46个问题提出98条整改措施，并明确了牵头领导、责任科室、责任人、整改时限。

二、巡察整改落实情况

（一）关于“学习流于形式，学懂弄通做实有差距”问题的整改落实情况

1.针对“学习不深不透”问题

整改情况：（1）自巡察问题反馈以来，已开展党组会集中学习5次，巡察专题集中学习1次，党风廉政专题学习1次，党组中心理论学习组集中学习2次、党史学习教育专题学习3次。（2）在党组理论学习中心组学习会上，围绕习近平总书记重要指示批示精神、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标等开展集中研讨2次。在党史学习教育专题研讨会上，认真学习了新民主主义革命时期、社会主义革命时期、改革开放新时期历史并进行了研讨3次。已整改完成并长期坚持。

2.针对“传达文件精神不及时”问题

整改情况：（1）已及时组织学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神、在福建考察调研精神、在全国“两会”期间系列重要讲话精神、在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神等。（2）及时开展党史学习教育，目前已开展党史学习教育现场参观学习2次，集中学习3次，报送简报信息22期。已整改完成并长期坚持。

3.针对“学用结合不够好”问题

整改情况：（1）4月25日，在党组第九次会议上学习了习近平总书记关于金融工作重要论述。（2）成立了毕节市处置大方县乌蒙信合公司挤兑风险工作专班，专班办公室设在市金融办，及时发现和处置挤兑风险，目前乌蒙信合公司社员股金有序清退。（3）及时调度股金清退情况和可用资金情况，其中按日调度《大方县乌蒙信合公司股金清退情况表》、按周调度《应对大方县乌蒙信合公司挤兑风险融资推进表》《应对大方县乌蒙信合公司挤兑风险融资项目银行评审进度表》。（4）4月22日，市金融办分管负责同志到乌蒙信合公司调研指导股金清退及风险防控工作。（5）加强与相关单位的协调配合工作。如：与毕节银保监分局组成督查工作组，对全市股金服务组织清理整顿工作进行督导；积极配合市供销社对股金服务组织专项审计工作进行督促指导。已整改完成并长期坚持。

（二）关于“履职尽责有差距，落实金融政策服务地方经济不到位”问题的整改落实情况

4.针对“推动金融服务实体经济效果不好”问题

整改情况：（1）加强与驻毕金融机构联动和沟通协调，对2020年夏季政金企融资对接会推介项目清单和2020年地方政府专项债融资项目清单进行再梳理，对符合银行融资条件的项目，积极协调银行推动融资落地，对暂不符合银行条件的项目，由银行提出意见或建议，及时反馈项目业主，按照银行意见建议整改完善后再提交银行申请支持。吸取上年度政金企经验，开展好今年政金企活动。2021年4月8日贵州省春季政金企融资对接活动周毕节市、县场内外，推荐项目101个，目前对接成功25个。（2）创新融资对接方式，发挥毕节市中小企业信用融资服务平台线上融资对接优势，积极引导银行、企业通过线上融资对接，提高融资对接效率，截至2021年6月16日，全市29家银行发布线上信贷产品71个、注册上线企业553家，线上对接208笔，落地114笔；（3）督促银行增强服务意识，强化工作调度，按月调度金融服务团成员单位服务企业情况。已整改完成并长期坚持。

5.针对“督导解决类金融机构监管问题不力”问题

整改情况：（1）每月、每季度调度并审核小额贷款公司报表数据，不断强化对小额贷款公司的非现场监管。（2）印发《关于开展2020年度全市融资担保公司年检、小额贷款公司分类评级、典当行年审工作的通知》，指导督促县（区）开展类金融机构的年检年审和分类评级工作，促进其规范经营。（3）印发《关于加强类金融机构监管的通知》，提示类金融机构存在不同程度的风险隐患，指导督促县（区）关注风险，加强监管力度并定期梳理总结工作情况。（4）5月12日，联合人行毕节中支开展地方金融组织统计制度培训暨推进会，培训指导类金融机构开展数据统计工作。已整改完成并长期坚持。

6.针对“新形势下引导类金融机构发展活力不足”问题

整改情况：（1）3月14日，与市财政局联合印发《毕节市深化政府性融资担保体系改革资源整合重组实施方案》，全力推进改革工作，支持政府性融资担保机构做大做强，不断激发类金融机构活力。（2）制定《市金融办事项答疑手册》，将融资担保公司、小额贷款公司、典当行成立条件、所需提交的资料等进行汇编供服务对象参考，推进审批服务便民化。（3）开展“一窗通办”窗口业务培训，使其熟练掌握相关规定，进一步优化对类金融机构的审批服务，吸引更多投资者开办类金融机构。已整改完成并长期坚持。

7.针对“金融供给侧结构性改革推进迟缓”问题

整改情况：（1）根据贵州银保监局和省联社关于农村信用社改制工作坚持成熟一家、改制一家的工作原则，建立加快推进农村农村信用社改制的工作机制，实行按月调度、按季通报反馈，建立问题管理台账，对业务方面的问题及时反馈省联社毕节审计中心指导解决，对需地方政府协调解决的问题，压实地方政府责任，及时反馈属地政府帮助协调解决，确保成熟一家、改制一家，让农信社改革不留历史包袱、不留后遗症，更好发挥其服务“三农”主力军作用。（2）由于政策性农业保险牵头单位设置与中央部委要求不符、政策传导机制不顺畅等问题，2021年2月18日，省政府将省农业保险工作小组办公室调整至省财政厅。为理顺工作机制，畅通工作协调渠道，2021年5月10日，市政府同意将市农业保险工作领导小组办公室调整至市财政局。目前，我办已将相关资料移交市财政局，故牵头做好《加快农业保险高质量发展的实施方案》的跟踪落实及工作调度等问题，由新的牵头部门推动落实，我办配合做好工作衔接。整改完成并长期坚持。

（三）针对“脱贫攻坚帮扶工作不到位，履行金融扶贫政治责任有差距”的整改落实情况

8.针对“金融扶贫助推脱贫攻坚效果不佳”的问题

整改情况：农业保险方面：因牵头单位设置与中央部委要求不符、政策传导机制不顺畅等问题，2021年2月18日，省政府将省农业保险工作小组办公室调整至省财政厅。为理顺工作机制，畅通工作协调渠道，2021年5月10日，市政府同意将市农业保险工作领导小组办公室调整至市财政局。目前，我办已将相关资料移交市财政局，故牵头整改农业保险参保率低、保障水平不高等问题，已无工作抓手。建议农业保险方面存在问题移交至市财政局牵头整改，我办配合做好工作衔接。2020年春夏两季政金企对接会方面：（1）经再次协调银行机构对2020年项目进行对接，经反馈，截至目前对接成功62个，目前正在对接中有33个项目。吸取上年度政金企经验，开展好今年政金企活动。2021年4月8日贵州省春季政金企融资对接活动周毕节市、县场内外，推荐项目101个，目前对接成功25个。（2）创新融资对接方式，发挥毕节市中小企业信用融资服务平台线上融资对接优势，积极引导银行、企业通过线上融资对接，提高融资对接效率，截至2021年6月16日，全市29家银行发布线上信贷产品71个、注册上线企业553家，线上对接208笔，落地114笔；（3）督促银行增强服务意识，强化工作调度，按月调度金融服务团成员单位服务企业情况，2021年1-5月14家银行机构为370中小微企业提供金融服务418次。已完成整改并长期坚持。

9.针对“‘4321’结对帮扶不主动、不积极”的问题

整改情况：已及时建立“4321”结对帮扶台账，各结对人员积极开展走访慰问，目前已结对子走访慰问43人次。根据有关要求，我办乡村振兴联系点定在七星关区阴底乡，5月6日、5月27日、5月31日、6月2日党组班子已分别深入开展走访调研。已整改完成并长期坚持。

（四）针对“落实意识形态主体责任不力”的整改落实情况。

10.针对“对意识形态工作不够重视”的问题

整改情况：（1）已成立意识形态工作领导小组。（2）已将意识形态纳入了2020年度党组班子述职述廉报告。（3）已将意识形态纳入年度工作要点，建立了意识形态工作通报机制，召开党组会通报了党内法规执行情况、召开意识形态联席会议通报意识形态工作开展情况。（4）召开专题会议对意识形态工作进行了安排部署。（5）召开意识形态联席会议，对当前涉金融领域形势进行分析研判。已整改完成并长期坚持。

11.针对“网络意识形态阵地管理缺位”的问题

整改情况：已组建思想宣传工作领导小组，明确由综合科跟踪管理门户网站、微信公众号、新浪微博的相关信息，密切关注网络舆论。已整改完成并长期坚持。

（五）针对“开展扫黑除恶专项斗争不深入，整治金融乱象不力”的整改落实情况

12.针对“开展扫黑除恶专项斗争不深入，整治金融乱象不力”的问题

整改情况：加强对辖内类金融机构涉黑涉恶排查。印发《关于开展2020年度全市融资担保公司年检、小额贷款公司分类评级、典当行年审工作的通知》，将涉黑涉恶问题纳入年审和分类评级内容，对涉黑涉恶的类金融机构，将组织有关单位会商研究并依法依规处置。已整改完成并长期坚持。

（六）针对“形式主义依然存在，落实“三个大兴”不彻底”的整改落实情况

13.针对“县级领导干部到村调研工作台账不实”的问题

整改情况：(1)2021年班子成员深入开展调查研究，截至目前已深入走访调查80余人次。(2)已明确由综合科一名同志精准登记调研工作台账。整改完成并长期坚持。

14.针对“调研机制不健全”的问题

整改情况：（1）已草拟调研机制。（2）与党史学习教育调研相结合，拟建立调研清单，跟踪调研发现问题解决。（3）目前已草拟调研方案，拟定调研课题4个，整按程序开展调研。整改完成并长期坚持。

15.针对“到村调研时间不足，未达到市委规定的领导干部到村调研时间要求”的问题

整改情况：（1）目前已草拟调研方案，并有序开展调研。（2）截至目前，党组主要负责人开展调研12天（次）、其余班子成员开展调研6至8天（次）。整改完成并长期坚持。

16.针对“调研蜻蜓点水”的问题

整改情况：针对调研蜻蜓点水问题：已拟订调研方案，有计划合理开展调研，已围绕拟定课题开展调研。整改完成并长期坚持。

（七）针对“执行财经纪律不到位，财务审核把关不严”的整改落实情况

17.针对“多报销差旅费及培训费”的问题

整改情况：（1）已经党组会研究，对财务管理人员进行了调整，明确由会计、出纳，并聘请了1名专业人员做账等事务。（2）责成跟班一名人员退回多报销差旅费。已整改完成并长期坚持。

18.针对“财务单据签批不规范”的问题

整改情况：(1)以督促自学与集中学习的形式强化对财经纪律法规的学习，2021年4月25日第九次党组会集中学习了《关于规范市直单位各种补贴、奖金、劳务费等发放项目和标准的通知》。(2)不规范票据已由相关人员进行了确认并补签。(3)以开展财政突出问题专项整治行动为契机，开展财务方面党风廉政警示教育并层层开展了提醒约谈。同时，财务分管领导对财务人员进行业务培训。已整改完成并长期坚持。

19.针对“账实不符”的问题

整改情况：(1)截至目前，已报销办公用费12笔、差旅费26笔，均严格履行审核、签字、会计核算等程序。(2)涉及的不规范单据已进行了确认并完善手续。已整改完成并长期坚持。

20.针对“专款未专用”的问题

整改情况：（1）已严格规范使用处非专项资金，做到“专款专用”。（2）在2020年处非专项工作经费中发放的2名人员考核优秀奖金3000元已收回，并缴存国库。已整改完成并长期坚持。

（九）针对“内控管理不规范，制度不健全且执行不力”的整改落实情况

21.针对“机关内部议事不规范”的问题

整改情况：已印发了《党组会议事规则》和《主任办公会议事规则》，目前已召开党组会11次，主任办公会4次。已整改完成并长期坚持。

22.针对“管理制度不健全”的问题

整改情况：已制定物资采购管理、固定资产管理等财务内控制度。已整改完成并长期坚持。

23.针对“制度执行不严”的问题

整改情况：(1)已按要求规范装订财务凭证。(2)已明确一名同志登记派车台账，并规范车俩管理。已整改完成并长期坚持。

（九）针对“纪律规矩意识淡薄，违规领取报酬”的整改落实情况。

24.针对“纪律规矩意识淡薄，违规领取报酬”的问题

整改情况：(1)自查问题后，已对《中国共产党纪律处分条例》等法规进行了集中学习。(2)已召开专题会进行了检讨。(3)已及时退回温州市金融办2020年发放的性相关人员2019年度2500元劳务费。(4)已取消与温州金融办的合作，2020年以来未收取有关费用。整改完成。

（十）针对“重视党建不够，抓党建工作不力”的整改落实情况

25.针对“未将党建和业务工作同安排、同部署”的问题

整改情况：（1）已拟订年度工作要点，并将党建工作纳入了年度工作要点。（2）制定了《市金融办党建工作要点》。已整改完成并长期坚持。

26.针对“支委委员长期空缺”的问题

整改情况：(1)截至目前，已开展主题党日活动5次、支委会5次、支部党员大会2次。(2)已配齐支委班子并按规定开展工作，支委设党组书记1名、组织委员1名、宣传委员（纪检委员）1名。已整改完成并长期坚持。

27.针对“支部职责虚化”的问题

整改情况：(1)截至目前，已开展主题党日活动5次、支委会5次、支部党员大会2次。(2)发展党员、党费支出、党员档案问题等事项均通过支部有关会议上研究。已整改完成并长期坚持。

（十一）针对“党内组织生活不严肃，基层党组织建设薄弱”的整改落实情况

28.针对“民主集中制执行不够好”的问题

整改情况：（1）截至目前，召开党组会11次，涉及重大事项4次，均做到党组成员表态，党组书记“末位发言”。（2）已详细记录会议经过。已整改完成并长期坚持。

29.针对“领导干部双重组织生活落实不到位”的问题

整改情况：(1)截止目前，已召开年度组织生活会1次，党支部大会2次，主题党日活动5次，除个别党组班子成员因会议冲突未参加外，其余均以普通党员身份参加了组织生活。(2)全体党组班子成员参加了2020年度组织生活会并开展了开展批评与自我批评并以普通党员身份参加民主评议党员。已整改完成并长期坚持。

30.针对“未按要求开展“主题党日”活动”的问题

整改情况：严格按照一月一主题的要求开好支部主题党日活动。截至目前，已开展主题党日活动5次，均做到1月1主题。已整改完成并长期坚持。

31.针对“未按要求转接党组织关系”的问题

整改情况：本年度转接组织关系3人次，均按规范进行转接。已整改完成并长期坚持。

32.针对“党费未按月收缴入账”的问题

整改情况：（1）由支委一名同志和财务人员收缴党费，进一步提高了党费收缴效率。（2）自收到巡察问题反馈以来，已严格按照月收缴的要求及时收缴党费。已整改完成并长期坚持。

33.针对“发展党员不规范”的问题

整改情况：（1）已对发展党员过程中缺的资料及时补齐。（2）支部组织委员已对《党员发展规程》进行学习，同时参加了市直机关工委组织的业务培训，进一步提高党务业务素质。已整改完成并长期坚持。

（十二）针对“干部教育有温差，学习主动性不够”的整改落实情况。

34.针对“学习教育未全覆盖”的问题

整改情况：年度已组织召开党组会学习有关文件、会议精神7次，党组中心理论学习组2次，党史学习教育集中学习3次，均要求干部职工列席学习。已整改完成并长期坚持。

35.针对“党员干部参与学习强国学习频率不高”的问题

整改情况：（1）督促党员干部运用好学习强国平台，强化理论学习，提升干部理论水平。（2）要求每名党员2021年度学习强国累计积分总分10000分以上。已督促全体干部职工用好学习强国平台强化学习。截至目前，除驻村干部外，全部党员积分均在5000分以上。已整改完成并长期坚持。

（十三）针对“选人用人程序不严谨，干部档案管理不规范”的整改落实情况

36.针对“干部选拔任用未严格执行回避制度”的问题

整改情况：(1)已执行回避制度，选人用人民主测评会议有关新提拔干部回避了相关议题，研究干部试用期转正、讨论对象严格按要求回避。(2)分管人事工作的领导及科室相关人员已对选任干部工作流程进行学习。已整改完成并长期坚持。

37.针对“人才引进存在先公示后开会讨论的情形”的问题。

整改情况：（1）已规范干部考察工作，对新进人员、转正科级干部均严格按程序进行了政审考察和公示。（2）已对综合科有关人员围绕人事工作进行培训教育。已整改完成并长期坚持。

38.针对“干部档案管理不规范”的问题

整改情况：(1)已明确由综合科对干部人事档案开展排查。(2)对档案缺失或不规范的将及时差缺补漏，截至目前，除需组织认定的档案问题外均按程序予以补充完整。已整改完成并长期坚持。

（十四）针对“落实党风廉政建设责任制有差距，“一岗双责”履行不力”的整改落实情况

39.针对“提醒谈话落实不到位”的问题

整改情况：（1）用好“提醒谈话”工具，落实“一岗双责”责任，做到党组书记同班子成员谈心全覆盖。（2）分管领导同分管科室人员谈话，围绕岗位风险开展针对性谈心提醒。（3）谈心谈话按程序报送呈批表并完善相关资料。(4)截至目前，党组书记以集中约谈形式对全体干部职工进行了提醒谈话，党组班子成员已分别对分管科室人员开展提醒谈话。(5)已开展的提醒谈话已按程序报送呈批表。已整改完成并长期坚持。

40.针对“党风廉政建设责任书签订形式化”的问题

整改情况：(1)已结合岗位职责对党风廉政建设责任书修改完善。(2)已层层签订了党风廉政建设责任书。已整改完成并长期坚持。

（十五）针对“派驻纪检监察组日常监督不实，履行全面从严治党监督责任不力”的整改落实情况

41.针对“派驻纪检监察组参加党组会议监督“三重一大”次数少”的问题

整改情况：(1)截至目前，党组会涉及“三重一大”研究事项4次，均按程序报纪检五组备案，五组均派员到会指导。(2)纪检五组已按照《毕节市纪委市监委派驻纪检监察组与被监督单位党组（党委）落实全面从严治党责任工作联系机制》要求，向市金融办下发工作提示单5期。已整改完成并长期坚持。

42.针对“派驻纪检监察组纸上监督多，实地检查少”的问题

整改情况：(1)已按照《毕节市纪委市监委派驻纪检监察组与被监督单位党组（党委）落实全面从严治党责任工作联系机制》开展督导工作。(2)截止目前，纪检五组已经以会议督导、现场督导的方式对金融办开展督导7次。(3)已建立《市金融办岗位职责清单》《监督工作任务清单》《问题整改台账》。已整改完成并长期坚持。

43.针对“派驻纪检监察组执纪动作慢”的问题

整改情况：（1）纪检五组定期向市金融办党组下发工作提示单，对重点工作及时进行常态化跟踪调度。（2）对发现问题线索严格按照规定及时开展调查处置。(3)纪检五组已及时向市金融办下发工作提示单5期。(4)已常态化对重大事项进行监督。已整改完成并长期坚持。

三、存在问题

    一是个别问题整改还需持续跟进。部分问题仅完成阶段性整改，还需长期坚持。如，“干部档案管理不规范”问题，虽目前已对人事档案进行了排查，并进行了补充完善，但部分档案问题涉及调查认定，所需时间周期较长，将持续跟进调查认定工作。二是部分问题整改力度还需加大。受客观因素限制，个别问题还需加大工作力度并长期坚持。如，“金融供给侧结构性改革推进迟缓”问题，涉及“金沙、纳雍、威宁县农村信用社改制”工作，虽作出努力，但因省联社机构改革，农村信用社改制农商银行工作暂缓推进，故至今还未实现改制；涉及“国家级普惠金融试验区创建申报”工作，目前正有序推进中，预计2022年上半年完成申报工作。三是个别问题整改已无抓手。如，金融扶贫方面涉及农业保险工作，按市政府要求，市农业保险工作领导小组办公室调整至市财政局，涉及工作已移交市财政局，故此项工作存在问题整改已无抓手。

四、下步打算

    一是强化学习，进一步提升思想认识。进一步学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》及中央、省、市关于巡视巡察有关文件、会议精神，增强抓好巡察整改工作的主动性和积极性。二是持续跟踪，抓实未完成整改问题。对于“金沙、纳雍、威宁县农村信用社改制”等未彻底完成整改的问题，明确专人负责，深入分析问题原因，继续细化整改措施，持续推进问题整改。三是强化调度，建立健全工作机制。作好整改后半篇文章，健全完善有关机制，明确各自工作职责，坚持定期分析研判，杜绝老问题反弹，防止新问题出现。进一步健全巡察反馈问题化解机制，建立问题台账跟踪调度，对研判发现的问题立即明确专人跟踪研究整改，做到防早防小，切实把问题消除在萌芽状态。                   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857-8222933；邮寄地址：毕节市行政办公中心C栋东0513办公室；邮编：851700；邮箱：bjsjrbzhk@163.com。