根据巡察整改工作要求，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实推进巡察整改工作。截止目前, 二届市委第八轮巡察反馈问题涉及3个方面19个问题，现整改完成17个，完成率达89.5%，其余2个问题有序推进整改中。现将巡察整改进展情况报告如下。

一、巡察整改工作安排部署情况

    （一）统一思想，深刻认识巡察整改的重要性。市委第八轮巡察第七巡察组于2021年3月17日在我局召开巡察九洞天管理局党委情况反馈会，会议反馈对九洞天管理局党委的巡察情况，局党委书记、局长作表态发言。当天下午，局党委及时召开党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及对贵州对毕节的重要指示批示精神等，进一步统一思想深刻认识本次巡察工作的重要意义，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，进一步端正党员干部思想态度，诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待巡察组指出的每一个问题，主动担当、立行立改，把做好巡察整改作为当前的首要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施。

（二）坚持问题导向，制定巡察整改工作方案。局党委3月17日下午召开专题会议动员部署，立即成立以局党委书记任组长、党委成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在局办公室，明确1名党委成员兼任办公室主任、办公室负责人兼任办公室副主任，负责统筹、协调和督办巡察反馈问题的整改落实工作，层层压实责任，推动整改任务全面落实。整改过程中，认真研究巡察反馈意见，对照指出的问题，剖析原因，提出具体整改措施，研究制定下发《中共毕节市九洞天国家重点风景名胜区管理局委员会关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改任务、整改措施，明确了专项问题整改班子、责任领导、完成时限，确保整改落实到位，确保整改取得实效。

（三）压紧压实责任，确保整改落到实处。在巡察整改工作部署上，局党委书记、局长对巡察整改工作亲自动员部署，强调深入查找“病因”，找准“症结”，挖出“病根”，以“钉钉子”的精神认真抓好整改落实；明确要求局党委成员及各科室负责人切实履行巡察整改主体责任，按照党委制定的《方案》，逐条细化整改措施，确保按时保质完成整改任务。要求各科室和机关支部强化责任意识，领导小组要认真履职，根据《方案》全程跟踪监督，督促落实整改，对整改不力、虚假整改坚决予以问责。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定9项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察整改落实情况

     (一)关于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不够到位,贯彻落实中央、省委、市委决策部署有差距，履行核心职能责任担当不足的存在问题及整改措施。

1.针对“政治理论学习不够扎实方面存在”的问题

整改落实情况：为深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神，推动“十四五”时期经济社会高质量发展开好局起好步，以优异成绩迎接建党100周年，结合开展党史学习教育、推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育及巡察整改工作相关要求，制定了《中共毕节市九洞天管理局委员会贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神“回头看”工作方案》，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神，建立“回头看”工作任务清单，注重跟踪督促，确保习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神落到实处。同时，结合景区工作实际，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和绿色发展理念，同“回头看”工作方案同步部署、同步考核、同步落实。关于“执行中心组学习规则不严格”的问题，主要是在2017、2018年未制定党委理论学习中心组学习计划，2019年以后每年年初都认真研究制定了党委理论学习中心组年度学习计划，计划全面，内容丰富，按计划有效开展学习。党委理论学习中心组及时跟进学习党的创新理论，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。问题已整改，需长期坚持。

2.针对“推进‘两学一做’常态化制度化不够有力方面存在”的问题

整改落实情况：针对这个问题，主要是2017至2019年的情况，2020年以来局党委每年初结合中心组和“三会一课”学习制度认真制定了“两学一做”学习教育实施方案和学习计划。2019年9月以来党委按照方案要求，每季度组织开展1次集中学习研讨，并撰写研讨发言材料。对重点学习内容，要求党员撰写学习心得体会。问题已整改，需长期坚持。

3.针对“落实意识形态工作责任制不到位方面存在”的问题

   整改落实情况：为将巡察反馈意见和工作要求落到实处，进一步加强和改进意识形态工作，局党委制定了《关于对二届市委第八轮巡察反馈意识形态工作存在问题整改工作方案》，深入落实整改意识形态方面存在的问题。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，强化了领导班子对本单位意识形态工作的主体责任，时刻牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，随时把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部的目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。作为第一责任人的局党委书记，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和法规宣传的党委领导协助党委书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项整改工作落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。问题已整改，需长期坚持。

4.针对“推动重大决策部署落实上有短板方面存在”的问题

整改落实情况：局党委加强政治理论学习，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。对中央、省、市重大决策及时研究部署，认真结合景区实际制定具体方案和措施加以落实。一是针对“对扫黑除恶专项斗争不够重视”问题。今年及时与猫场镇及其派出所联合开展法制建设宣传，投入经费2万元，收到明显成效。二是针对落实脱贫攻坚责任有差距的问题。局党委及时整改，各项工作有力推进，派驻化作乡箐上村的尚跃康同志因此获得省级优秀表彰、派驻长沙村的彭大泽同志获市级优秀表彰。三是针对“未严格按《毕节市创建全国民族团结进步示范市活动实施方案》要求开展相关工作”的问题。巡察发现问题后，我局及时落实整改，按要求积极开展工作。今年5月底，按照市民宗局要求，我局正在积极创建申报贵州省民族团结进步示范单位。问题已整改，需长期坚持。

5.针对“履行职能职责主动作为不够方面存在”的问题

整改落实情况：一是严格按照《风景名胜区条例》第二十八条规定，制定了《九洞天风景名胜区范围内有关建设项目（含民房）审批管理办法》，明确了前置审核制度，并向涉及县、乡、镇地方政府及相关部门和村级组织广泛宣传，同时加大对管理对象、服务对象的宣传力度和覆盖面，认真履行前置审核职责。二是认真按照《风景名胜区条例》第四十条之规定，加大资源保护巡查处置力度，对未报即建、未批先建等违法乱建乱采行为及时查处制止，取得实效。对核心景区的大营村大坡头砂石厂、明品砂石厂我局及时下发违法告知书，现在大营村大坡头砂石厂将我局告上法庭，2021年6月8日已开庭审理。明品砂石厂发来律师函要求我局赔偿，我局向其表示我们是依据《风景名胜区条例》和管理局的三定方案开展履职，并未有违法行为。问题整改中。

6.针对“落实市委‘三个大兴’要求不到位方面存在”的问题

整改落实情况：已经制定《重要决策调研论证制度》《重点调研课题制度》《调研成果转化制度》等制度，经局党委会议研究通过，并督促执行制度。已按照要求制定调研计划，班子成员领题调研，全面开展调研工作。问题已整改，长期坚持。

(二)关于执行财经纪律不严格,内控制度不健全,财务管理不规范等方面存在的问题

1.针对“财务审核人员履职不力”的问题

整改落实情况：组织学习了《毕节市市级党政机关差旅费管理办法》《毕节市财政局关于进一步规范差旅费、公务接待费等报销管理工作的通知》（毕财〔2018〕5号）等文件精神，对违规报销事项进行逐一核实，两名同志将差旅费分段报销，分别多报销100元，已经清退并由财务人员缴至国库支付中心；一名同志违规报销过路费65元，已经清退并由财务人员缴至国库支付中心；两名同志5月22日入住贵阳分别违规多报销40元和60元，已组织当事人清退，并于5月24日将清退资金上缴至国库支付中心。对未按时返程的原因已由当事人写出情况说明并由分管领导签字确认。在今后的财务工作中，将严格执行市财政局差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。另外，由局党委对涉及的分管领导、经办人员、财务人员进行警示约谈。问题已整改，长期坚持。

2.针对“内控制度不健全”的问题

整改落实情况：针对内控制度不健全的问题，局党委召开党委会议，成立并充实内控工作领导小组力量，要求财会人员加强业务学习，提高履职能力。集中组织学习了《政府会计准则—基本准则》，先后制定了《公务出差审批制度》《公务接待工作规定》《内部管理采购制度》《九洞天管理局财务管理办法》《九洞天管理局专项资金管理制度》《收支业务管理制度》《固定资产管理制度》，修订完善了《现金管理制度》。在我局配齐会计人员前，聘用有资质、能胜任本岗位的财会人员作为我局会计，防止类似情况的发生。同时由局党委对分管领导、财务人员进行了警示约谈。问题已整改，长期坚持。

3.针对“执行现金管理条例不严格”的问题

整改落实情况：进一步组织学习了《现金管理制度》，并要求在今后的工作中严格执行该条例。我局基本账户已于2020年8月开通网银支付，在今后的财务工作中，加强审核把关，对超过1000元的资金支出一律不允许使用现金支付，坚决防止此类问题再次发生。同时，由局党委对财务分管领导、财务人员进行了警示约谈。问题已整改，需长期坚持。

4.针对“固定资产未入账”的问题

整改落实情况：组织学习《政府会计准则第3号—固定资产》，加强资产管理；清理我局固定资产，将电热取暖器、屏风、电子政务网终端路由器、饮水机两台登记入固定资产管理，其余四台厨房用具电磁炉、石英炉、取暖器等为低值易耗品，有的已经损坏无法正常使用，已经通过局党委研究不作固定资产登记处理。对贵州省九洞天旅游开发有限公司未入账的固定资产，因涉及原公司资产和票据已于2017年全部移交给了旅投集团，我局已找出相应的固定资产，于2021年6月2日在局党委委员副局长的监督下正式移交给旅投集团下属的贵州九洞天文化旅游发展有限公司，并已完善手续存档。由局党委对相关经办人员、资产管理员、财务人员进行警示约谈。问题已整改，长期坚持。

(三)关于党的领导弱化,全面从严治党存在薄弱环节,基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,执行选人用人规定有偏差,落实审计监督发现问题整改不到位等方面存在的问题

1.针对“未严格执行‘三重一大’议事决策制度方面存在”的问题

整改落实情况：针对未严格执行“三重一大”议事决策制度方面存在的问题，主要是发生在2017年和2018年，通过对我局“三重一大”制度审查，2019年以来一直坚持执行相关制度。对2017、2018年发生的事情，局党委书记对之前班子成员采取集体提醒约谈。问题已整改，长期坚持。

2.针对“运用‘四种形态’推动常态化约谈不到位方面存在”的问题

整改落实情况：针对“常态化约谈认识有偏差”、“工作开展不规范”的问题，组织学习了党内法规，全面落实好管党治党“两个责任”。并就“四种形态”约谈方面组织深入学习，进一步熟悉业务，确保开展约谈程序规范，力求实效。问题已整改，长期坚持。

3.针对“执行规章制度有差距方面存在”的问题

整改落实情况：针对“未严格执行报备制度”的问题，经认真核实，从2019年以来，我局外出考察学习首先向市政府请示同意，同时进行报备。针对“未严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》”的问题，组织进一步学习了《党政机关国内公务接待管理规定》，并严格执行。针对涉及违规的相关问题，党委对当事人进行诫勉谈话，对财务人员、办公室负责人、分管领导进行提醒约谈。通过进一步强化制度执行力，要求办公室严格公车管理，注重加强日常管理，每月对加油清单及时进行认真核算，确保不再发生类似问题。问题已整改，长期坚持。

4.针对“党风廉政建设主体责任落实不够扎实”的问题

整改落实情况：关于“党风廉政建设主体责任落实不够扎实”方面，针对“统筹谋划不到位”的问题，主要是2017、2018、2019年，2020年以来局党委均召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，统筹谋划全年工作的目标任务，落实好责任分解，问题已经解决。针对“责任书制定及签订不严谨、流于形式”的问题，主要领导亲自过问亲自审定，严格按照要求实实在在签订目标责任书，内容结合工作实际，认真梳理风险点，全面纳入责任内容予以落实。针对“一岗双责”落实不到位的问题，局党委班子已经做出安排部署，明确要求班子成员定期向局党委汇报全面从严治党工作情况，科室负责人定期向分管领导汇报全面从严治党的工作情况。针对“廉政风险排查不到位”的问题，认真梳理了单位职责要点和底线清单，个人结合岗位职责认真梳理履职要点和底线清单，把涉及到的风险点全面梳理排查，逐一记录明确到位。针对2017年至2018年党员领导干部没有在党委扩大会议上向全体干部职工述责述廉并接受评议的问题，从2019年起，已经认真执行党员领导干部每年向全体干部职工述责述廉并接受评议的制度规定。问题已整改，长期坚持。

5.针对“‘三会一课’制度落实不力”的问题

整改落实情况：针对“三会一课”制度落实不力的问题，主要是发生在2017和2018年。我局在巡察之前的2020年8月4日，已经调整改选了局机关支部委员会，由党委书记任支部书记，之前的支部书记、局党委委员副局长任支部副书记，进一步强化了支委班子力量，党建工作得以加强。巡察反馈问题之前，局党委会也于2020年12月17日召开党委会议，明确成立党建办，由办公室负责人兼任办公室主任，一名同志兼任副主任，工作重心主要是党建和党风廉政建设。至今，机关支部严格执行“三会一课”制度，认真过好组织生活会。特别在今年，“主题党日”活动的开展主要与九洞天公司支部联合开展，活动内容更为丰富。并且明确专人收集资料归档留存。问题已整改，长期坚持。

6.针对“党员发展程序不规范”的问题

整改落实情况：党建办认真学习研究党员发展流程、学习《党章》，发展党员程序已经严格按照流程办理。问题已整改，长期坚持。

7.针对“组织生活会制度落实不力”的问题

整改落实情况：关于组织生活会制度落实不力问题，主要是出现在2017、2018年。2019年以来，我局组织生活会资料档案记录是规范的，组织生活会也严格要求党员撰写发言提纲，支部书记对大家的发言提纲严格审核把关，查摆问题实事求是，并建立问题清单抓好整改落实。问题已整改，长期坚持。

8.针对“执行选人用人规定有偏差”的问题

整改落实情况：关于“执行选人用人规定有偏差”的问题，一是认真组织学习贯彻执行《关于进一步规范党委(党组)讨论干部人事议题会议记录的规定》（黔委厅字〔2013〕65号)文件。二是在今后选人用人有关会议上，涉及人事任免将认真坚决执行好回避制度。三是通过加强学习，规范好今后的干部考察程序。四是关于档案不规范的问题。对相关表格未签署意见的及时进行了弥补；对个别干部预备党员培养期不满一年的问题，已经和市直机关工委协调对接，正在理清思路推进整改，预计10月底能够整改完成。今后将严格做到凡提必审，凡审必严必细，坚决杜绝类似问题发生。五是就选人用人形成的材料表述不规范问题，将深入学习，努力提高业务水平，工作中认真推敲，不懂的多向组织部门请示汇报，确保今后工作中表述规范。六是针对“干部培养力度不够”的问题，主要是在2019年9月以前。目前，我局副科级提拔正科级的干部任职时间还不够，条件尚未成熟，要到2021年9月才满足考察条件。局党委将积极培养，力争条件成熟时把思想政治素质高、想干事能干事干成事的同志提拔到相应的岗位上来，强化二级班子配备工作。预计10月底整改结束。

9.针对落实审计发现问题整改不到位

整改落实情况：针对落实审计发现问题整改不到位的问题，我局及时建立整改台账，及时明确责任人、整改时限，对存在问题进行整改并销号。整改未完全落到实处主要是指在接待方面陪餐人数超标的问题，针对自身梳理出来的超陪餐人数共计3单每单超1人的问题，按照报销费用情况，已清退缴市财政局国库中心150元。并对涉及的财务分管领导、财务、接待经办人员等进行警示约谈。问题已整改，长期坚持。

三、存在的问题

存在问题是整改率未达到100%，主要涉及3个问题未整改完：一是关于人事档案中有一位同志预备党员培养期不足一年的问题尚未整改结束。该项工作由于需要到贵阳外调，需要一定时间才能完成，所以尚未整改结束。我们将加快进度，力争到10月底完成整改。二是景区范围内大营村大坡头砂石厂、明品砂石厂目前仍处于生产状态的问题还未整改结束。关于这个问题，我局举一反三，通过对景区全面排查，共清理出景区内涉及砂石厂5个，目前已经纳入省生态环保重点督办案件。由于涉及纳雍县、大方县和市自然资源、林业、生态环境等相关部门，且属历史遗留问题，整改存在一定难度，也需要一定时日。我局将积极协调市林业局、市生态环境局、市自然资源局和大方县、纳雍县政府，推动及时制定整改方案落实整改，力争年底整改结束。三是关于干部培养力度不够的问题。由于受任职年限的影响，我局还不能启动对正科级干部的考察提拔，该项工作得在9月份以后才能启动，我们力争在10月份完成整改任务。

四、下步工作打算

一是针对未整改结束的问题强力推动，力争早日完成整改。局党委针对还未整改结束的问题，将集中精力全力推动，认真部署抓好整改的推进，力争早日落实整改。二是举一反三，引以为鉴，强化监管，力避边整改边犯错的行为发生。要以巡察整改为契机，见一叶落而知天下秋，按照巡察反馈出的工作中存在的短板弱项，触类旁通，以资借鉴，提高意识，补短板，强弱项，不断提高治理能力和管理水平，避免类似的问题不断出现。三是认真开展巡察整改“回头看”工作，确保存在问题不反弹。整改完不等于结束，要切实提高政治站位，深化思想认识，高度重视巡察整改后续工作，深化认识巡察工作的重要意义，建立长效机制，定期开展巡察整改问题回头看，确保巡察整改工作取得实效。            

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857-5764111；邮寄地址：大方县猫场镇长征村（毕节市九洞天国家重点风景名胜区管理局）；邮编：551605；邮箱：369508968@QQ.com。