根据市委巡察工作部署，2020年4月27日至5月15日，市委第六巡察组对市政协机关党组开展常规巡察。2020年9月3日，市委巡察工作领导小组派工作组到毕节市政协机关召开了巡察情况集中反馈会，向市政协机关党组反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现就巡察整改进展情况予以公布。

一、安排部署巡察整改工作基本情况

 2020年9月3日，市委第六巡察组向市政协机关党组反馈巡察情况后，市政协机关党组高度重视，9月7日，市政协机关党组召开会议，专题研究整改工作，成立了由机关党组书记任组长的整改工作领导小组，组建工作专班，着力进行整改。9月14日，市政协党组召开会议，专题听取市政协机关党组汇报巡察整改工作，明确要求机关党组要提高政治站位，落实政治责任，制定切实整改方案，扎扎实实抓好整改。9月15日，市政协机关党组召开第一次工作调度会，对整改方案进行细化，审定了整改工作清单，逐项对整改清单进行任务分解，明确牵头领导，责任人和完成时限。随即，市政协机关党组召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行主动认领，深挖问题根源，查找工作漏洞，主动承担责任、明确整改措施。经过广泛征求意见和认真修改完善，9月17日，市政协机关党组正式印发《中共毕节市政协机关党组关于二届市委第七轮巡察第六巡察组巡察反馈意见整改方案》并同时向市委巡察办和市纪委市监委派驻纪检监督组报备。10月15日，机关党组书记主持召开第二次调度会，认真听取各有关同志汇报整改推进情况，分析存在的问题，进一步明确整改责任和工作方向。11月13日机关党组成员、纪委书记、常务副秘书长主持召开第三次调度会，对巡察整改进行再调度、再安排、再强调。截至11月30日前，整改工作初步告一段落。

通过整改，取得了一定成效：一是思想认识进一步提升。党组班子及班子成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政治站位不断提高，自觉贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定更加坚决。二是政治建设进一步加强。市政协党组切实把加强政治建设摆在首位，及时召开全市政协系统党的建设工作座谈会，出台了实施意见。旗帜鲜明讲政治成为政协机关干部职工的高度政治自觉，机关政治把握能力不断提高，凡事都首先从政治上去考量，都要看是不是讲政治，有没有政治风险等。三是党组班子进一步充实。认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》，党组班子更加务实，更加担当，更加团结，呈现出心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。四是机关作风进一步转变。党组坚持集体领导，坚持民主集中制，一切重大决策部署、重大事项、重要问题都必须经过党组集体研究，充分发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。坚决纠治“四风”，大力倡导兴“三风”，结合机关实际，提出“三零一高”“三致一优”的工作作风标准和要求，想干事、能干事、干成事的风气正在逐步形成。五是制度机制进一步完善。陆续修订或新制定了一系列规章制度，包括文稿审核把关报送、社情民意信息反映、提案工作条例、机关风险防控机制等，通过建立健全工作机制，严格用制度管人管事，政协各项工作更加严谨，忠诚干净担当的政协机关环境正逐步形成，机关服务水平明显提高。六是宫晓农遗毒进一步肃清。在机关对涉及宫晓农文字、图片、音像等进行彻底清理，全面消除其影响，机关干部政治纪律规矩和廉洁意识得到加强。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想重形式、轻实效，在贯彻落实上有差距方面

1.针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作有差距”的问题。

整改情况：一是坚持对标对表市委常委会学习和市委理论中心组学习。2020年1月以来，市政协（机关）开展了3次党组理论中心组学习，组织研讨3次，确定中心发言人21人（次），全体县处级干部提交书面发言材料。组织32次党组会议集中学习、6次全体干部职工集中学习，8次支部会议集中学习，及时传达市委常委会议学习内容和中央、省、市重要会议和文件精神；二是制定下发《毕节市“书香政协”读书学习活动工作方案》，从参学范围、学习内容、方式、载体和工作要求方面进行了规范。在机关建立“政协小书吧”4个，为全体干部订阅《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规汇编》等，营造了“书香政协”氛围。三是加强习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述特别是中央政协工作会议精神和中发〔2019〕40号文件精神、习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神的学习，做到学深悟透，指导实践，做到参政参在点子上，谋事谋在关键处；在起草年度协商监督议题时，通过召开征求意见座谈会等各种形式，广泛征求市委办、人大办、政府办等相关部门和各民主党派市级组织、市工商联意见，确保提出的议题契合新发展理念，紧扣市委市政府的中心任务。2020年呈报市委、市政府的调研协商成果，有4篇得到市委或市政府主要领导的批示肯定。3篇调研报告获市评一等奖。

2.针对“传达学习中央、省委、市委有关会议及文件精神不及时不深入”的问题。

整改情况：一是通过机关党组会、干部职工会、支部会议等及时学习了党的十九届五中全会精神，并提出了贯彻落实的意见；二是于5月26日、11月26日，在开展开主题党日时，对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规进行了学习。三是制定了开展系统学习《习近平谈治国理政》第三卷工作方案，在干部职工自学的基础上，分6个专题，在党组中心组集中学习会、党组会议、机关干部职工大会等会议上，开展集中学习。四是在深学透悟上下功夫，班子成员以身作则，带头示范，认真撰写学习心得，杜绝学习上的形式主义。五是狠抓落实。及时组织开展“制止餐饮浪费、培养节约习惯，建设风清气正的政治机关”专题组织生活会，发出倡议书，制定机关开展“六小节约行动”工作要求。六是及时安排贯彻落实中央、省和市对决战决胜脱贫攻坚的最新部署，先后多次到扶贫联系点开展“冲刺90天 打赢歼灭战”“大战一百天 打好收官战”“农村环境综合整治”“驻村帮扶大回访”等督查、指导工作。纳雍县左鸠戛乡、威宁自治县黑石头镇两个定点帮扶乡镇顺利通过省、市检查和第三方评估验收。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，工作有一般化倾向，满足于常态化推进方面

1.针对“防范化解重大风险机制不健全、工作不到位”的问题。

整改情况：一是成立了由党组书记任组长的防范化解重大风险工作领导小组，制定了市政协机关风险防控机制、风险研判机制等“1+6”机制等；二是对机关存在的风险隐患进行重新梳理排查，明确防范处置的预案措施，并建立工作台账。三是11月3日，召开机关党组“防风险、守底线”专题会议，围绕5个方面突出问题，党组班子和班子成员分别作了对照检视。

2.针对“落实脱贫攻坚工作不深入，工作推进不扎实。”的问题。

整改情况：一是在10月14日前，完成了对全市政协系统扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”情况统计工作，完善更新工作台账。二是重新完善市政协机关“4321”结对帮扶名单，建立机关和领导干部“4321”结对帮扶台账。三是11月26日，对帮扶工作中不深入不扎实的同志，进行严肃认真提醒谈话。

3.针对“扫黑除恶专项斗争工作重视不够”的问题。

整改情况：积极与市扫黑办对接联系，请求帮助指导工作，按照要求，一是加强学习。在党组会议，干部职工会议、主题党日，再次组织对中央、省、市有关精神进行学习传达，提出贯彻意见。二是通过“毕节政协”微信公众号、市政协机关电子显示屏持续宣传扫黑除恶专项斗争工作。三是助推法治毕节建设。11月，先后开展“司法天平公正”“公益诉讼”工作专题视察，并分别组织与市人民检察院、市中级人民法院进行专题协商，协商成果得到市委主要领导批示肯定。

4.针对“发挥职能职责有差距，委员协调、服务作用发挥不好方面。”的问题。

整改情况：一是采取考察调入方式，选调了2名政治素质好，工作能力强的年轻同志到委员联络服务中心工作，解决了有机构但无人员办事现状。二是建立和完善了委员履职档案，制定了《毕节市政协委员联系服务的工作办法》，修订了《中国人民政治协商会议毕节市委员会委员管理办法》。三是认真落实《政协毕节市委员会界别工作室建设及运行管理办法（试行）》，通过专委会共组织开展界别活动29次，建立活动台账。

（三）对思想政治建设工作重视不够，意识形态工作责任制落实不到位，斗争意识不强

1.针对“关于落实意识形态工作责任制不到位，相关工作未落到实处”的问题。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，在原来成立的领导小组基础上，明确一名党组成员分管意识形态工作。二是对中央、省和市有关意识形态工作的新要求，及时组织传达学习，将意识形态工作纳入党组中心组学习内容、党组会议研究议题和民主生活会检视问题等。9月20日，召开市政协机关意识形态工作培训会。11月30日，召开党组会议，专题听取意识形态工作汇报，对意识形态工作进行再部署再强调。三是重新修订完善《中共毕节市政协机关党组意识形态工作责任制》等“1+8”工作机制，从机制上防范意识形态领域风险。将意识形态领域风险纳入市政协机关风险防控工作统一安排部署，梳理风险隐患点，明确责任人和化解处置预案。

2.针对“政治敏锐性不强，斗争精神不够”的问题。

整改情况：一是8月底前，完成清除宫晓农在市政协机关所有活动视频、图片、书籍及文字资料工作，坚决肃清宫晓农余毒。二是对政协重要会议和活动上的有关发言材料，进行严格审核把关，防范政治风险。重新修订完善《毕节市政协反映社情民意信息工作办法》等机制。三是机关党组班子成员带头加强政治理论学习，做到严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终坚定不移做到在大是大非面前站稳立场，坚决与错误言论作斗争。四是在开展巡察整改专题民主生活会、“厉行节约、坚决制止餐饮浪费”和“防风险、守底线”专题组织生活会上，班子成员认真开展批评与自我批评。

（四）管党治党主体责任落实不力，财务管理不规范，内控制度落实不到位，存在廉政风险

1.针对“履行党风廉政建设主体责任不力”的问题。

整改情况：一是市政协机关党组年初召开专题研究党风廉政建设的党组会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，按照计划推动落实。12月1日，召开党组专题会议，听取执行党内法规情况汇报，提出工作要求。二是今年7月成立机关纪委以来，共开展党员干部遵守纪律情况的督促和检查2次。发现问题3个，向有关科室反馈整改建议5条。

2.针对“常态化约谈开展不规范，约谈资料不完善”的问题。 

整改情况：一是严格按照要求，组织开展干部约谈工作。今年9月以来，共开展干部约谈3批次，约谈干部职工7人（含党派1 人），每次约谈，视具体情况确定约谈对象，填写《约谈呈批表》，并准备《约谈方案》《约谈提纲》和《约谈问题清单》，确定主谈人和约谈时间、地点等事项，按照程序报批后组织实施。约谈结束后，认真填写《党员干部约谈工作台账》和《党员干部约谈情况登记表》。二是建立约谈工作档案，严格档案管理。

3.针对“‘一案一整改’工作有缺失”的问题。

整改情况：一是严格对照《宫晓农案“一案一整改”问题台账》，认真梳理整改推进情况，确保按照定人定时定责的原则全面整改到位，截至11月底，整改台账所列问题全部整改到位，建立整改工作档案文书1卷。二是截至2020年6月，组织全部完成《2020年党风廉政建设责任书》签订工作。同时举一反三，按照市委办《关于开展“零差错”创建活动实施方案》要求，制定《毕节市政协办公室关于推行“三零一高”“三致一优”机关创建实施方案》,不断改进工作作风。

4.针对“财务管理不规范，内控制度执行不到位。”的问题。

整改情况：一是认真开展提醒谈话。对相关责任人员进行约谈提醒。二是汲取教训，举一反三，严格执行财务审核把关制度，严格审批程序，今年两次超过5000元的车辆维修，均经过党组会议研究。从今年6月开始，建立完善加油台账，做到每一笔加油，有记录，有经手人签字，有科室审核。规范差旅费管理，差旅费违规支付问题已彻底杜绝。

（五）违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝

1.针对“形式主义、官僚主义问题仍有发生”的问题。

整改情况：一是有关责任人作出了深刻书面检查，11月6日，市政协机关党组书记对其进行严肃批评教育。同时深刻汲取教训，举一反三，重新修订了《毕节市政协反映社情民意工作办法》，从报送内容、程序、审批责任等进行了规范。二是对在驻村帮扶工作中不够深入的个别同志，由机关党组书记进行提醒谈话；针对少数同志结对走访时间少问题，要求其提供应证材料并加强走访帮扶工作。深入开展机关干部“4321”结对帮扶，截至11月，按照要求建立了机关干部走访帮扶台账，建立完善了帮扶工作档案。

2.针对“违反中央八项规定精神问题依然存在。”的问题。

整改情况：及时清退违规报销差旅费，并作出相应处理。对相关人员进行约谈提醒，作出严肃批评教育。

（六）基层组织建设存在薄弱环节，选人用人不规范

1.针对“机关内部职能定位尚未厘清”的问题。

整改情况：一是严格市政协党组会议工作规则。修订完善市政协秘书长会议、机关纪委会议工作规则，严格执行“三重一大”事项党组集体研究规定，在大额资金支付、党建人事等事项，必须经过党组会议研究，并在会前将有关议题提前报联系纪检监察组，邀请联系纪检监察组派人参加。二是修订完善市政协各委室职责清单16个，进一步理顺职能职责关系，进一步明确责任。三是严格执行《毕节市政协印章管理使用制度》，建立印章使用台账，规范印章管理。

2.针对“机关党委工作不严谨，党建工作资料遗失”的问题。

整改情况：一是加强机关党委工作。今年7月，完成对机关党委换届工作，换届后由机关党组书记兼任党委书记，选配4名政治素质好，年轻正科级干部充实党委班子。换届后严肃各项工作纪律，机关党委召开会议6次，参加会议班子成员均达到三分之二以上；二是进一步规范支部工作，将原机关一、二支部整合为一个支部，对新支部进行换届。新支部成立后，下设7个党小组，加强了支部力量。三是明确专人对支部会议记录等相关档案资料进行严格保管，实现借出登记制度，实行台账管理。

3.针对“执行党的组织生活制度不严格”的问题。

整改情况：严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度和主题党日。今年11月，完成支部规范化创建工作达标验收。7月，完成对机关党委换届工作。

4.针对“组织生活会质量不高，个人剖析材料不深刻，党内批评、监督氛围不浓”的问题。

整改情况：每次组织生活会前，支部进行认真准备，严肃纪律要求，为让参加组织生活会党员能够充分发言，机关支部划分为7个党小组，每个党小组6至7名党员，组织生活会以党小组织形式组织召开，确保每一名党员都能充分发言。8月以来，机关支部共组织2次组织生活会，每次会议均制定工作方案报党组研究后进行，会议严肃认真，批评和自我批评有“辣味”，会议结束后建立完备工作档案。

5.针对“发展党员不规范”的问题。

整改情况：严格按照《党章》和发展党员工作规程要求，重新对发展入党对象的培养考察等材料进行认真梳理，规范完善相关程序，补齐相关材料。截至11月15日，相关程序全部按照要求完成，所有资料全部规范填写完整。

6.针对“党费收缴、管理不规范”的问题。

整改情况：一是提醒个别离退休老同志于10月30日前补齐未缴纳的2019年6月党费。明确一名同志负责联系离退休老同志，做好联络服务工作，及时提醒离退休老同志按时交纳党费。二是建立机关党费收缴专户，从今年9月份开展，收缴的党费按时缴存入党费专户。三是严格党费管理使用。每使用一笔党费都要经机关党委会议研究同意。党费支出超过5000元的开支，必须经过党组会议研究同意。2020年以来，支部活动使用党费1笔，3280元经过党组会议研究同意后列支。

7.针对“选人用人不规范”的问题。

整改情况：加强严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规，不断提高机关选人用人规范化水平。认真开展选人用人“两报告一评议工作”。及时完成干部档案专审工作，认真开展干部档案数字化工作。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857-8221939（传真）；邮政编码：551700，地址：毕节市行政中心B幢502室；电子邮箱：bjszxmsk3796@163.com。