处理市委统战部意识形态领导小组办公室日常事务，建立工作台账，按要求切实做好相关工作的统筹调度。二是形成合力推进工作。按照2019年6月出台的《中共毕节市委统战部意识形态工作联席会议制度》，明确联席会议相关成员单位和工作职责，每年专题研究部署意识形态有关工作不少于2次，已于6月29日与第18次部务会会议套开一次，听取了市委统战部2020年上半年意识形态工作情况汇报，并对下半年意识形态工作进行了研究部署。目前正在筹备召开第二次联席会议。三是强化学习形成常态。把与意识形态有关的文件及会议精神等纳入部机关重要学习内容，今年到现在为止召开的3次中心组学习、专题民主生活会和第2、5、10、18、20、23、25、28、30等9次部务会会议中均对有关意识形态工作的文件或会议精神进行了传达学习，每次部务会都结合意识形态工作的开展研究了贯彻落实意见。四是及时落实相关精神。中央、省、市有关意识形态工作的会议召开后，第一时间组织学习和贯彻落实。近期在9月24日召开的第30次部务会会议上,传达学习了2020年贵州省统一战线意识形态工作暨全省统一战线宣传信息工作联席会议精神，研究部署贯彻落实意见和当前意识形态相关工作。

2.关于“对落实意识形态工作领导责任制认识不足、导向不力”问题。

整改情况：一是进一步明确意识形态工作责任制。根据2019年6月成立的市委统战部统一战线意识形态工作领导小组职能职责，明确由部长担任组长，为意识形态工作第一责任人。部领导班子成员和下属及代管事业单位负责人为副组长，具体负责主管和分管联系领域意识形态工作。领导小组下设办公室在市委统战部研究室，具体负责统筹协调。二是进一步突出意识形态工作重要性。在年初制定毕节市委统战部2020年度工作要点和年中制定《中共毕节市委统战部2020年度目标考核管理办法（试行）》时，将意识形态工作纳入重要内容，考核结果作为干部职工评先选优、提拔任用的重要依据。同时，研究室加强对落实意识形态工作责任制的跟踪督导，确保工作落到实处。三是进一步强化“第一责任人”责任。“一把手”切实肩负起意识形态工作的主体责任，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线牵头抓总、靠前指挥。在2020年3月3日召开的全市统战部长会议和5月11日召开的毕节市统一战线系统2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上，市人大常委会副主任、市委统战部部长黄光江的讲话中均对严格落实意识形态工作责任制进行了重点强调和安排部署。四是进一步抓牢压实“一岗双责”职责。严格落实中央、省、市关于意识形态工作的有关要求，按照市委统战部意识形态工作领导小组工作职责和联席会议制度开展工作，对班子成员分工全部落实意识形态“一岗双责”，推动其他县级干部和各科室负责人、一般干部职工认真履行意识形态“一岗双责”责任，于2020年6月与全体干部职工签订了《2020年网络信息安全责任书》，将网络安全、保密工作和意识形态工作责任全部落实到人。2020年9月30日召开第32次部务会，对班子成员及其他县级干部进行工作调整，进一步明确了履行意识形态“一岗双责”责任制。五是进一步细化落实意识形态工作任务。联系对接市委宣传部意识形态科，严格对照2020年度意识形态工作目标考核细则做好工作推进、资料归档和查缺补漏工作。

3.关于“网络舆情管控有短板，内容抄袭”问题。

整改情况：一是已对《网络舆情应急处置办法》作了进一步的修改完善，同时研究草拟了《毕节市统一战线意识形态领域风险防范化解工作预案》，并征求部机关县级领导和各科室的意见建议后提交部务会研究通过以正式文件印发。二是对部研究室负责此项工作的同志进行批评教育并责令作出书面检查。

（三）管党治党的责任担当不够，工作作风不够严实，形式主义现象依然存在

问题1：对干部职工教育管理不严，造成部分干部职工工作缺乏责任感、使命感。

1.关于“工作进度推进迟缓”问题。

整改情况：一是由干部科围绕市督查考核局对我单位考核目标、市委统战部内部考核管理目标和“正负面考核清单”，每月对各科室（单位）工作完成情况进行汇总，建立工作推进情况台账，并形成汇报材料，每月定期向分管领导汇报，先后2次向部务会进行专题汇报，工作完成情况在内部进行通报，加大工作推进力度。二是由办公室对部务会议定事项进行台账式管理，定期进行工作调度，完成一项销账一项，未完成的及时向分管领导进行报告，加大督办力度。三是机关党委按照学习计划，开展业务培训和思想政治教育，提升干部职工业务水平和工作热情。四是对负责工、青、妇等组织建设工作的同志进行批评教育。

2.关于“工作作风不严不实”问题。

整改情况：一是办公室已于9月12日建立了《中共毕节市委统战部会议记录专人负责台账》，对各类会议明确了专人专本记录。二是规范公文处理流程，对以市委统战部名义发出的所有文件（文稿），均严格执行上报公文处理流程，按要求呈报部领导审签。三是9月15日上午召开了市委统战部党风廉政建设警示教育大会，对加强干部作风建设提出了明确要求，要求全体干部职工以案为鉴，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝大而化之、笼而统之，坚决不做表面文章，不搞形式主义。四是对信访件处置不规范的同志进行谈话并责令作出书面检查。

问题2：文风不实，材料东拼西凑，文件照搬照抄问题。

1.关于“文件照抄照搬”问题。

整改情况：一是已于9月14日组织召开全体干部职工会议，认真学习了《中共毕节市委统战部公文运转制度》，要求各科室严格按照有关规定和程序起草文稿，坚决杜绝文稿照搬照抄和网络下载行为。二是经中共毕节市委统战部部务会2020年第28次会议研究同意，于2020年9月17日印发了《中共毕节市委统战部开展“零差错”创建活动实施方案（试行）》，在市委统战部全体干部职工中开展“零差错”创建活动，方案明确了差错界定及划分、差错统计及通报以及责任追究等要求，对发生差错的干部职工，根据不同情形和影响大小采取提醒谈话、通报批评、取消年度评先选优资格、组织处理、纪律处分等方式追究责任人责任。三是对原台办办公室负责同志进行批评教育并责令作出书面检查。

2.关于“调研不实”问题。

整改情况：一是由各科室（单位）严格按照“三个大兴”活动的安排部署和工作要求，切实抓好调研工作，坚决杜绝调研报告网络抄袭行为发生。二是经中共毕节市委统战部部务会2020年第28次会议研究同意，于2020年9月17日印发了《中共毕节市委统战部开展“零差错”创建活动实施方案（试行）》，在市委统战部全体干部职工中开展“零差错”创建活动，方案明确了差错界定及划分、差错统计及通报以及责任追究等要求，对发生差错的干部职工，根据不同情形和影响大小采取提醒谈话、通报批评、取消年度评先选优资格、组织处理、纪律处分等方式追究责任人责任。三是对原台办办公室负责同志进行谈话并责令作出书面检查。

（五）党的基层组织薄弱，基层党组织理论学习不够，党内政治生活不严肃，践行新时代党的组织路线有“偏差”，选人用人不规范

问题1：基层组织基础薄弱，党务党建工作不严不实。

1.关于“支部工作欠账大”问题。

整改情况：一是扎实开展“党建提升年”活动，加强党组织标准化、规范化建设，制定了《中共毕节市委统战部2020年度党建工作要点》，建立了《中共毕节市委统战部2020年党支部党建工作台账》，按时安排主题党日活动和召开支部委员会、支部党员大会和党课学习。二是对机关党委和各党支部会议记录人员进行了明确，要求在组织召开支部党员大会、支部委员会和安排党课学习过程中，由专人负责认真作好会议记录和学习笔记，以及图片资料留存。三是每一季度定期对各党支部活动资料进行检查，保证了“三会一课”开展的实际效果。四是对目前四个支部书记进行集体谈话。

2.关于“部分退休党员长期未参加组织生活”问题。

整改情况：一是机关党委已于2019年8月20日将所辖全部退休党员平均分配到四个党支部，方便点对点进行联系服务。二是机关党委已要求相关党支部采取送学上门等适当方式，方便年纪较大且体弱多病退休党员参加组织生活。三是机关党委已制定《中共毕节市委统战部机关党委服务退休党员工作制度》，为退休党员参加组织生活提供制度保障。四是对四个支部书记进行集体谈话。

问题2：党费收缴工作不严格不规范

1.关于“党费收缴不严格”问题。违反规定扣缴党费。

整改情况：一是9月9日对各支部书记及负责党费收缴的同志进行党费业务培训。二是9月18日已收缴3名退休党员所欠党费662元。三是按照规定，部机关党委和各支部从2020年1月起，每年年初计算党费收缴标准，严格按月收缴党费。四是对机关党委负责党费收缴的同志和四个支部负责党费收缴的支部委员进行集体谈话。

2.关于“党费收缴不规范”问题。未按月收缴党费。

整改情况：一是部机关党委于9月9日组织各支部书记和负责党费收缴的同志开展了1次党费收缴相关规定培训，进一步学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是进一步明确由部机关党委组织委员牵头负责党费收缴工作，各支部委员严格按月收取党费。三是与市直机关工委沟通联系，严格按有关核算标准收缴党费并按程序进行公示。按照规定，部机关党委和各支部从2020年1月起，每年年初计算党费收缴标准，严格按月收缴党费。四是对机关党委负责党费收缴的同志和四个支部负责党费收缴的支部委员进行集体谈话。

欢迎广大干部群众对我部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0857-8223105，电子邮箱：zgbjswtzb@163.com。