根据市委统一部署，2020年10月26日至11月4日，二届市委第八轮巡察第五巡察组对市卫生健康综合行政执法支队进行了常规巡察。2021年3月16日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我支队存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。支队领导班子高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，针对反馈的问题，将任务分解细化，明确整改措施及目标要求、责任领导、责任科室、责任人和整改时限等，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，狠抓落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。经过近三个月的整改，取得了阶段性的成效。截止目前, 二届市委第八轮巡察反馈问题涉及五个方面16个问题，现已整改完成并长期坚持15个，1个持续整改中，整改完成率达93.75%。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。巡察意见反馈后，支队迅速成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组办公室设在支队办公室，由负责纪检监察工作的分管领导兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、对外联络、督促检查、信息报送等工作。2021年3月以来，共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、支委会议6次、干部职工大会3次，研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）细化责任分解，狠抓措施落实。经反复多次修改完善，制定了《毕节市卫生健康综合行政执法支队关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》并于2021年3月23日正式印发，对整改工作指导思想、工作目标、方法步骤、整改内容及措施等作了详细明确。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，支队上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。2021年3月30日，在市委巡察办的指导下，支队组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员及参与工作分工的同志结合自身实际，逐一主动认领巡察反馈问题，严肃开展批评与自我批评。

（三）注重标本兼治，构建长效机制。加强对党规党纪、法律法规、财经制度等各项规章制度的学习，强化制度意识和规矩意识，推动干部职工严格按规章制度恪守纪律规矩，认真履行职责，行使权力，开展工作。坚持一手抓“当下改”、一手抓“长久立”。既确保反馈问题全面整改，又深刻反思问题产生的根源，注重举一反三，着力建章立制，及时梳理各项内部管理制度。对实践检验行之有效的长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的进行修订完善；对需要制订出台新制度的及时制定出台。自巡察反馈问题以来，支队已对2019年印发的16项制度予以修订完善，废止1项、新增2项，并经支委会研究审定后于2021年6月10日正式印发执行。

（四）建立督查机制，严格责任追究。明确办公室专人负责，对整改工作采取周调度督查的方式，全面掌握整改工作情况。建立《二届市委第八轮巡察反馈问题整改台账》，实行销号管理，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确将整改工作纳入分管领导和科室年度工作目标责任内容，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严格按规定启动追责问责程序，以此推动整改工作落实。

二、巡察整改落实情况

针对巡察反馈涉及的五个方面16个问题，共制定整改措施36条，对其中2个问题如实作了情况说明报告。制定、修订完善相关制度19项（其中修订完善16项，新制定2项，废止1项），提醒约谈7人次。截至目前，有15个问题已整改完成并长期坚持，1个问题仍在积极整改过程中，整改工作取得了阶段性成果。

（一）关于对“学习习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示和相关讲话精神方面” 问题的整改落实情况

1.针对“学习习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示和相关讲话精神存在差距”的问题

整改情况：一是修订完善了《政治理论学习制度》，对学习形式、内容审定、研讨方式等作了明确并严格抓好落实。二是制定了《毕节市卫生健康综合行政执法支队2021年度政治理论学习计划》，按计划组织开展政治理论学习并认真进行主题发言。三是通过职工大会、党员大会、支委会以及“学习强国”网络学习平台等对习近平总书记系列重要讲话精神进行集中学、系统学、全面学。2021年3月16日以来已组织开展习近平总书记系列重要讲话精神等政治理论集中学习11次，每次学习都进行了研讨发言并结合本职工作提出贯彻要求。整改完成，长期坚持。

（二）关于对“贯彻党的方针政策、决策部署及有关文件精神方面” 问题的整改落实情况

2.针对“护航 ‘健康中国’短板多，卫生监督执法工作有差距，在落实‘全面推进健康中国建设’重要决策部署方面短板较多”的问题

整改情况：一是于2021年4月初积极主动向市卫生健康局党组呈报了《关于请求选拔配齐内设机构领导干部的报告》《关于请求通过基层遴选、考调等增补执法人员的报告》，请求局党组帮助解决本支队人力不足、干部队伍建设滞后等问题。二是强化卫生监督执法人员业务培训，着力提升执法能力和水平。2021年3月以来，共组织市、县两级卫生监督执法人员50人次参加了省级生活饮用水、妇幼卫生、中医药、实验室生物安全监管等专题培训班。2021年4月6日，在威宁县开展了“以案释法”现场案件评查培训，共计培训30人次。2021年6月1日—2日，积极争取省卫生计生监督局支持，选派骨干师资在纳雍县举办了“2021年全市卫生健康监督执法业务能力提升培训班”，共计培训200余人。三是修订完善了《工作考勤制度》《职工请、销假制度》《干部职工带薪年休假管理办法（试行）》等请、休假相关制度，对干部职工工作考勤管理以及请、休假相关审批程序和权限作了进一步明晰，下发了《关于进一步严肃相关工作纪律的通知》，强化了对职工工作考勤和请、休假的管理和统筹，结合工作实际严格落实错时、分段式休假，切实解决集中式休假突出的问题。四是认真跟踪巡察反馈相关案件后期整改落实情况。2021年5月19－20日，由副支队长亲自带队，组织执法人员对七星关辖区“贵州陆海龙腾鞋业有限公司”“毕节明钧玻璃股份有限公司”职业卫生工作开展“回头看”检查，督促相关企业依法落实主体责任。经督查，之前七星关区予以“警告”的问题基本整改完成。对新发现的问题支队执法人员现场依法下达了卫生监督意见书，相关违法违规问题移交七星关区依法查处。五是制定了《关于建立全市卫生健康监督执法工作调度通报工作机制的通知》《关于对各县（市、区）2021年卫生健康监督执法工作进行督促指导的实施方案》，进一步加大对县（市、区）卫生健康监督执法办案指导和稽查工作力度，对各县（市、区）案件查办情况实行定期通报。结合工作进度安排拟于6月底至7月初对县（市、区）开展1轮专项稽查和案卷评查，督促指导各县（市、区）进一步提升执法办案水平，确保卫生健康监督执法公平、公正、公开。

已整改完成，长期坚持。

3.针对“落实脱贫攻坚工作有差距”的问题

整改情况：一是迅速制定下发了《毕节市卫生健康综合行政执法支队在党史学习教育中开展“深化结对帮扶、助力乡村振兴、我为群众办实事”走访调研的工作方案》，4月底至6月初，支队主要领导带头分期分批到帮扶点威宁县龙场镇乐园等村，全体在职干部职工分别深入自己的结对帮扶对象家中开展走访调研，实现了走访调研全覆盖。同时按上级工作部署选派优秀干部到村工作。二是结合卫生健康监督执法工作实际积极助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。分别制定下发了《关于加强村医村卫生室监督检查工作的通知》《毕节市2021年乡（镇）集中式供水卫生规范单位建设工作方案》《关于大力强化学校卫生监督执法工作的通知》等相关工作方案并抓好落实，强化对基层医疗卫生机构监管，推进基层医疗规范，保障农村医疗安全；强化对农村集中式饮用水单位监督执法，切实保障农村饮水安全，助力乡村振兴；强化农村中小学校传染病、教学环境、生活环境、自建设施供水等监督执法，提高学校卫生管理水平。截止2021年5月30日，全市累计对12个卫生院、村卫生室，3个集中供水单位，87个中小学校实施了立案处罚。整改完成，长期坚持。

4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是制定了《2021年意识形态工作实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，健全完善了支队意识形态工作组织架构，加强对本支队意识形态工作的适时分析研判。二是进一步提升对意识形态工作极端重要性认识，坚持一把手负总责，班子成员履行“一岗双责”，将意识形态工作纳入年度党建党风廉政建设工作要点和目标责任管理，与党建及党风廉政建设工作同安排部署同检查考核。每半年至少研究1次意识形态工作，今年上半年分别于4月21日和25日组织召开了支委会议和干部职工大会对意识形态工作进行了研究部署。三是按照每半年至少报告1次的要求于6月初向市卫生健康局机关党委报告了上半年意识形态工作情况。四是进一步健全完善了《网络信息发布审核制度》《意识形态工作分析处置制度》《网络意识形态阵地建设管理制度》《意识形态工作责任落实制度》《意识形态舆情上报制度》等意识形态相关工作制度并抓好落实，今年以来共计在本单位门户网站和“毕节健康卫士”微信公众号发布各类信息20余条，均严格按照网络信息发布审查制度规定的审批程序层层审查把关，未引发过任何负面舆情。五是加强正面引导，通过开展政治思想、党史等学习教育，强化对干部职工理想信念教育，对不良苗头做到早发现、早处理、早报告。整改完成，长期坚持。

5.针对“形式主义不同程度存在”的问题

整改情况：一是秉持务实管用、重在落实的原则对本支队现行各项规章制度进行了全面梳理，共计修订完善了19项规章制度，重点整治“有制度不落实”及政治理论学习方面“形式主义”突出的问题。二是健全完善了支部学习主题发言制度，由党支部书记在会前认真审定发言材料，坚决杜绝照抄照搬的形式主义问题。整改完成，长期坚持。

（三）关于对“制度制定、执行及经费统筹方面”问题的整改落实情况

6.针对“制定制度未经会议研究”的问题

整改情况：一是进一步修订完善并严格执行《“三重一大”事项决策制度》及本支队相关议事决策规则，进一步规范支队班子、支队党支部工作机制，重大事项必须支委班子集体研究决定。二是严格按照酝酿、拟草、初步征求意见、修订完善、提交会议研究讨论、印发执行、跟踪完善的程序对《毕节市卫生健康综合行政执法支队规范制度汇编》进行了修订完善，实现了制度建设的规范化。整改完成，长期坚持。

7.针对“会计账簿设置不规范”的问题 

整改情况：一是修订完善了相关财务管理制度，积极组织财务人员参加上级举办的各类业务培训，进一步提升财务工作水平。二是严格按照《会计基础工作规范》相关要求建立并完善现金日记账及银行存款日记账。三是由单位主要领导对信息科负责人和相关财务人员进行了提醒约谈。整改完成，长期坚持。

8.针对“公用经费使用缺乏统筹安排”的问题

整改情况：一是在严格落实有关厉行节约要求的前提下，进一步加强对本支队公用经费的统筹使用，确保将有限的经费都用在刀刃上。目前已根据工作需要按规定制度更新执法人员制服和采购配备了相关执法装备。二是2018年起已及时按照财政部门工作提示停发了临时聘用人员工作目标奖（2018年发放的0.6万元为2017年第四季度目标奖），并于2019年2月终止了临时聘用人员协议，解聘了临时聘用驾驶员。三是为举一反三，严格按要求规范资金管理，支队主要领导对有关班子成员和科室责任人进行了提醒约谈。整改完成，长期坚持。

9.针对“财经纪律执行不严格”的问题

整改情况：一是立即对2016年、2017年两次多报销机油费的具体情况进行了调查核实。经核查，多报销2桶机油费用的实际情况是：本支队唯一保留的一台公务用车因使用年限过久（2008年购车），发动机出现烧机油的情况，不时需要给发动机补充机油，除正常保养外，平时均由驾驶员自行补充机油。因此，有时驾驶员在对车辆进行维护保养时就需多备1桶机油，相关票据上体现为多报销一桶机油费用，经核查并不存在多报销机油费用的问题。二是进一步完善了财务报销制度，要求相关经手人必须如实备齐相关报销凭证资料，详细列明各项费用名目，并加强审核管理，确保各项支出及报销凭证（资料）合法合规。整改完成，长期坚持。

10.针对“出差审批不规范”的问题

整改情况：修订完善了本支队《财务运行监管规定》，对公务出差审批权限作了明确规定，即除主要领导外，单位全体干部职工出差须由主要领导审批；主要领导单独出差，原则上由本单位分管财务工作的领导签批。整改完成，长期坚持。

（四）关于对“党内政治生活及党支部建设方面”问题的整改落实情况

11.针对“落实党的组织生活制度不严格”的问题

整改情况：一是修订完善了《政治理论学习制度》，对学习形式、内容审定、研讨方式等作了明确并严格抓好落实，每次政治理论学习由党支部书记先行明确学习主题，审定学习内容，明确主题发言人。二是制定了《毕节市卫生健康综合行政执法支队2021年度政治理论学习计划》，按计划组织开展政治理论学习并认真进行主题发言。三是建立了学习档案，如实记录开展学习的情况。四是认真执行“三会一课”制度，即坚决做到支部党员大会每季度至少召开1次，支委会和党小组会每月至少召开1次，党课每季度至少讲1堂。五是支队党员领导干部带头以普通党员身份参加党的组织生活，认真参加各自所属党小组的学习讨论。同时，支委宣传委员强化对各党小组活动情况的监督管理，坚持每季度不定期抽查各党小组学习及活动记录，督促党小组组织生活规范开展。整改完成，长期坚持。

12.针对“民主集中制落实不到位”的问题

整改情况：一是进一步修订完善并严格执行《“三重一大”事项决策制度》，重大事项必须由支委班子集体研究决定。二是严格执行主要领导末位表态发言的议事决策规则。整改完成，长期坚持。

13.针对“党费收缴不规范”的问题

整改情况：严格执行党费收缴相关规定，坚持每月足额收缴。整改完成，长期坚持。

14.针对“发展党员资料归档不及时，不规范”的问题

整改情况：一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《贵州省发展党员工作规程（试行）》相关要求做好党员发展工作，迅速向市卫生健康局机关党委汇报对接，补齐发展党员档案中所缺相关材料。二是对负责党员发展工作的支委组织委员进行了提醒约谈，促其进一步加强学习，认真细致做好党员发展相关工作。整改完成，长期坚持。

 (五) 关于对“落实全面从严治党责任方面”问题的整改落实情况

15.针对“请假审批随意性强，未严格执行请销假制度”的问题

整改情况：一是大力强化支队作风纪律建设，修订完善《工作考勤制度》《职工请、销假制度》等规章制度，下发了《关于进一步严肃相关工作纪律的通知》，明确请假审批权限和程序，强化主管领导审批责任，严格落实“一岗双责”，大力整顿支队考勤纪律和请休假纪律。二是对支队2018年、2019年、2020年职工请、休假情况进行了一次全面自查清理。经过认真核查，除去政策范围内可请事假的天数，2018－2020年支队共有2人年休假天数超过规定。由于1人已经于2021年1月退休，1人患有精神类疾病目前请假治疗，支队主要领导已分别对2人涉及分管领导进行了提醒约谈。三是严格执行请销假制度，明确由办公室、信息科负责每日集中考勤，备注未签到人员名单和事由，认真落实考勤按月统计公示制度，支委纪检委员牵头组织不定时对支队考勤情况进行监督抽查，并将抽查存在的问题及时通报各位分管领导和科室负责人整改落实。四是从实际出发，修订完善《职工请、销假制度》，将职工请病、事假情况与本人评先选优和年度目标考核奖等次挂钩，严格兑现奖惩，切实提升制度的可操作性和严肃性。整改完成，长期坚持。

16.针对“休假制度制定不完善，审批程序不规范”的问题

整改情况：一是修订完善了《职工请、销假制度》《职工休假制度》等，对职工请、休假申请格式、审批权限、审批程序以及如何调休等进一步作了明确规范。二是把好审批关，严格落实加班、调休等重要环节的审核，认真核实相关手续，实行“谁审批谁负责” ，坚决杜绝调休乱象。整改完成，长期坚持。

三、存在问题

一是在政治理论学习方面，鉴于我支队监督执法工作实际，干部职工多数时间均在外开展现场执法业务工作，因此在单位组织开展政治理论集中学习时常出现人员请假，影响了整体学习成效。

二是由于支队党支部为基层党组织，无干部选拔任用权，受机构改革后参公复核等因素影响，支队内设机构领导干部选配、监督执法人员有效补充等方面还未取得有力突破，队伍人才匮乏等问题尚未得到根本解决。

三是由于本支队未设立专门的党务工作部门或配备专职党务工作人员，造成党支部标准化规范化建设水平不高。

四、下步工作打算

下一步，市卫生健康综合行政执法支队将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，加强理论学习。支队将以此次落实巡察整改为重要契机，以持续深入开展党史学习教育为切入点，在下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、二届市纪委六次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全市卫生健康监督执法事业再上新台阶。

（二）落实“两个责任”，确保风清气正。把落实全面从严治党“两个责任”作为提高全市卫生健康综合行政执法工作高质量发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、责任追究，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到每一个班子成员和每一个科室，推动管党治党走向“严紧硬”。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央、省委、市委各项规定精神落实，推动作风建设一以贯之、步步深入。加强干部日常管理，抓好廉政警示教育，从源头上预防各类违纪违规现象的发生，努力营造风清气正的干事创业良好氛围。 

（三）建立长效机制，助推事业发展。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为推动卫生监督执法工作高质量发展的重要契机，着力构建管用、治本的长效机制，有效解决支队在管党治党方面存在的突出问题，真正做到以整改促提高、促发展，为切实维护人民群众健康权益、建设贯彻新发展理念示范区提供强有力的卫生监督执法保障。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857－8308092；邮寄地址：贵州省毕节市七星关区洪山路37号毕节市卫生健康综合行政执法支队办公室；邮编：551700；邮箱：bjdqwsjd00@163.com