根据市委巡察工作统一部署，2021年4月25日至5月14日，市委第二巡察组对市工商联党组开展了巡察“回头看”。2021年9月16日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：政治理论学习浅尝辄止、踏空走虚

整改措施：一是在干部职工会、党组会上再认真组织学习《习近平谈治国理政》（第三卷）和2020年7月21日习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神。二是在商协会、民营企业中宣传习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，结合非公经济理想信念教育活动，引导企业诚信守法、勇于创新、主动承担社会责任。三是制定党组理论中心组学习计划，严格按照计划要求学习,认真及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和重要论述，学习党的理论方针政策。四是严格按照党组理论学习中心组学习计划进行学习,并做好学习记录资料归档工作。

整改成效：一是2021年11月25日党组（扩大）会对《习近平谈治国理政》（第三卷）和2020年7月21日习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示和重要论述精神，学习党的理论方针政策。二是2021年以来制定2021年党组理论中心组学习计划，严格按照计划要求学习,已按照要求举行了8次中心组学习和23次党组会议进行了学习。三是结合非公经济理想信念教育活动，11月29日到中小企业商会进行十九届六中全会精神及习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神宣讲；在12月22日市工商联（市总商会）第三次代表大会上书面组织民营经济人士学习习近平总书记在企业家座谈会上讲话等精神。组织商协会会员参加“民营经济人士守法诚信法律大讲堂”网络培训，引导民营经济人士守法诚信经营。在2022年1月12日安徽商会换届会上，组织会员代表举行诚信守法宣誓仪式，引导企业诚信守法、勇于创新、主动承担社会责任。四是严格按照《中共毕节市工商联党组理论学习中心组学习计划》进行学习,并做好学习记录资料归档工作。

问题二：落实中央新时代民营经济统战工作有差距，帮助非公企业协调解决困难和探索推进商会组织覆盖落实不到位

整改措施：一是在市服务民营经济高质量发展工作领导小组领导下，结合工商联实际，建立“五个一”工作机制，进一步研究贯彻落实措施，确保文件走深走实。围绕“13411”工作要求，不断健全完善工作机制，切实抓实抓细融资服务平台建设，严格落实《信息直通机制》《领导干部联系服务民营企业和商（协）会走访制度》等工作机制，着力服务民营经济高质量发展。二是组织开展民营企业摸底调查和诉求大排查工作，进一步摸清了非公企业存在的困难和问题，尽力协调帮助非公企业协调解决融资难、规划、建设、用地等方面狠抓落实见效，不断提升企业获得感和满意度。三是加大民营企业调研力度，摸清行业领域企业情况，做好行业商协会发展规划。严格按照“应建尽建”原则，指导建立行业商协会组织，努力提升行业商协会覆盖面。

整改成效：一是2021年9月，协调两办印发了《毕节市贯彻落实贵州省服务民营经济高质量发展“五个一”工作实施方案》，方案明确了毕节市服务民营经济高质量发展的“13411”工作思路。分别于2021年9月3日、9月18日筹备召开了两次领导小组会议，于10月20日组织召开了工作推进会，于9月下旬和2022年1月组织开展了两次工作调研。制定《毕节市工商联（总商会）领导干部联系走访商（协）会制度》，着力服务民营经济高质量发展。二是协调领导小组下发了《毕节市民营企业摸底调查及诉求大排查工作方案》，组织推动各部门切实开展摸底排查工作，帮助民营企业协调解决融资难、规划、建设、用地等急难愁盼问题。2021年12月21日组织召开“全市服务民营经济高质量发展金融服务推介会暨2021年冬季‘政银企’融资洽谈会”，切实解决企业解决融资难、融资贵问题。组织开展对300名民营经济代表人士（市工商联第三次代表大会代表）进行实名问卷调查，加大民营企业调研力度，摸清行业领域企业情况。三是深入到市安徽商会、市浙江商会、市湖南商会、市中小企业商会、市福建商会等商会调研指导工作；已将毕节市园林协会作为团体会员纳入工商联业务指导范围，着力提升行业商协会覆盖面。

问题三：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实

整改措施：一是严格文稿审批。加强对文字材料的审核，对文字来源和质量进行严格把关。二是加强干部职工思想教育。要求干部职工牢固树立求真务实的工作作风，严格要求自己，夯实文字功底，对工作认真负责。三是对相关责任人进行批评教育。

整改成效：一是结合市工商联干部作风教育大整顿工作，加强干部职工思想教育，针对文稿草拟实行“三审三校”程序，确保文稿质量，杜绝抄袭行为的发生。二是2021年12月15日对相关责任人进行批评教育。

问题四：意识形态工作责任制落实不到位、打折扣

整改措施：一是认真学习中央、省委、市委意识形态工作会议精神和文件精神。二是制定完善《中共毕节市工商联党组意识形态工作管理机制》《中共毕节市工商联党组意识形态（含网络意识形态）工作责任追究制度》《中共毕节市工商联党组意识形态领域（含网络意识形态）风险防范化解工作预案》《中共毕节市工商联党组网络安全工作责任制（实施细则）》《中共毕节市工商联党组网络舆情（含意识形态、网信）预警、反应、协调联动处置办法（机制）》《中共毕节市工商联党组意识形态工作联席会议制度》。三是11月30日前市工商联党组向党内通报本单位意识形态工作情况，今后每年第四季度党组向党内通报意识形态工作。四是2020年分管网络安全党组成员按要求听取网络安全工作汇报。

整改成效：一是5月11日和5月26日市工商联分别召开党组会议，认真学习中央、省委、市委意识形态工作会议精神和文件精神。二是8月20日召开党组专题会议，学习了中央、省、市关于意识形态、网络安全、网络意识形态等工作的会议文件精神，对我单位意识形态、网络安全、网络意识形态进行了安排部署。三是12月2日分管领导听取了各部室、中心网络安全工作情况汇报。四是12月2日市工商联党组向党内通报本单位意识形态工作情况。今后每年第四季度党组向党内通报意识形态工作。

问题五：履行职能责任不到位，发挥参政议政作用不够

整改措施：一是建立市工商联驻会领导班子成员定期调研制度；组织工商联界别委员进行参政议政培训，认真指导工商联界别委员拟写议案提案、建立议案、提案工作台账。二是建立执委以上企业沟通协商机制和讨论交流机制，每年执委会前印发征求意见稿、广泛征求非公有制经济人士意见建议，形成高质量的市工商联执委会工作报告，提交执委会审议通过。

整改成效：一是通过以会代训（市工商联第三次代表大会）、建立微信群推送党的方针政策、法律法规及民营经济发展形势等进行学习的方式，加强市工商联界别委员教育引导，切实切实提高委员参政议政能力，积极做好2022年参加市政协的24名工商联界别政协委员在第三届市政协大会分组讨论会上发言材料审核把关工作。2021年度市工商联界别委员提交4件提案。二是制定《毕节市工商联（总商会）执委以上企业联系交流制度》。2021年市工商联（市总商会）第三次代表大会前印发《毕节市工商联（市总商会）第二届执行委员会工作报告（征求意见稿）》，广泛征求各县（市、区）工商联意见建议，并在大会期间广泛征求非公有制经济人士意见建议，形成高质量的市工商联执委会工作报告，提交大会审议通过。

问题六：党组议事决策不规范，列席人员参与表决

整改措施：一是认真学习并严格执行《中共毕节市工商联党组会议事规则》，对党组研究事项只听取党组成员表决意见，列席人员不参与表决。二是规范干部人事会议记录。

整改成效：一是2021年11月25日党组扩大会认真学习并严格执行《中共毕节市工商联党组会议事规则》的相关规定，对党组研究事项只听取党组成员表决意见，列席人员不参与表决。二是按照相关干部人事工作要求，明确专人负责，进一步规范干部人事会议记录。

问题七：“三重一大”制度执行不严，大额资金支付未上会研究

整改措施：一是严格执行《毕节市工商联“三重一大”制度》《毕节市工商联（商会）公务接待及物资采购制度》《毕节市工商联（商会）财务管理制度》，研究“三重一大”事项提前向第四纪检监察组报告，提前上传相关资料，邀请第四纪检监察组到会指导，努力提高决策质量，杜绝此类问题再次发生。二是对相关问题进行梳理核查，对分管领导、财务人员、经办人员进行批评教育。

整改成效：一是严格执行《毕节市工商联“三重一大”制度》《毕节市工商联（商会）公务接待及物资采购制度》《毕节市工商联（商会）财务管理制度》等相关内部制度，2021年党组研究“三重一大”事项均按要求提前向第四纪检监察组报告，提前上传相关资料，并邀请市第四纪检监察组领导到会指导，切实提高决策质量。二是对2019年支付整理会计档案和文书档案费，采购电脑和打印机费用均未经党组会研究问题进行梳理核查，并在2021年12月15日对市工商联分管领导、财务人员、经办人员进行批评教育。

问题八：纪律规矩意识不强，违规问题时有发生

整改措施：一是对相关问题进行梳理核查，清退违规超标发放工会费每人100元。二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》规定，杜绝此类问题再次发生。三是对相关问题进行梳理核查，清退违规报销的加班误餐费。四是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题通知》的规定，杜绝此类问题再次发生。五是对报销经手人和财务报销相关负责人进行批评教育。

整改成效：一是已清退违规超标发放工会费上交单位账户，已清退违规报销的加班误餐费。二是2021年12月15日对报销经手人和财务报销相关负责人进行批评教育。三是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》《省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题通知》的有关规定，杜绝此类问题再次发生。

问题九：执行财经纪律不严格，财务管理不规范

整改措施：一是严格执行财经纪律和《毕节市工商联

财务管理制度》。二是组织干部职工学习《毕节市市级党政机关差旅费管理办法》和《毕节市工商联差旅费报销管理办法》。对修改票据进行核实并说明情况。三是对白条报销购买大米、食用油费和运输费问题进行核实，相关人员对问题作出说明并提交2021年11月2日党组会议认定。四是严格执行财经纪律，修改完善《毕节市工商联现金管理制度》并严格执行，建立工商联现金日记账。五是对白条入账经办人和油票、差旅费、白条入账审核把关不严的相关同志进行批评教育。

整改成效：一是严格执行财经纪律和《毕节市工商联

财务管理制度》。二是2021年11月25日组织干部职工学习《毕节市市级党政机关差旅费管理办法》和《毕节市工商联差旅费报销管理办法》。相关责任人已对修改票据进行核实并出具了说明情况。三是对白条报销购买大米、食用油费和运输费问题进行核实相关责任人已对问题作出说明并提交党组会议进行认定后装入财务档案。四是严格执行财经纪律，修改完善了《毕节市工商联现金管理制度》并严格执行，建立工商联现金日记账。五是2021年12月15日、12月16日对白条入账经办人和油票、差旅费、白条入账审核把关不严的相关同志进行批评教育。六是对发票报账不规范问题。财务票据审核实行三审签字制，即办公室负责人、会计、分管财务领导分别进行核实签字后再进行报销。

问题十：公车管理不严格，车辆管理台账缺失

整改措施：一是对车辆管理台账存在问题进行认真梳理核查，对办公室管理人员、驾驶员进行批评教育。二是组织办公室管理人员、驾驶员深入学习《毕节市工商联车辆管理制度》，严格执行制度，杜绝此类问题再次发生。三是安排专人完整、规范收集并建立毕节市工商联车辆管理台账。

整改成效：一是对车辆管理台账存在问题进行认真梳理核查。2021年12月15日对办公室管理人员、驾驶员进行批评教育。二是2021年11月25日党组扩大会组织办公室管理人员、驾驶员深入学习《毕节市工商联车辆管理制度》。三是已安排专人完整、规范收集并建立毕节市工商联车辆管理台账。

问题十一：推进构建新型政商关系不力，存在“清而不亲”现象

整改措施：一是进一步推动构建“亲”“清”新型政商关系，建立和完善《市委市政府领导联系服务商（协）会和企业制度》，高位推动各级领导在“亲”而有度、“清”而有为中靠前服务，积极帮助解决商会和企业存在的困难和问题。二是建立和完善《民营企业诉求直通制度》，积极为企业提供法律援助，推进依法治企，用法律武器维护企业合法权益，为民营经济高质量发展营造良好的法治化营商环境。

整改成效：一是建立和完善《市委市政府领导联系服务商（协）会和企业制度》。二是印发《关于深入开展市领导干部联系服务商（协）会走访调研活动的通知》；建民营企业诉求台帐，切实增强为企业服务意识，帮助协调解决困难和问题。

问题十二：党风廉政建设主体责任落实不到位

整改措施：一是按照党风廉政建设工作要求，每年党组专题研究党风廉政建设工作2次以上，年初制定年度党风廉政建设工作要点，并层层签订党风廉政建设目标责任书。二是制定《中共毕节市工商联廉政风险防控制度》并报党组研究把关；2021年12月20日前党组书记和班子成员开展党风廉政谈话1次以上。三是严格落实《中共毕节市工商联廉政风险防控制度》。

整改成效：一是按照党风廉政建设工作要求，2021年4月8日和10月29日召开党组专题会研究全面从严治党暨党风廉政建设工作。2021年4月8日制定了《中共毕节市工商联党组2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，并层层签订党风廉政建设目标责任书19份。二是制定了《中共毕节市工商联廉政风险防控制度》并报经2021年11月25日党组会研究同意后严格落实。目前，已在各部室（中心）开展风险隐患排查，并建立《毕节市工商联风险隐患排查应对处置管理工作台账》。三是2021年11月10日市工商联党组书记与党组2名班子成员开展了1次党风廉政谈话。

问题十三：基层党组织建设存在薄弱环节

整改措施：一是加大非公经济组织和社会组织党建指导力度，指导商协会应建尽建，努力提升市总商会党委非公经济组织和社会组织党组织覆盖面。二是加强所建商会党支部标准化规范化建设，加大党员培训力度，每年开展1期党员培训，确保支部标准化规范化未达标党支部（海怡天联合党支部、市铜仁商会党支部、市汽车行业商会党支部）2021年达标。三是按照党支部标准化规范化建设要求，机关支部认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员民主测评等党内组织生活。四是按照贵州省发展党员工作规程要求，发展1名以上思想积极向上的干部职工申请入党。

整改成效：一是赴市中小企业商会、市江西商会、市汽车行业商会等商协会指导党建工作，市总商会党委批准四川商会于2021年8月4日成立党支部，2022年1月7日批准成立市福建商会党支部、市湖南商会党支部，进一步提升市总商会党委非公经济组织和社会组织党组织覆盖面。加强对所建商会党支部标准化规范化建设指导力度，11月11日，市总商会党委举办党员教育培训会暨基层党组织书记持证上岗培训会。市铜仁商会党支部、市汽车行业商会党支部已于11月通过市直机关工委达标验收。海怡天联合党支部因党员人数不足3人，经11月8日市总商会党委研究同意，撤销海怡天联合党支部并报市直机关工委备案。二是2021年市工商联党支部按照支部标准化规范化建设要求，认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活。目前，市工商联党支部已经通过市直机关工委市直示范党支部验收。三是市工商联党支部按照贵州省发展党员工作规程要求，积极发展党员。一名干部于2021年8月20日向市工商联党支部递交入党申请书，11月30日经市工商联党支部研究同意，确定该干部为入党积极分子并报市总商会党委备案批准。目前支部正按程序发展中。

问题十四：上轮巡察反馈6个问题整改不到位、不彻底

整改措施：一是制定首问责任、责任追究和服务承诺等

制度，并认真学习。二是修改完善《市工商联干部职工考核管理办法》，将市工商联县级干部纳入考勤范围执行。三是按照干部档案装订要求，12月20日前完成工商联干部档案装订。四是严格实行会议记录专本专用，对选人用人专题单独记录。五是民主生活会会前认真撰写个人检视材料，会上用好批评和自我批评武器，主要领导带头开展批评与自我批评，带动大家照镜子、红红脸、出出汗，以诚肯态度虚心接受批评。六是严格执行上党课制度，从2021年开始，市工商联党组主要领导和班子成员每年上党课1次以上。

整改成效：一是制定《毕节市工商联首问责任、责任追究制度》和《毕节市工商联服务承诺制度》，并经2021年11月25日党组会研究审定执行。二是修改完善《市工商联干部职工考核管理办法》和《毕节市工商联考勤管理制度》，将县级干部纳入考勤范围，并经2021年11月25日党组会研究审定执行。三是按照干部档案装订要求，已完成11位干部档案的规范化收集整理，待审核完善后按要求迅速装订。四是从2021年开始，党组严格实行会议记录专本专用，对干部人事事项单独记录。五是巡察“回头看”整改专题民主生活会会前认真撰写个人检视材料，会上班子成员充分用好批评和自我批评武器，党组主要领导带头开展批评与自我批评，带动其他班子成员照镜子、红红脸、出出汗，以诚恳态度虚心接受批评。六是严格执行上党课制度，从2021年，市工商联党组主要领导和班子成员每人均上党课6次，支部书记上党课4次。

问题十五：持续整改不够有力

整改措施：严格按照中央、省、市有关文件要求，及时召开党组会进行安排部署。进一步健全完善相关工作制度机制。对上轮巡察整改未完成6个问题开展“回头看”，继续整改到位，进一步巩固整改成效。

整改成效：严格按照中央、省、市有关文件要求，及时召开党组会进行安排部署。对上轮巡察整改未完成6个问题开展“回头看”。截至目前，6个问题已全部整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8221323；邮政邮箱：毕节市行政办公中心C栋西1602室；电子邮箱：bjsgsldjz@163.com。